在区2025年秋冬季森林防灭火工作会议上的讲话

在〔*〕区2025年秋冬季森林防灭火工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区秋冬季森林防灭火工作会议,主要任务是深入分析当前面临的严峻形势,全面部署下一阶段的重点工作,动员全区上下立即行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢秋冬季森林防灭火这场硬仗。刚才,应急管理部门的同志通报了当前形势,讲得很好,问题分析得很透彻,提出的建议也很有针对性,我完全同意。下面,我再强调三点意见。

一、认清形势,正视挑战,切实增强森林防灭火工作的思想自觉与行动自觉

森林是〔*〕区的宝贵财富和生态屏障,保护好这片绿水青山,是我们的共同责任,更是对历史、对人民、对未来负责的庄严承诺。做好森林防灭火工作,事关人民群众生命财产安全,事关全区经济社会发展大局。当前,随着秋冬季节来临,天干物燥,大风天气增多,林下可燃物大量积累,森林火险等级将持续走高,正式进入森林火灾的高发期、关键期和考验期。我们必须对当前形势的严峻性、复杂性和艰巨性有足够清醒的认识。

一方面,风险挑战客观存在,不容有丝毫麻痹。从气候趋势看,根据气象部门的预测,今年秋冬季我区可能面临降雨偏少、气温偏高的极端天气,森林火险气象等级将长时间处于高位运行状态。从火源管控看,秋冬季是传统的农事用火、祭祀用火高峰期,加之林区旅游、野外作业等活动频繁,人为火源管控难度空前加大。惨痛的教训必须时刻警醒我们。大家要记得,就在2022年12月,我区〔*〕镇发生的那起森林火灾,过火面积达到19.53公顷,直接经济损失近200万元,算上生态损失等间接损失,总计超过400万元。这起火灾的发生,为我们敲响了长鸣的警钟。放眼全国,形势同样不容乐观。2024年,全国共发生森林火灾292起,受害森林面积达到0.7万公顷,这警示我们,森林防灭火工作如逆水行舟,不进则退,稍有松懈就可能酿成大祸。

另一方面,工作基础尚存短板,不容有丝毫懈怠。近年来,全区上下共同努力,森林防灭火工作取得了长足进步。特别是"十三五"期间,我区仅发生1起森林火灾,受害森林面积控制在24公顷,总体保持了平稳态势。我们全面推行林长制,构建了覆盖全区437个管理网格的区、镇、村三级组织体系,明确了各级林长、护林员、监管员、执法员的"一长三员"责任体系。我们持续加大投入,组建了130人的专业扑火队伍,区级财政每年预算550万元专项经费用于队伍建设和物资采购,装备了风力灭火机、防火服等一批关键设备。这些成绩的取得,是全区上下辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但是,我们绝不能躺在功劳簿上沾沾自喜。必须清醒地看到,我们的工作中依然存在一些不容忽视的薄弱环节。在2022年度的林长制考核中,尽管我区总分位居全市前列,但也暴露出在森林防灭火等领域存在短板。有的基层单位和干部存在麻痹思想和厌战情绪,认为年年防火年年讲,产生松懈心理;有的地方宣传教育还不够深入,群众的防火意识还没有真正深入人心,防火规定在林区末端有时成为一纸空文;有的应急预案还停留在纸面上,实战演练不足,队伍的快速反应和协同作战能力还有待进一步提升。这些问题,都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑",必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、明确任务,压实责任,全面构筑森林防灭火工作的坚固防线

做好秋冬季森林防灭火工作,必须坚持"预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一"的方针,聚焦关键环节,抓住核心要素,真正把责任和措施落实到"最后一公里"。

第一,必须把"责任"二字刻在心上,做到守土有责、守土尽责。森林防灭火工作,责任重于泰山。必须不折不扣地落实地方行政首长负责制和部门行业监管责任。各级党政主要负责同志是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督查。要严格执行"党政同责、一岗双责、失职追责"的要求,将防火责任和任务逐级分解,层层传导压力,确保每一片山林、每一个地块都有人抓、有人管。林长制是责任落实的重要抓手。全区各级林长,从区级的10名到镇级的131名,再到村级的713名,都必须真正"名实相符",定期开展巡林,熟悉责任区的林情、山情、社情,及时发现和处置火灾隐患。我们的"一长三员"体系,包括500多名护林员、150多名监管员和近60名执法员,要发挥好前哨和探头作用,构建起横向到边、纵向到底的网格化管理格局。区森防指要发挥好牵头抓总作用,定期会商研判,加强统筹协调;林业、应急、公安、气象等部门要各司其职,密切配合,形成强大工作合力。

第二,必须把"防范"二字挺在前面,做到关口前移、防患未然。一切火灾皆可预防。森林防灭火工作的重心必须放在"防"字上,下好先手棋,打好主动仗。一要坚决管住火源。实践证明,95%以上的森林火灾都是人为因素引起的。要把火源管控作为重中之重,在重点时段、重点区域,采取超常规措施,坚决把火种堵在山下林外。要加大巡护检查力度,在所有进山路口设立防火检查站,严禁一切火源进山入林。要盯紧农事用火、祭祀用火、林区施工作业用火等关键环节,实行严格的审批和监管制度。对于痴、呆、傻、聋、哑等特殊人群,要逐一落实监护责任人,确保万无一失。二要深入清除隐患。要组织力量对林区、林缘地带的可燃物进行全面排查和清理,开设防火隔离带,降低火灾发生和蔓延的风险。要对林区内的输配电线路、通信光缆、油气管道等重要设施进行拉网式排查,及时清理线路下的树木、杂草,消除安全隐患。三要广泛发动群众。森林防灭火是一场人民战争,必须依靠群众、发动群众。宣传教育的方式要不断创新,不能满足于挂几条横幅、刷几句标语。要充分利用广播、电视、微信公众号等多种媒介,全方位、高密度地宣传防火知识和法律法规。要深入开展"小手拉大手"等活动,让防火意识走进校园、走进课堂,通过一个孩子带动一个家庭,影响整个社会。宣传内容要接地气,用身边事教育身边人,让"森林防火,人人有责"的观念真正成为全社会的思想共识和行动自觉。

第三,必须把"备战"二字抓在手上,做到有备无患、高效处置。宁可备而无战,不可战而无备。必须立足于应对最复杂、最困难的情况,做足应急准备,确保一旦发生火情,能够拉得出、冲得上、打得赢。一要建强应急队伍。我们的130人专业森林消防队是灭火攻坚的核心力量,必须加强实战化训练和演练,确保始终保持临战状态。同时,各镇(场)的半专业扑火队和村级的应急小分队也要加强建设,配齐装备,定期培训,确保火情发生时,能够第一时间实现"打早、打小、打了"。二要备足应急物资。要对现有的风力灭火机、水泵、防火服、通信器材等防灭火物资进行全面清点、检修和补充,确保性能完好、数量充足。要根据防火形势,优化物资储备布局,在重点火险区、关键交通节点实行物资前置,缩短调运时间,为快速扑救赢得宝贵时机。三要完善应急预案。要对现有的森林火灾应急预案进行再梳理、再评估、再完善,确保预案的科学性、针对性和可操作性。预案不能只挂在墙上,要组织开展不同层级、不同规模的实战演练,磨合指挥体系,检验队伍能力,优化联动机制,真正做到指挥清晰、响应迅速、处置高效。

三、强化统筹,狠抓落实,奋力夺取秋冬季森林防灭火工作的全面胜利

任务已经明确,关键在于落实。全区各级各部门必须以"时时放心不下"的责任感,雷厉风行,真抓实干,确保各项工作部署落地生根。

一要强化指挥调度,确保政令畅通。区森林防灭火指挥部要切实