在区重点工作攻坚行动推进会上的讲话

在〔*〕区重点工作攻坚行动推进会上的讲话

同志们:

今天上午,我和〔*〕区长,以及区里的几位同志,一道深入到〔*〕街市场、〔*〕路与〔*〕街交叉口、〔*〕镇〔*〕村和〔*〕区科技创新产业园项目现场,进行了一次不打招呼、直奔一线的实地调研。刚才,我们还共同观看了一部反映我区当前环境和项目建设中突出问题的暗访专题片,片中曝光的问题触目惊心,发人深省。紧接着召开今天这个全区重点工作攻坚行动推进会,目的非常明确,就是要针对当前我们工作中存在的短板和顽疾,进行一次全面的再动员、再部署、再加压,动员全区上下以决战决胜的姿态,立即行动起来,坚决打赢城区环境综合整治、农村和路域环境整治、重点项目建设这三场硬仗。

这三项工作,是区委、区政府经过深入研究,着眼于〔*〕区长远发展和民生福祉作出的重要战略部署。它们既是提升区域形象和竞争力的关键之举,也是回应人民群众对美好生活向往的迫切需要。刚才,〔*〕区长已经就各项具体工作讲了非常全面、精准的意见,我都同意,大家要认真领会,坚决抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、正视问题、认清形势,以"坐不住"的紧迫感扛起攻坚责任

通过上午的实地查看和刚刚的专题片,我们必须清醒地认识到,当前我区在城乡环境和项目建设方面取得的成绩,与区委、区政府的要求相比,与人民群众的期盼相比,还有着相当大的差距。问题不容回避,挑战就在眼前,我们没有任何理由沾沾自喜、高枕无忧。

在城区环境综合整治方面,"脏乱差"的顽疾依然突出。今天在〔*〕街市场,我们看到的是污水横流、占道经营屡禁不止,摊位周边垃圾遍地,完全不符合一个现代化城区的市场标准。在〔*〕路与〔*〕街的几个交叉口,机动车、非机动车乱停乱放,沿街商铺出店经营、广告牌匾杂乱无章,严重影响了城市交通和市容市貌。这些问题绝非个例。今年以来,全区虽然在环境整治上投入了大量人力物力,据统计,累计清理各类垃圾超过5万立方米,集中整治了近400处背街小巷的环境卫生死角。但这些数字的背后,是我们工作"一阵风"的弊病,是长效机制的缺失。我们整治了一遍,过几天又死灰复燃,陷入"整治-反弹-再整治"的怪圈。这充分说明,我们的一些干部在思想上还存在麻痹松懈,在管理上还停留在粗放式、运动式的层面,没有真正下足"绣花"功夫,没有建立起常态化、精细化的管理体系。城市管理水平,直接反映了我们的治理能力。如果连家门口的"一亩三分地"都管不好,何谈高质量发展?何谈提升群众的获得感和幸福感?

在农村和路域环境整治方面,"城乡二元"的鸿沟依然明显。走在〔*〕镇〔*〕村的村道上,我们看到的是柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼的现象依然存在,与我们美丽乡村建设的目标格格不入。一些村庄虽然主干道干净了,但房前屋后、村头巷尾的"死角"依然藏污纳垢。在路域环境上,部分国省干道、县乡道路沿线,还存在着非交通标志泛滥、建筑垃圾乱倒、边坡绿化缺失等问题。根据相关部门的摸排,全区农村地区仍有上千个非正规垃圾堆放点亟待清理,农村生活污水处理率不足40%,公路沿线的"脏乱差"点位还有近百处。这些问题,不仅破坏了农村的生态环境,也影响了〔*〕区的整体形象。我们常说要城乡融合发展,环境的融合是基础。如果我们的乡村永远是"垃圾靠风刮、污水靠蒸发"的面貌,那乡村振兴就只能是一句空话。我们必须下定决心,用抓城市环境的力度来抓农村环境,彻底扭转农村环境"破窗效应"的被动局面。

在重点项目建设方面,"慢推拖"的现象依然堪忧。上午在〔*〕区科技创新产业园项目现场,我看到的是塔吊零星,施工人员寥寥无几,现场管理混乱。这个总投资超过50亿元的重大产业项目,是我们区调整产业结构、培育新动能的龙头工程,区委、区政府寄予厚望。按照计划,项目一期应在年底前完成主体结构封顶,但目前实际进度已落后于时间节点近两个月。这绝不是个别现象。据统计,我区今年排定的50个重点建设项目中,能严格按照序时进度推进的不足60%,其中有近10个项目至今仍停留在前期手续办理阶段。问题出在哪里?有的项目单位前期工作不扎实,规划论证不充分,导致后续问题不断;有的服务部门官僚主义严重,审批流程繁琐,办事效率低下,让投资者"望门兴叹";有的属地乡镇、街道担当精神不足,在征地拆迁等"硬骨头"面前畏缩不前,甘当"二传手"。项目是发展的生命线。没有项目的支撑,一切发展都是空中楼阁。抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来。当前这种项目推进不力的局面,如果我们不迅速扭转,必将严重拖累〔*〕区高质量发展的后腿,我们将愧对历史,愧对全区人民。

同志们,问题摆在这里,形势逼人。我们必须立即警醒起来,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"等不起"的使命感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全力以赴投入到这三场攻坚战中。

二、聚焦重点、精准发力,以"钉钉子"的精神推动任务落地

打好攻坚战,不能"胡子眉毛一把抓",必须明确主攻方向,拿出过硬举措,一个节点一个节点地推进,一个问题一个问题地解决。

第一,坚决打赢城区环境综合整治攻坚战,在"精细管理"上实现新突破。我们的目标是,通过三个月的集中攻坚,让城区面貌焕然一新,并以此为基础,构建起科学、高效、常态的城市管理新格局。

一要实施全域覆盖的"清底行动"。各街道、各相关部门要立即组织力量,对辖区内的农贸市场、老旧小区、背街小巷、城乡结合部等重点区域,进行一次拉网式、地毯式的大排查、大清理。要聚焦"十乱"问题,即乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱倒垃圾、乱设摊点、乱挖道路、乱排油烟、乱竖牌匾,建立问题台账,明确责任单位和整改时限,实行销号管理。力争在一个月内,全区清理卫生死角不少于1000处,清运各类积存垃圾不少于2万吨,拆除违法建筑不少于3万平方米。

二要推动城市管理设施的"提档升级"。要加快补齐短板。年内,要完成城区10座老旧公厕的智能化改造,新增分类垃圾箱2000个。要提升管理效能。进一步提高道路机械化清扫率,确保主次干道机械化清扫率达到95%以上,保洁时间不低于18小时。要引入智慧管理手段,整合数字城管、公安监控、网格员信息等平台资源,构建"天上看、地上查、网上管"的立体化城市治理网络,实现问题早发现、快处置。

三要构建权责明晰的"长效机制"。要彻底改变"头痛医头、脚痛医脚"的被动局面。要全面推行"街长制""路长制",将管理责任压实到具体单位、具体人头。要探索建立市场化运作模式,通过政府购买服务等方式,将部分市政、环卫、绿化养护工作交由专业公司负责,提升专业化水平。要加强宣传教育,引导市民群众积极参与城市管理,形成"人民城市人民建、人民城市人民管"的良好氛围。

第二,坚决打赢农村和路域环境整治攻坚战,在"城乡一体"上迈出新步伐。我们要以建设宜居宜业和美乡村为目标,坚持全域整治、标本兼治,让〔*〕区的每一寸土地都成为干净整洁、生态优美的风景。

一要打好农村人居环境"歼灭战"。各乡镇要以"三清一改"为主攻方向,发动群众,开展村庄清洁行动。未来三个月,每个行政村至少组织3次以上集中清洁活动。要加快完善农村环卫设施,确保明年上半年,全区实现"户分类、村收集、镇转运、区处理"的城乡一体化垃圾收运处置体系全覆盖。我们要力争完成新建乡镇垃圾中转站5座,为每个村配齐垃圾转运车和至少2名专职保洁员,确保农村生活垃圾日产日清。

二要打好路域环境"净化战"。交通、公路、林业等部门要牵头,各乡镇、街道要落实属地责任,对全区范围内的高速公路、国省干道、县乡道路以及铁路沿线环境进行全面整治。要重点清理道路两侧的垃圾、杂物、违法广告牌和私搭乱建,做到"路面无垃圾、路肩无杂草、边沟无淤积、沿线无障碍"。要大力实施绿化提升工程,对道路沿线缺株断档的绿化带进行补植,力争明年全区主要干道绿化率再提升5个百分点,打造一批高标准的绿色生态廊道。

三要打好长效管护"持久战"。农村环境整治最怕"雨过地皮湿"。各乡镇要抓紧研究制定村庄保洁、设施管护、门前"三包"等长效管理制度,并将相关要求纳入村规民约。要建立稳定的经费保障机制,区财政将加大对农村环境整治的奖补力度,各乡镇也要将此项工作作为"三农"投入的重点予以保障。要把环境整治与发展庭院经济、乡村旅游结合起来,让优美的环境转化为实实在在的经济效益,激发群众维护环境的内生动力。

第三,坚决打赢重点项目建设攻坚战,在"提速增效"上展现新作为。我们要把项目建设作为检验干部能力和作风的"赛马场",一切围绕项目转,一切盯着项目干,掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

一要建立"专班推进"的攻坚机制。对全区所有重点项目,都要严格落实"一个项目、一名区级领导、一个专班、一套方案、一抓到底"的"五个一"工作机制。区级领导要靠前指挥,每周至少到项目现场办公一次,解决实际问题。项目专班要倒排工期、挂图作战,将任务分解到周、责任落实到人。发改、自然资源、审批等部门要组建"项目服务流动站",主动上门服务,变"企业跑"为"政府跑",全力压缩审批时限。

二要发起"清障拔钉"的破解行动。针对项目推进中遇到的征地拆迁、资金短缺、手续办理等瓶颈制约,要敢于动真碰硬。对征地拆迁等历史遗留问题,属地政府要扛起主体责任,不能上交矛盾。政法委、公安局要依法严厉打击强揽工程、恶意阻工等违法行为,为项目建设保驾护航。财政、金融部门要积极创新投融资模式,用好专项债、政策性贷款等工具,全力保障重点项目资金需求。对今天看到的〔*〕区科技创新产业园项目,由〔*〕同志牵头,一周内拿出详细的追赶进度方案,明确到12月底必须完成的目标,并向区委作专题汇报。

三要实施"全程督办"的闭环管理。区委区政府督查室要会同项目主管部门,对重点项目实行"红黄绿"三色预警管理。对进展顺利的亮"绿灯";对进展滞后的亮"黄灯",予以警示;对连续两个月进展严重滞后的亮"红灯",由区纪委监委