在第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

在第十轮巡察工作动员部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开区委第十轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述,对本轮巡察工作进行安排部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任。刚才,〔*〕同志已经宣布了本轮巡察的授权任职和任务分工决定,安排非常周密,我完全同意。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起巡察监督的重大责任

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,将巡视巡察作为加强党内监督的战略性制度安排,是推进党的自我革命、全面从演治党的战略性制度安排。我们必须站在政治和全局的高度,深刻认识新时代巡察工作的重大意义。

首先,巡察工作是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。政治巡察的本质是政治监督。其根本任务就是督促各级党组织和广大党员干部,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。当前,我区正处在高质量建设〔*〕自由贸易港的关键时期,面临的改革发展稳定任务异常繁重。越是在这样的关键时刻,越需要通过强有力的政治巡察,及时发现和纠正政治偏差,确保党中央的各项决策部署、省委市委的工作要求以及区委的具体安排,能够不折不扣地贯彻到底、执行到位,确保我们的各项事业始终沿着正确的政治方向前进。

其次,巡察工作是纵深推进全面从严治党、持续净化政治生态的净化器。我们必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,"四大考验""四种危险"长期存在。自本届区委以来,我们坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,先后开展了九轮巡察,覆盖党组织60余个,实现了对区属单位党组织巡察全覆盖,累计发现各类问题800余个,移交问题线索超过150条,给予党纪政务处分数十人,为我区修复和净化政治生态发挥了不可替代的利剑作用。实践证明,巡察是发现问题的"尖兵",是全面从严治党的"前哨",我们必须坚持严的基调不动摇,持续发力、纵深推进,把利剑磨得更光更亮。

最后,巡察工作是护航〔*〕区高质量发展、保障重大战略实施的压舱石。当前,〔*〕自由贸易港建设进入了封关运作的攻坚期,一系列重大政策、重点项目正在我区加速落地。这些政策和项目能否真正惠及于民、取得实效,关键在于各级党组织的执行力和党员干部的作风。本轮巡察将区委政法委、区委编办、区统计局等关键职能部门纳入常规巡察,对区农业农村局、区住建局这两个涉及重大民生和重点项目领域的单位开展"回头看",目的就是要通过巡察监督,保障权力在阳光下运行,推动解决一批影响改革发展稳定的深层次问题,为我区在〔*〕自由贸易港建设中勇当尖兵、做好表率提供坚强的政治保障。

二、坚守政治定位,以精准有效的监督提升本轮巡察的工作质效

政治巡察,核心在"政治"二字。各巡察组必须牢牢把握政治监督的定位,不能把巡察等同于一般的业务检查或纪律审查。要紧扣被巡察党组织的职能责任,精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题,切实提升监督的精准性和有效性。

第一,要聚焦监督重点,做到"靶向治疗"。要严格对标党中央关于政治巡视的"四个落实"要求,结合我区实际,紧盯权力和责任,紧盯"一把手"和领导班子,紧盯群众反映强烈的突出问题。一要看贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是服务保障〔*〕自由贸易港建设相关政策措施的落地情况。二要看落实全面从严治党主体责任和监督责任情况,重点检查作风建设,看是否存在形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。三要看落实新时代党的组织路线情况,重点检查领导班子建设、选人用人、干部担当作为以及基层党组织建设情况。四要看落实巡察、审计等监督发现问题整改情况,对开展"回头看"的单位,要深挖彻查是否存在敷衍整改、虚假整改、选择性整改等问题,坚决防止"过关"思想。

第二,要强化上下联动,形成"监督合力"。本轮巡察的一项重要任务,是配合省委巡视组开展巡视巡察上下联动。这是省委对我们的信任,也是提升我区巡察工作水平的难得机遇。各巡察组要坚决服从省委巡视组的统一调度和指挥,主动对接、加强沟通,建立高效顺畅的信息共享、问题共商、成果共用机制。省委巡视组站位更高、视野更宽,我们要积极学习借鉴其工作方法和经验,对巡视组关注的重点、交办的事项,要第一时间响应、第一时间落实,做到同频共振、同向发力,确保联动任务圆满完成。

第三,要深化贯通协同,织密"监督网络"。单打独斗难以形成震慑,必须推动各类监督力量贯通融合。我们要进一步完善"巡纪""巡组""巡审""巡宣"等协作机制,打好监督"组合拳"。"巡纪"联动要在线索移交、联合办案、信息查询等方面实现无缝对接,对巡察发现的违纪违法问题,纪检监察机关要优先处置、快查快办。"巡组"联动要在考察识别干部、评估领导班子、推动解决选人用人突出问题上深化协作,巡察报告要同步抄送组织部门,作为干部考核、任免、奖惩的重要依据。"巡审"联动要实现优势互补,巡察前,审计部门要主动提供相关审计报告和线索;巡察中,可以抽调审计骨干参与;巡察后,对审计发现的问题整改情况要一并纳入监督范围。"巡宣"联动要把握好宣传引导的时、度、效,既要通过适当方式通报巡察情况、形成震慑,也要深入宣传巡察整改的成效和典型,讲好我们全面从严治党的故事,为巡察工作营造良好舆论氛围。

三、严明纪律作风,以忠诚干净担当的形象锻造高素质巡察铁军

巡察组是区委派出的"前哨"和"尖兵",代表着区委的形象和权威。巡察干部手中的是监督执纪的权力,必须在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严。

一是要做到政治过硬,永葆忠诚本色。巡察工作政治性、政策性极强,巡察干部必须旗帜鲜明讲政治,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要始终心怀"国之大者",善于从政治上观察和处理问题,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保巡察工作始终沿着党中央指明的方向前进。

二是要做到本领高强,练就火眼金睛。巡察工作是一门艺术,也是一门科学。面对越来越隐蔽、越来越复杂的"四风"问题和腐败现象,没有几把"刷子"是不行的。巡察干部要加强学习,既要学深悟透党章党规党纪和巡视工作条例,又要熟悉掌握相关政策法规和业务知识,努力成为发现问题的"行家里手"。要坚持实事求是,全面、历史、辩证地看待问题,既要敢于"亮剑",又要善于"画像",确保每一个问题都经得起历史和实践的检验。

三是要做到纪律严明,守住清廉底线。打铁必须自身硬。所有巡察干部必须带头遵守党的各项纪律,严格执行中央八项规定精神,严格遵守《巡察干部"十不准"》纪律要求。不准超越权限、不准干预被巡察单位正常工作、不准以巡谋私、不准泄露工作秘密。巡察期间,要严格执行请示报告制度,重要情况、重大问题要及时报告,不允许擅作主张、自行其是。区委巡察工作领导小组和巡察办要加强对巡察组的日常管理和监督,对巡察干