在区老龄工作委员会全体(扩大)会议上的讲话

在〔*〕区老龄工作委员会全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕区老龄工作委员会全体(扩大)会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述和重要指示精神,全面落实全国、全区、全市老龄工作会议的决策部署,总结我区近年来的老龄工作,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段重点任务,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,全力推动我区老龄事业实现更高质量的发展。刚才,会议传达了上级有关会议精神,区民政局、发改局、人社局、卫健局的负责同志作了很好的汇报发言,会议还审议通过了《〔*〕市〔*〕区老龄委工作规则》和《〔*〕市〔*〕区老龄委成员单位职责》两个重要文件,为我们今后的工作提供了制度保障。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,坚定推动老龄事业发展的信心决心

近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各级各部门坚持以人民为中心的发展思想,积极应对人口老龄化挑战,主动作为、协同发力,全区老龄工作取得了显著成效,老年群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

(一)老龄工作体制机制日益健全。我们坚决贯彻落实上级关于加强老龄工作的决策部署,顺利完成了区老龄工作委员会的职能调整,进一步理顺了领导关系,优化了运行机制。各成员单位分工协作、密切配合,社会各界广泛参与、积极支持,形成了党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的老龄工作大格局,为各项工作的顺利推进提供了坚强的组织保证。

(二)养老服务体系建设持续优化。我们坚持把养老服务体系建设作为一项基础性、先导性工程来抓,着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前,全区养老服务网络覆盖面不断扩大,在5个街道及〔*〕镇、〔*〕镇均建成了居家养老服务中心和日间照料服务站,社区嵌入式养老服务覆盖率达到了100%,乡镇范围具有综合服务能力的养老服务机构覆盖率提升至66%。我们积极打造集养老护理、日间照料、居家养老、文化娱乐等多功能于一体的〔*〕老年人宜居社区,已有5个社区成功获评"AAA级〔*〕老年人宜居社区"称号,成为老年人安享晚年的温馨家园。全区已建成居家养老服务中心8个,投入运营的长者饭堂及助餐点5家,有效解决了部分老年人"一餐热饭"的难题。养老机构服务能力稳步提升,目前在运营的养老机构达到18家,总床位数1611张,其中能够满足失能、半失能老人需求的护理型床位达到1321张,占比超过80%。特别是作为我区重点民生工程的〔*〕区养护院项目建设正在加快推进,力争在2025年内完成500张养老床位的建设任务,届时将极大缓解我区机构养老的压力。

(三)老年社会保障水平稳步提高。我们始终将保障老年人基本生活放在突出位置,不断织密织牢社会保障安全网。全面落实城乡居民基本养老保险待遇政策,积极配合做好基础养老金政策的动态调整,持续推进基本养老保险参保扩面工作,确保应保尽保。同时,我们高度关注孤寡、残障、失能等特殊困难老年群体的生活状况,建立健全关爱服务体系,通过定期探访、结对帮扶等方式,切实把党和政府的温暖送到了他们心坎上。

(四)老年人生活品质得到有效提升。我们不仅关注老年人的物质生活,更关心他们的精神文化需求和居住环境。近年来,我们累计为约700户城乡特殊困难老年人家庭实施了居家适老化改造,通过安装扶手、改造无障碍通道、配备紧急呼叫设备等措施,显著提升了老年人在家生活的安全性与便利性。此外,我们还积极组织开展各类老年文体活动,支持老年大学、老年协会发展,丰富了老年人的精神文化生活,营造了尊老、敬老、爱老、助老的浓厚社会氛围。

这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是区老龄委各成员单位履职尽责、通力协作的结果,更是全区广大老龄工作者辛勤付出的结果。在此,我代表区委、区老龄委,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照新时代老龄事业高质量发展的要求,对照广大老年人对美好生活的新期待,我们的工作还存在一些短板和不足,需要我们在今后的工作中下大力气加以解决。

二、正视挑战,明确方向,奋力开创老龄事业高质量发展新局面

同志们,当前和今后一个时期,是我区人口老龄化快速发展的关键时期。根据最新统计,我区60岁及以上的老年人口已达到约8.63万人,占全区总人口的比例高达35.33%。这个数字,一方面说明我区社会发展、医疗卫生水平提高,人民群众更加长寿,是社会文明进步的体现;但另一方面,也给我们带来了养老服务供给、医疗保障、社会管理等方面的巨大挑战。面对人口老龄化日益严峻的形势,我们必须切实增强做好新时代老龄工作的责任感、使命感和紧迫感,坚持问题导向和需求导向,统筹谋划、精准施策,推动老龄事业与经济社会协调发展。

(一)要聚焦设施提质增效,在夯实养老服务基础支撑上实现新突破。养老服务设施是老龄事业发展的硬件基础。当前,我区养老服务设施的城乡发展不平衡、区域布局不均衡问题依然存在。下一步,我们必须把补齐设施短板作为重中之重。一要补齐农村养老短板。要加快推进乡镇综合养老服务机构建设,确保尽快实现全覆盖,让农村老年人也能就近享受到专业的照料服务。要支持农村互助幸福院、村级养老服务站等设施建设,探索"离家不离村"的互助式养老模式。二要深化医养康养融合。要同步推动养老机构内设医疗机构,或者与周边医疗卫生机构签约合作,为入住老年人提供集定期体检、疾病诊疗、康复护理、安宁疗护于一体的整合式健康养老服务。要支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院拓展养老服务功能,为居家老年人提供上门巡诊、家庭病床等服务。三要做强公办养老机构。要集中力量加快〔*〕区养护院项目建设,确保按期高质量完成建设任务,并将其打造成为我区养老服务的标杆和示范。公办养老机构要发挥好兜底保障作用,重点为经济困难的失能、高龄、计划生育特殊家庭老年人提供服务。

(二)要聚焦服务精准供给,在满足老年人多样化需求上展现新作为。随着生活水平的提高,老年人的需求已经从单一的生存型需求转向多元化、高品质的发展型需求。我们的服务供给必须跟上这一变化,从"有没有"向"好不好"转变。一要健全养老兜底保障体系。要建立健全特殊困难老年人动态管理台账,对失能、独居、高龄等重点群体进行精准识别、分类施策。要继续优先推进符合条件的特殊困难老年人家庭居家适老化改造,并逐步扩大覆盖面。要完善经济困难老年人养老服务补贴、高龄津贴等制度,真正实现制度保障与服务保障的"双兜底"。二要巩固社区居家养老核心地位。要持续推进老年人宜居社区创建活动,以创建促提升。要优化社区养老服务设施布局,打造功能完善、方便可及的"15分钟养老服务圈"。要大力发展日间照料、短期托养、助餐助浴、康复护理等嵌入式服务。要进一步抓好长者饭堂的建设和运营,通过政府补贴、社会捐助、个人付费相结合的方式,持续优化服务网络,破解老年人"一餐热饭"的难题。三要提升老年人健康服务水平。要将老年健康工作融入"健康〔*〕"建设全局,广泛开展老年健康知识宣传教育,提升老年人健康素养。要做好老年人健康管理服务,落实好每年一次的免费体检,加强高血压、糖尿病等慢性病的全程管理。要关注老年人心理健康,鼓励社区、养老机构配备心理咨询师或社会工作者,为老年人提供精神慰藉服务。四要积极培育壮大"银发经济"。要将积极应对人口老龄化与促进经济社会发展相结合,大力发展老龄产业。要鼓励和引导社会资本进入养老服务领域,开发满足老年人需求的康复辅具、智能穿戴设备、保健食品等产品。要积极发展老年教育、老年旅游、老年文化等业态,让老年人在消费升级中提升生活品质,实现从"养老"到"享老"的转变。

(三)要聚焦治理协同高效,在构建齐抓共管工作格局上凝聚新合力。老龄工作是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,绝不是某一个部门的"独角戏",必须构建起齐抓共管、协同高效的工作格局。一要压紧压实部门责任。今天会议审议通过的《成员单位职责》,就是一份"责任书"。区老龄委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各成员单位要严