县政府2025年三秋生产暨可燃物禁烧工作会议上的讲话

〔*〕县政府2025年三秋生产暨可燃物禁烧工作会议

同志们:

今天,我们在这里召开全县"三秋"生产暨可燃物禁烧工作会议,主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于农业生产和生态环境保护的最新决策部署,总结回顾过去一段时期的工作成效,分析研判当前面临的形势挑战,并对2025年全县的"三秋"生产和禁烧工作进行全面动员和具体安排。今年的"三秋"工作,不仅是确保全年粮食丰收、保障粮食安全的关键一仗,更是检验我们生态文明建设成效、守护蓝天白云的重大政治任务。各乡镇、各部门必须高度重视,迅速行动,以最高标准、最严要求、最实作风,坚决打赢这场攻坚战。

下面,我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩,总结经验,在新的起点上坚定必胜信心

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下齐心协力、攻坚克难,"三秋"生产和秸秆禁烧工作取得了显著成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚实支撑。回顾过去三年的工作,我们有以下几个突出亮点:

第一,粮食生产能力稳步提升,安全根基持续夯实。我们始终把保障粮食安全作为头等大事,严格落实"藏粮于地、藏粮于技"战略。从2022年到2024年,我县农业现代化水平不断提高,秋粮播种面积连续三年稳定在〔*〕万亩以上,粮食总产量实现了平稳增长。特别是特色经济作物的种植结构不断优化,增产增收效果明显,为农民收入的稳定增长和乡村产业的振兴注入了强大动力。例如,我县的〔*〕镇和〔*〕乡,通过推广优质高产新品种和精细化田间管理技术,农业生产的质量和效益得到了双重提升,成为全县农业提质增效的典范。

第二,禁烧工作成效显著,生态环境质量明显改善。禁烧工作是一场硬仗,我们通过多年的不懈努力,已经建立起一套行之有效的"人防+技防"立体化监管体系。回顾过去,特别是2024年,我县在秸秆禁烧工作上取得了决定性胜利。根据年终统计,我县2024年秸秆综合利用率达到了96.5%,这一数据不仅远高于部分兄弟县市,也超过了全省94%的平均水平,充分彰显了我们的工作力度与成效。全县范围内,通过"蓝天卫士"高空瞭望系统和地面网格员的联动巡查,火点数量逐年大幅下降。2024年秋季,我们基本实现了"零火点"的管控目标,空气质量优良天数比例同比提升了近5个百分点,人民群众的蓝天幸福感、生态获得感显著增强。

第三,综合利用水平持续提高,绿色发展模式初步形成。我们始终坚持"疏堵结合、以用促禁"的原则,大力推动秸秆的资源化利用。过去三年,我县秸秆综合利用量从2022年的115万吨稳步增长至2024年的130余万吨。我们成功探索并推广了秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化的"五化"利用路径。县内的〔*〕新能源公司和〔*〕生物科技公司等龙头企业,有效盘活了秸秆资源,延长了农业产业链,实现了生态效益和经济效益的有机统一。秸秆还田技术也得到了广泛应用,2024年全县秸秆机械化还田面积达到〔*〕万亩,有效提升了土壤肥力,促进了农业的可持续发展。

这些成绩的取得,是全县各级干部群众辛勤付出的结果,也是我们不断探索、勇于创新的成果。我们积累了宝贵的经验:一是必须坚持高位推动,党政同责是根本保障;二是必须坚持疏堵并举,综合利用是根本出路;三是必须坚持群防群控,发动群众是根本力量;四是必须坚持严格督考,压实责任是根本手段。这些经验需要我们在今年的工作中继续坚持和发扬。

二、分析形势,正视问题,在新的挑战面前保持清醒头脑

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前"三秋"生产和禁烧工作依然面临着严峻的形势和不小的挑战。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

首先,从生产形势看,气象不确定性因素增多,稳产增收压力增大。根据气象部门的预测,今年秋季可能出现阶段性的连阴雨天气,这将对秋收、秋整、秋种带来不利影响。"三秋"生产环环相扣,时间紧、任务重,任何一个环节的延误都可能导致"种不上、种不好"的被动局面,直接影响明年的夏粮收成。同时,农资价格持续高位运行,农业生产成本增加,这些都给我们的稳产保供工作带来了现实压力。

其次,从禁烧形势看,思想松懈风险依然存在,反弹压力不容忽视。经过几年的高压严管,部分干部和群众容易产生"刀枪入库、马放南山"的松懈情绪,认为禁烧工作已经取得了成功,可以喘口气、歇歇脚。个别地方甚至可能出现监管"时紧时松"的现象。此外,随着秸秆综合利用成本的上升和部分利用渠道的不畅,一些农户为了图省事,仍有侥幸焚烧的冲动。一旦我们的监管链条出现任何一个薄弱环节,已经取得的成果就可能付之东流,甚至引发"破窗效应"。

再次,从工作要求看,标准越来越高,任务越来越重。当前,生态文明建设已经进入了以降碳为重点战略方向的关键时期,大气污染防治工作标准持续提升。上级对我们的考核,已经从简单的"有没有火点"向量化的空气质量指数、精细化的秸秆综合利用率转变。这就要求我们的工作必须更加精细、更加科学、更加高效。传统的"人海战术"和粗放式管理已经难以为继,必须向科技化、智慧化、体系化管理转型。

同志们,我们必须深刻认识到,"三秋"生产是"国之大者",禁烧工作是"生态要事",两者都是不容有失的硬任务。全县上下必须立即把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴投入到接下来的工作中去。

三、明确任务,强化举措,在新的征程上展现担当作为

做好今年的"三秋"生产和可燃物禁烧工作,任务艰巨,责任重大。根据全县的总体部署,今年的总体目标是:"一个确保、两个实现、一个提升",即:确保全县秋粮播种面积稳定在〔*〕万亩以上、粮食安全不出任何问题;坚决实现全域、全时段"不着一把火、不冒一处烟、不黑一块田"的"零火点"目标;全面实现秸秆离田日产日清、综合处置;显著提升全县秸秆综合利用率,确保达到97%以上。

为实现上述目标,我们必须聚焦重点,狠抓落实,全力打好"四大战役":

第一,坚决打好"秋收秋种"的生产主动战。农业农村部门要发挥牵头抓总作用,组织农技专家深入田间地头,科学指导农民根据天气和土壤墒情,适时抢收、抢种。要大力推广应用农业机械,确保全县投入各类农业机械〔*〕万台(套)以上,提高作业效率和质量。要做好种子、化肥、农药等农资的储备和调运工作,严厉打击假冒伪劣产品,确保市场供应充足、价格稳定。各乡镇要积极引导农民调整优化种植结构,发展高附加值的经济作物,为农民增收开辟新路径。

第二,坚决打好"综合利用"的源头疏导战。要把秸秆综合利用作为禁烧工作的治本之策,持续用力,久久为功。一是加快推进秸秆肥料化利用。重点推广秸秆粉碎还田、覆盖还田等技术,力争全县秸秆机械化还田率稳定在65%以上,切实培肥地力。二是支持壮大秸秆饲料化利用。鼓励养殖大户和企业扩大秸秆青贮、黄贮规模,力争饲料化利用量突破〔*〕万吨。三是稳步拓展秸秆基料化和原料化利用。积极扶持以秸秆为基料的食用菌生产企业,探索秸秆在新型建材、环保板材等工业领域的应用。县财政将安排〔*〕万元专项资金,用于对秸秆收储运体系建设和综合利用企业进行奖补撬动更多社会资本投入,构建起政府、企业、农户多方共赢的长效机制。

第三,坚决打好"巡查管控"的严密防控战。禁烧工作,关键在于严防死守,不留死角。一要织密网格化监管责任网。严格落实"县包乡、乡包村、村包组、组包户、户包地块"的五级网格化管理责任制。全县〔*〕个乡镇、〔*〕个行政村的每一块田地都要明确到具体的责任人,确保监管责任全覆盖、无盲区。二要构建全天候立体化监控网。要充分发挥"蓝天卫士"视频监控平台的作用,实现24小时不间断监控。同时,要组建不少于〔*〕支的地面巡查队,携带无人机等设备,对重点区域、重点时段进行不间断巡查。要向社会公布举报电话,鼓励群众监督,形成"天上看、地上查、群众报"的立体监控格局。三要筑牢道路卡口联合执法防线。由交通、公安、农业农村等部门组成联合执法组,在主要交通路口设立临时检查站,严禁未覆盖的秸秆运输车辆上路,从源头上杜绝秸秆乱抛乱弃和跨区域焚烧的可能。

第四,坚决打好"宣传引导"的全民动员战。禁烧工作需要全社会的理解、支持和参与。一要扩大宣传覆盖面。各乡镇、各部门要充分利用广播、电视、微信公众号、宣传车、大喇叭等多种媒介,全方位、高密度地宣传禁烧政策法规、秸秆综合利用的经济生态效益以及焚烧的严重危害。全县要在主要道路、村庄路口悬挂不少于〔*〕条宣传横幅,发放《致农民朋友的一封信》〔*〕万份以上。二要提升宣传精准度。要组织干部进村入户,面对面地给群众算好"经济账""生态账""法律账",将政策