在区卫生健康局传达学习党的二十届四中全会精神专题会议上的讲话

在〔*〕区卫生健康局传达学习党的二十届四中全会精神专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是传达学习刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神,研究部署全区卫生健康系统贯彻落实工作。党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在全面完成"十四五"规划目标任务、向着"十五五"时期迈进的关键历史节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,以及全会公报中提出的一系列新思想、新论断、新要求,为我们国家未来五到十年的发展擘画了宏伟蓝图,也为我们卫生健康事业在新征程上实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

全区卫生健康系统的各级党组织和全体干部职工,必须把学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要原原本本学、融会贯通悟、联系实际干,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来。下面,结合我们卫生健康工作的实际,我讲三点意见。

一、吃透精神要义,深刻理解全会的战略部署

党的二十届四中全会公报虽然篇幅不长,但内涵极其丰富、思想极其深邃,是指导我们开启"十五五"新征程的纲领性文件。学习领会全会精神,不能停留在表面,必须深入思考、反复琢磨,深刻把握其核心要义和战略考量。

首先,要深刻把握"十五五"时期的历史方位和战略机遇。全会公报明确指出,"十五五"时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。这个"关键时期"的论断,赋予了未来五年非同寻常的战略意义。对于卫生健康事业而言,这意味着我们的工作不再仅仅是社会发展的保障性、支撑性环节,更是推动国家现代化建设、满足人民美好生活向往的核心组成部分。健康是1,其他都是后面的0。没有全民健康,就没有全面小康,更谈不上社会主义现代化。全会提出的"以人民为中心"的发展思想,其最直接、最根本的体现就是把保障人民健康放在优先发展的战略位置。我们要从这个战略高度来认识和谋划卫生健康工作,主动将事业发展融入国家现代化建设的大局,抓住机遇、乘势而上。

其次,要深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的核心要求。全会强调,要进一步全面深化改革,着力破解深层次体制机制障碍,不断彰明中国特色社会主义制度优势,推进国家治理体系和治理能力现代化。这对我们卫生健康领域提出了新的、更高的要求。现代化的卫生健康治理体系,是国家治理体系的重要一环。这就要求我们必须跳出就卫生看卫生的局限,以系统性思维推动改革。例如,如何构建更加敏锐、高效的重大疫情防控救治体系?如何通过深化医保、医疗、医药协同发展和治理,破解"看病难、看病贵"的顽疾?如何运用大数据、人工智能等现代信息技术提升医疗服务的质量和效率?这些都是推进卫生健康治理能力现代化的具体课题。全会的部署,就是要求我们以改革的办法、创新的精神,去啃下这些"硬骨头",推动卫生健康事业从"有没有"向"好不好"加速转变。

最后,要深刻把握高质量发展的根本路径和实践落点。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是贯穿"十五五"规划建议的一条主线。卫生健康领域的高质量发展,核心在于以更优质的供给、更高效的服务、更公平的可及性,满足人民群众日益增长、多层次、多样化的健康需求。这要求我们必须摒弃过去粗放式扩张的路径依赖,转向内涵式发展。比如,医疗资源的配置,不能再简单追求床位和设备的数量增长,而要更加注重优化布局,推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。人才队伍的建设,不能只看数量,更要看质量和结构,特别是要加强全科、儿科、精神卫生、老年医学等紧缺专业人才的培养。服务的模式,要从以治病为中心转向以人民健康为中心,关口前移,加强预防和健康管理。全会为高质量发展确立了航标,我们必须紧跟航向,把高质量发展的要求落实到卫生健康工作的每一个环节、每一项具体举措之中。

二、聚焦健康事业,全面提升医疗卫生服务水平

学习贯彻全会精神,关键在于行动,在于结合〔*〕区的实际,把全会描绘的宏伟蓝图转化为推动本地区卫生健康事业发展的"施工图"和"实景画"。我们要以全会精神为指引,聚焦主责主业,奋力开创〔*〕区卫生健康事业新局面。

第一,以"十五五"规划为牵引,科学谋划未来发展新路径。2025年是"十四五"规划的收官之年。我们要全面盘点"十四五"时期全区卫生健康事业的发展成效与不足。近年来,在区委区政府的坚强领导下,我区卫生健康服务体系不断健全,人均预期寿命稳步提升,一些关键健康指标如孕产妇死亡率、婴儿死亡率持续保持在较低水平,这些成绩值得肯定。但同时,我们也要清醒地看到,与人民群众的期盼相比,与先进地区的水平相比,我们还存在短板。比如,优质医疗资源总量依然不足、分布尚不均衡;基层医疗卫生机构"网底"功能有待进一步夯实;医防融合的机制还不够顺畅;高层次医疗人才引育难度较大等。

谋划"十五五"发展,就是要坚持问题导向。要对标全会精神和国家、省市的部署,紧密结合〔*〕区的区情和群众的健康需求,高标准、高质量编制好我区的"十五五"卫生健康发展规划。规划的编制要突出前瞻性和可操作性。比如,在资源布局上,要重点考虑如何将新增医疗资源向医疗服务相对薄弱的〔*〕等区域倾斜;在体系建设上,要明确区级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室的功能定位,构建整合型医疗卫生服务体系;在重点任务上,要聚焦"一老一小"等重点人群,系统规划老年健康服务体系和婴幼儿照护服务体系建设。到2030年,我们的目标是,每千人口执业(助理)医师数、注册护士数等核心指标要达到全市乃至全省的先进水平,让〔*〕区的群众能就近享受到更加优质、便捷的医疗卫生服务。

第二,以深化改革为动力,构建优质高效的整合型服务体系。全会强调的"深化改革",在卫生健康领域就是要坚定不移地推进医药卫生体制改革向纵深发展。

一要持续深化公立医院改革。要坚持公立医院的公益性,以建立健全现代医院管理制度为目标,进一步完善内部运行机制。要推动区人民医院、区中医院等龙头医院加强学科建设,打造一批在区域内有影响力的重点专科,提升解决急危重症和疑难复杂疾病的能力。同时,要严格控制公立医院规模不合理扩张,引导其将更多精力投入到技术创新、质量提升和人才培养上,切实发挥区域医疗中心的引领和辐射作用。

二要着力夯实基层服务网底。基层是人民健康的"守门人"。要以全会提出的"强化基层"为遵循,推动更多资源和政策向基层倾斜。要深化"区管乡用、乡管村用"的人才管理机制,想方设法为基层留住人才、用好人才。要大力推广家庭医生签约服务,做实做细服务内涵,特别是加强对高血压、糖尿病等慢性病患者的规范管理,提高签约服务的吸引力和群众的获得感。我们的目标是,到"十五五"末期,力争实现基层医疗卫生机构的诊疗量占比有显著提升,让"小病在基层、大病到医院、康复回社区"的分级诊疗格局真正在〔*〕区落地生根。

三要全力促进医保医疗医药协同发展。"三医"协同是深化医改的"牛鼻子"。要主动加强与医保部门的沟通协作,积极参与医保支付方式改革,引导医疗机构规范诊疗行为,控制不合理费用增长。要完善药品供应保障体系,落实国家基本药物制度,确保群众用得上药、用得起药、用得上好药。通过"三医"联动,形成政策合力,从体制机制上解决群众看病就医的后顾之忧。

第三,以预防为主为方针,筑牢公共卫生安全屏障。"预防是最经济最有效的健康策略"。贯彻全会精神,必须把预防为主摆在更加突出的位置。要改革完善疾病预防控制体系,理顺疾控中心与医疗机构的职责分工和协作机制,建立智慧化多点触发的传染病监测预警系统。要持续抓好重大传染病防控工作,特别是要警惕秋冬季呼吸道传染病的叠加流行风险。要深入开展爱国卫生运动和健康〔*〕行动,将健康融入所有政策,倡导文明健康的生活方式。当前,我国居民的健康素养水平已提升至25.4%,但仍有较大提升空间。我们要通过持续不断的健康科普和健康促进活动,让每一个〔*〕区的居民都成为自己健康的第一责任人。

三、强化使命担当,用心守护人民群众生命健康

宏伟的目标需要实干来成就,崇高的事业需要担当来诠释。全区卫生健康系统的广大干部职工,是推进健康〔*〕建设、守护人民健康的主力军。