在区农业农村局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的总结讲话

在〔*〕区农业农村局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的总结讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是传达学习刚刚胜利闭幕的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神。这是一次在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,习近平总书记发表了重要讲话,为我们擘画了未来发展的宏伟蓝图,指明了前进方向。

刚才,我们共同学习了新华社发布的二十届四中全会公报。公报内容高屋建瓴、思想深邃,提出了一系列新思想、新观点、新论断,是指导我们当前和今后一个时期工作的纲领性文件。我们农业农村系统的全体干部职工,必须把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。下面,结合我们〔*〕区农业农村工作的实际,我讲三点意见。

一、学深悟透会议要求,全面认识全会的指导意义

党的二十届四中全会,是在"十四五"规划即将收官、"十五五"规划蓄势待发的重要历史节点召开的一次全局性、战略性会议。全会公报虽然篇幅不长,但字字千钧,意蕴深远,是我们深刻理解"国之大者"、准确把握发展大势的"金钥匙"。

首先,要深刻领会全会对"三农"工作的新定位。公报鲜明提出,"加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴",并再次重申"坚持把解决好'三农'问题作为全党工作重中之重"。这一论述,将"三农"工作置于中国式现代化建设的宏大场景中进行考量,赋予了其新的时代内涵和战略高度。这充分表明,在开启"十五五"新征程之际,党中央依然把农业农村作为稳定经济社会发展的"压舱石",把乡村全面振兴作为实现中华民族伟大复兴的重大任务。我们必须认识到,农业强国是社会主义现代化强国的根基,没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。对于我们〔*〕区这样一个身处现代化大都市核心区域的城区而言,深刻理解这一定位,就是要跳出传统农业的思维定式,将"三农"工作融入全区打造"六个示范区"的发展大局中去思考和谋划让农业农村成为〔*〕区高质量发展不可或缺的靓丽名片和坚实支撑。

其次,要准确把握全会对农业农村现代化的新部署。公报明确要求,"提升农业综合生产能力和质量效益,推进宜居宜业和美乡村建设,提高强农惠农富农政策效能"。这"三个提升"相互关联、层层递进,构成了一个有机的整体。"提升农业综合生产能力和质量效益"是基础,强调的不仅是量的保障,更是质的飞跃,要求我们从传统要素驱动转向科技创新驱动。"推进宜居宜业和美乡村建设"是目标,描绘了未来乡村的美好图景,既要有优美的生态环境,也要有兴旺的产业基础和和谐的社会氛围。"提高强农惠农富农政策效能"是保障,要求我们的政策供给更加精准、高效,真正让广大农民群众得到实惠。这为我们今后五年的"三农"工作划定了重点、明确了路径。

最后,要清醒认识全会对我们提出的新挑战。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键五年。全会提出的各项任务艰巨繁重,对我们农业农村干部的能力和作风提出了更高要求。身处〔*〕市的核心城区,我们〔*〕区的农业农村发展面临着资源空间有限、要素成本高昂、发展模式亟待转型等现实挑战。全会精神如同一面镜子,让我们看到了差距和不足。例如,我们的农业科技进步贡献率虽然在稳步提升,但距离2025年全国64%的目标仍需加力;我们的农产品加工业产值与农业总产值之比,与发达地区相比还有不小的提升空间。我们必须增强忧患意识,正视这些挑战,将压力转化为推动工作的强大动力,以"时时放心不下"的责任感,切实把全会精神转化为破解难题、推动发展的具体行动。

二、聚焦乡村振兴主线,奋力推进农业农村现代化进程

学习贯彻四中全会精神,关键在于落实。我们要紧紧围绕"加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴"这条主线,结合〔*〕区情农情,找准切入点和突破口,奋力开创我区"三农"工作新局面。

第一,在保障粮食安全与提升农业质量效益上实现新突破。粮食安全是"国之大者"。〔*〕区虽然不是粮食主产区,但保障区域内重要农产品特别是"菜篮子"产品的有效供给,是我们义不容辞的责任。要严格落实耕地保护制度,坚决守住基本农田红线,确保有限的耕地资源优先用于农业生产。根据我区2024年的统计数据,蔬菜播种面积和产量保持了稳定增长这一良好势头必须巩固。下一步,要大力推进高标准农田建设,持续改善农业生产基础条件。同时,要着力在"质量效益"上下功夫,大力发展绿色农业、有机农业、品牌农业。要积极引导新型农业经营主体,推广应用节水、节肥、节药等绿色高效技术,提升农产品品质。要加强农产品质量安全监管,确保人民群众"舌尖上的安全"。要继续培育和壮大我区的特色农产品品牌,提升市场竞争力和附加值,推动农业从"有没有"向"好不好""强不强"转变。

第二,在发展都市现代农业与促进三产融合上探索新路径。〔*〕区地处都市圈核心,发展都市现代农业具有得天独厚的区位优势和市场优势。必须摒弃传统农业的路径依赖,大力发展与城市功能相适应、与市民需求相契合的新型农业业态。要依托我区优良的生态资源大力发展休闲观光农业、创意农业、生态旅游农业,将田园风光、农耕文化与城市居民的休闲需求结合起来,打造一批有品位、有内涵的乡村旅游精品线路和网红打卡点。要推动农业"接二连三",大力发展农产品精深加工,延伸产业链,提升价值链。支持发展预制菜、净菜加工、中央厨房等产业,满足城市快节奏生活的需求。要积极拥抱数字经济,大力发展智慧农业和农村电商。利用物联网、大数据等技术改造传统农业,实现精准化种植、智能化管理。鼓励和支持农民通过电商平台销售农产品,畅通城乡之间的商品流通渠道,让〔*〕区的优质农产品更快更好地走向市民餐桌。

第三,在建设宜居宜业和美乡村上展现新作为。乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务。我们要坚持规划先行,统筹推进乡村基础设施建设和公共服务提升,让农村基本具备现代生活条件。要持续深入推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升,建立健全长效管护机制,让乡村既有"面子"更有"里子"。要加快补齐农村基础设施短板,继续推进"四好农村路"建设,提升农村供水保障水平和电网、通信网络覆盖质量。要推动城乡公共服务均等化,促进优质的教育、医疗、文化等资源向农村延伸,让农民在"家门口"就能享受到和城里人一样的公共服务。要加强和改进乡村治理,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,弘扬文明乡风,培育淳朴民风,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

第四,在巩固拓展脱贫成果与促进农民增收上取得新成效。全会公报强调"持续巩固拓展脱贫攻坚成果"。促进农民富裕,是"三农"工作的中心任务。我们要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。要千方百计拓宽农民增收渠道。一方面,要通过发展乡村产业,创造更多就业岗位,让农民能够就地就近就业。另一方面,要深化农村改革,盘活农村资源资产,赋予农民更多财产权益,大力发展新型农村集体经济,让农民能够更多分享产业增值收益。根据我区近年来的发展情况,居民人均可支配收入持续增长,但我们更要关注农民收入的增长速度,确保其增速持续快于城镇居民,不断缩小城乡收入差距,让广大农民群众的腰包越来越鼓,日子越过越红火。

三、坚持改革创新驱动,不断激发三农工作发展活力

推动农业农村现代化,出路在改革,动力在创新。我们要以二十届四中全会精神为指引,坚定不移地用好改革创新这个"关键一招",为我区"三农"事业发展注入源源不断的强大动力。

一要以深化农村改革激活内生动力。改革是乡村振兴的重要法宝。党的二十届三中全会部署的农村改革任务,明确要求在"十五五"期间取得决定性成果四中全会精神一脉相承,要求我们必须蹄疾步稳地向前推进。要稳步推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作,给农民吃下长效"定心丸"。要深化农村集体产权制度改革,探索盘活集体资产的有效路径,发展壮大新型农村集体经济。要积极稳妥推进农村宅基地制度改革,保障农民合法权益。要鼓励和支持社会资本、科技、人才等要素下乡,破除城乡二元壁垒,促进城乡要素平等交换、双向流动。要通过改革,进一步理顺体制机制,释放农村沉睡的资源,激发广大农民群众