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在总河长和县级林长会议上的讲话

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在总河长和县级林长会议上的讲话

同志们:

在市里会议召开后,我们接着召开全x2023年x级总河长和x级林长会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照中央和省、市有关要求,安排部署今年河湖长制、林长制改革重点任务,不断开创我x生态文明建设新局面。

刚才,书面通报了2022年全x河湖长制、林长制工作开展情况及2023年重点工作安排,请大家会后认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,就进一步做好全x河湖长制、林长制工作,我再强调三点意见。

一、要认清形势,切实增强政治自觉

全面推行河湖长制、林长制是加强生态文明建设的重要举措和有力抓手,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,省委、市委主要领导高度重视,先后召开专题会议部署安排。全x上下要进一步提高政治站位,把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来,以"长制"促"长治",真正把"绿水青山就是金山银山"的理念落到实处。

应该说,去年以来我x河湖治理成效明显,护绿提质更加有力,刚才我在汇报时也都说到了。但是对照上级要求,依然存在一些突出问题。一是巡河巡林流于形式。少数河湖长、林长巡河巡林质量不高,只看频次、不看质量,无法及时发现存在的问题,有的甚至对河岸建筑垃圾乱堆、农村面源污水直排等问题视而不见,服务林企和林农的成效也不够明显。二是问题整改不够到位。河湖长制方面,一季度,省、市暗访发现河湖问题高达x处,目前虽已整改x处,但是被省级暗访发现的x个问题还在整改中。同时,我x"1+1+1+N"应于今年完成整改的x个突出生态环境问题中,还存在xx湖入湖河口清淤工程进展迟缓、乡镇污水处理设施运营不稳定等涉水问题,整改压力较大。林长制方面,森林督查问题整改任务依然艰巨,部分整改任务进展情况低于时序要求,按时完成整改的压力还比较大〔2022年森林督查问题图斑xx个,其中已经整改xx个,未完成的xx个,必须在x月底前完成整改〕。三是管护治理水平不高。河湖管护机制还不健全,生活和建筑垃圾直接倒入河湖,污水直排等现象时有发生。林x基础设施建设滞后、森林经营水平不高、林业效益低下等问题突出,林业产业潜力有待进一步挖掘。此外,群众主动参与河湖、林业资源保护的自觉性不够,社会舆论和监督不强,宣传力度仍需加大,等等。对此,各地各单位务必要高度重视,坚持问题导向、系统观念,统筹抓好治水、治林、治湖,加快推动河湖长制、林长制从"有名有责"向"有能有效"转变,让xx的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。

二、要聚焦重点,抓实抓细各项举措

(一)以河湖长制为抓手,持续提升水环境质量。河湖是水资源的重要载体,是生态系统的重要组成部分。要以河流水质提升为核心,坚持系统治理、因河施策,持续改善水环境质量。一要抓实整改。全力抓好中央环保督查及上级水利部门暗访反馈问题整改,逐河逐湖开展"四乱"问题再排查、回头看,持续巩固专项整治行动成果。其中,xx湖围网拆除工作存在反弹现象,请xx湖周边及其它河湖有围网的乡镇务必高度重视,坚决拆除到位,杜绝被水利部及省市暗访确认为河湖问题。二要防治污染。要抓好源头减量和截流减排,全面加强入河入湖排污口排查溯源整治和监管,确保排污口稳定达标排放〔全x已审批在用入河排污口xx个,其中工业入河排污口x个(在排x个,正在建设x个),污水处理厂排污口x个〕。要结合农村人居环境大会战,大力整治畜禽养殖、水产养殖和农业面源污染,妥善解决农村地x水污染问题。要加大执法力度,完善"河湖长+检察长"、河湖警长制等机制,坚决打击危害河湖安全违法行为。三要系统修复。将生态修复作为改善水环境的重要举措,按照"生态优先、因河施策"原则,制定"一水一策"整治方案,建立长效管护机制,推动水环境长治久清。持续推进长江"十年禁渔",严格禁渔期、禁渔x管理,依法打击涉渔违规违法行为。扎实推进水土保持重点工程建设"以奖代补"试点,全面加强水土流失防治工作。四要创建示范。逐项对照示范河湖建设标准,加快推进水阳恢城沟省级幸福河湖示范点及xx等乡镇市级幸福河湖示范点建设,确保顺利通过验收。同时,各地要结合水利、乡村振兴、人居环境整治等项目,探索形成可复制、可推广的河湖治理保护经验,提升全x河湖整体面貌。

(二)推深做实林长制改革,切实提升林业治理效能。全国林业改革发展综合试点市建设既是难得机遇、更是重大挑战。各地各有关部门要抢抓试点契机,以"林长履职能力提升年"活动为抓手,高标准实施"五大森林"行动,切实提升林业生态、经济、社会功能。一要加强林业生态保护。落实"一林一员"网格化管护,扎实开展林业领域生态环境问题排查整治,强化森林防火预防,确保不发生重大森林火灾。这里强调一下,乡、村两级林长巡林时要重点关注毁林种茶、毁林开垦、非法侵占林地等各类破坏和威胁森林资源的违法行为,做到早发现、早制止、早处理。二要大力推进植绿增绿。以松材线虫病防治为重点,全面完成重大林业有害生物防控任务,有效控制常规林业有害生物,确保不造成大面积灾害。积极拓展造林空间,科学实施国土绿化提升行动,确保完成人工造林xx亩、森林抚育xx万亩目标任务,切实提升国土绿化标准。三要做足碳汇资源文章。充分发挥我x林业资源丰富优势,引导国有林场等森林经营单位开展林业碳汇计量监测,做好碳汇市场交易储备。加快启动国家储备林一期建设,明确一期项目承贷主体、建设主体和股权结构,确保项目审批程序完成后及时落地。四要加快发展林业产业。抓好xx、苗木花卉、森林旅游康养三大林业产业发展,扶持壮大林业生产龙头企业,鼓励家庭林场、林业专业合作社向企业升级。大力发展林产品电子商务,推动"网上林业"与"实体林业"结合发展,提高林产品品牌影响力和市场竞争力。加快编制林地保护利用规划,依法依规做好林地占用审核审批,推动项目尽快落地。五要深化林业重点领域改革。加大集体林权制度改革,鼓励和引导农户依法依规通过转包、出租、入股等方式流转林地经营权,推进股份合作经营。盘活国有森林资源资产,加大基础设施建设,积极争创省级示范国有林场。

三、要勇于担当,确保"两长制"取得实效

全面推行河湖长制和林长制改革是一项复杂的系统工程,必须坚持全x"一盘棋",构建全x上下主动担当、协同发力的工作格局。

一要压实"两长"责任。x级河湖长和林长要当好"治河、管湖、护林"第一责任人,加大巡河巡林频次和力度,及时发现问题并协调解决。乡村两级河湖长、林长要严格按照要求,特别是市里印发的《县乡村三级林长履职细则(试行)》等文件,常态化开展巡查管护,真正做到守土有责、守土尽责。

二要强化督促检查。x河长办、林长办要加大督查检查力度,及时掌握各级河湖长、林长和相关单位履职情况,发现问题立即交办、限期整改。对责任落实不力甚至失职渎职,造成河湖、林地生态严重破坏的,严肃追究相关责任人责任。

三要形成工作合力。x河长办、林长办要发挥统筹协调作用,"两长制"成员单位要加强信息共享、联防联控,各地各单位要密切配合、协同作战,形成齐抓共管的强大合力。同时,要持续加大宣传引导,广泛组织、宣传、发动群众,畅通群众参与反映、监督举报的渠道,在全社会营造关爱河湖、保护林地的浓厚氛围。

总之,希望大家按照本次会议部署要求,以严之又严、细之又细的举措和作风,推深做实河湖长制和林长制改革各项工作,不断开创我x生态文明建设新局面,为"追赶江浙、争先江淮",加快xx高质量发展提供更加良好的生态支撑。

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