在市生态环境保护百日攻坚工作推进会上的讲话

在〔*〕市生态环境保护百日攻坚工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全市生态环境保护百日攻坚工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实上级党委、政府关于生态文明建设的最新决策部署,深刻剖析当前我市生态环境领域面临的严峻形势与突出问题,动员全市上下以背水一战的决心、决战决胜的姿态,全面打响污染防治的百日攻坚战,奋力推动我市生态环境质量实现根本性、全局性、持续性好转。

刚才,〔*〕同志已经对具体工作作出了全面部署,任务明确,措施具体,各单位要认真领会,坚决抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提升政治站位,深刻认识生态环境保护攻坚的极端重要性与紧迫性

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生福祉的重大社会问题。全市各级领导干部必须站在讲政治、顾大局、谋发展、惠民生的高度,充分认识到,抓好生态环境保护,既是必须完成的政治任务,也是必须扛起的历史责任,更是推动高质量发展的内在要求。

第一,抓好生态环境保护是践行"两个维护"的试金石。党的十八大以来,习近平总书记围绕生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想。"绿水青山就是金山银山"的理念已经深入人心,成为全党全社会的共识和行动。中央及省委、〔*〕市委反复强调,要以更高标准、更严要求、更实举措抓好生态环境保护工作。对我市而言,一段时间以来,环境质量改善的成效并不稳固,部分指标甚至出现波动下滑,与上级的要求和群众的期盼还有较大差距。这充分说明,一些单位、一些干部的思想认识还不到位,工作力度还有待加强。此次开展百日攻坚,就是要通过一场硬仗,检验各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,看一看谁在真心实意贯彻中央决策部署,谁在敷衍塞责、消极应付。在生态环境问题上,没有任何折扣可打,没有任何情面可讲。全市上下必须把思想和行动统一到中央和省委、〔*〕市委的部署上来,以实际行动体现对党绝对忠诚。

第二,抓好生态环境保护是推动高质量发展的必由之路。过去那种以牺牲环境为代价换取一时经济增长的模式,已经被证明是不可持续的、得不偿失的。进入新发展阶段,高品质的生态环境本身就是最稀缺的资源、最核心的竞争力。一个地方如果环境脏乱差、乌烟瘴气,就无法吸引高端人才,无法留住优质项目,更无法培育新兴产业。反之,天蓝、地绿、水清的优美环境,能够有效提升城市的吸引力、承载力和可持续发展能力,为经济社会发展注入源源不断的绿色动能。当前,我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以生态环境的"含绿量"提升经济发展的"含金量",真正实现保护与发展的良性互动、互促共赢。

第三,抓好生态环境保护是回应人民群众期盼的民心工程。随着生活水平的提高,人民群众对优美生态环境的需求日益增长,从过去的"盼温饱"到现在的"盼环保",从过去的"求生存"到现在的"求生态"。清新的空气、干净的饮水、安全优美的城乡环境,已经成为衡量群众幸福感、获得感、安全感的重要标尺。生态环境问题,表面上看是经济问题、发展问题,但根子上是民生问题。解决好群众身边的突出环境问题,就是最直接、最现实的民生工作。此次百日攻坚,就是要坚持问题导向,聚焦人民群众反映强烈的热点难点问题,动真碰硬,标本兼治,用环境质量的持续改善,不断满足人民群众对美好生活的向往,让"推窗见绿、出门见景、四季见花"成为〔*〕城乡的普遍形态。

二、聚焦关键任务,以超常举措坚决打赢污染防治三大战役

打好百日攻坚战,时间紧、任务重、要求高。必须坚持目标导向和问题导向相统一,坚持精准治污、科学治污、依法治污,下足"绣花"功夫,集中优势兵力,在重点领域和关键环节上取得决定性突破。

(一)尽锐出战,坚决打赢蓝天保卫战。大气污染防治是攻坚战的重中之重,也是群众感受最直接的领域。必须采取综合性、系统性措施,推动空气质量持续向好。一要强化扬尘污染精细化管控。严格落实建筑工地"六个百分之百"要求,对达不到标准的,一律停工整改。加大对城市道路、国省干道的机械化清扫、洒水、喷雾作业频次,特别是夜间施工和运输环节,要实现全过程监管。对裸露地块、长期闲置土地,要采取覆盖、绿化等措施,杜绝风吹起尘。二要强化工业企业源头治理。全面排查整治"散乱污"企业,防止死灰复燃。加快推进重点行业企业超低排放改造和深度治理,确保稳定达标排放。对不能稳定达標的企业,要依法依规采取限产、停产等措施。环保、工信等部门要组织专家团队,深入企业一线,"一企一策"提供技术指导,帮助企业解决治理难题。三要强化移动源污染综合防治。加强对重型柴油货车等高排放车辆的路检路查和遥感监测,严厉打击超标排放、弄虚作假行为。加快推进新能源车辆在公交、环卫、物流等公共领域的替代应用。加强对非道路移动机械的编码登记和排放监管,划定并严格执行禁用区管理规定。四要强化面源污染系统治理。严禁秸秆、垃圾露天焚烧,压实乡镇(街道)和村(社区)的网格化监管责任。加强餐饮油烟污染治理,确保油烟净化设施安装到位、正常运行、定期清洗。严格控制烟花爆竹燃放,积极倡导文明新风。

(二)系统施治,坚决打赢碧水保卫战。水环境质量事关饮水安全和城乡形象。必须坚持"全流域、上下游、干支流、左右岸"系统治理,确保一泓清水永续长流。一要加快补齐污水处理设施短板。重点是乡镇污水处理厂配套管网建设,这是当前水污染治理的突出短板。要全面排查管网空白区、错接、漏接、堵塞等问题,制定详细的建设计划和改造方案,确保污水应收尽收、应处尽处。加快推进城区雨污分流改造工程,特别是老旧城区的改造,要下定决心,克服困难,啃下这块"硬骨头"。二要全面排查整治涉水污染源。对辖区内所有河流、湖泊、坑塘开展拉网式排查,重点关注工业企业废水排放口、规模化畜禽养殖场、城乡结合部生活污水直排等问题。对排查出的问题,要建立清单、明确责任、限期整改。特别是〔*〕化工园区,必须加快专用污水处理厂的建设进度和提标改造,确保园区废水得到专业化、高效化处理。三要科学实施水生态修复与调度。一方面要加强河道清淤疏浚、岸线整治和生态修复,恢复水体自净能力。另一方面要完善重点河流闸坝联合调度机制,在确保防洪安全的前提下,统筹考虑生态基流,实现水资源科学配置和生态效益最大化。中央专项资金支持的水环境治理项目,要加快建设进度,确保资金效益尽早发挥。

(三)源头防控,扎实推进净土保卫战。土壤污染具有隐蔽性、长期性和不可逆性,治理难度极大,必须坚持预防为主、保护优先的原则。一要加强土壤污染源头管控。严格建设用地准入管理,对涉及有毒有害物质的关停并转企业地块,未经调查评估和治理修复,不得用于居民住宅、学校、医院等敏感性项目开发。加强对农用地土壤环境的监测,强化农药、化肥、农膜等农业投入品的科学使用和回收处置,推广绿色种植模式。二要推进固体废物安全处置与资源化利用。加快推进生活垃圾分类和处理设施建设,提升无害化处理水平。对于工业固体废物,要督促企业落实主体责任,规范贮存、转运和处置。特别是电厂产生的飞灰,其资源化综合利用项目是我市的一个重点环保工程,相关部门要加强协调服务,推动项目尽快落地见效,变废为宝,彻底消除环境安全隐患。三要强化重点区域环境风险防范。加强对加油站地下油罐、危险化学品储罐等重点风险源的监管,定期开展隐患排查,防止发生泄漏污染土壤和地下水事件。

三、压实责任链条,为打赢百日攻坚战提供坚强组织保障

生态环境保护是一项复杂的系统工程,不可能毕其功于一役,更不是哪一个部门的单打独斗。打赢这场攻坚战,必须构建起责任清晰、齐抓共管、运转高效的保障体系。

第一,健全统一高效的指挥体系。为确保百日攻坚行动有力有序推进,市委、市政府决定成立由主要领导挂帅的百日攻坚指挥部,下设若干工作专班,实行集中办公、实体化运作。指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,完善日调度、周通报、月总结的工作机制,及时研究解决攻坚过程中遇到的重大问题。各工作专班要对照攻坚方案,将任务分解到岗、量化到人,实行台账式管