在市加强生态环境保护工作会议上的讲话2

在市加强生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天召开的这次会议,是一次直面问题、部署任务的攻坚会,也是一次统一思想、压实责任的动员会。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实国家与〔*〕省关于生态环境保护工作的最新决策部署,特别是〔*〕省污染防治重点城市片区会议的工作要求,深刻剖析当前面临的严峻形势,动员全市上下以破釜沉舟的决心与背水一战的勇气,坚决打好打赢污染防治攻坚的"翻身仗",为加快建设现代化区域中心强市,提供坚实稳固的生态环境保障。

刚才,会议已经通报了全市当前的污染防治工作情况,相关部门和〔*〕区也作了表态发言,决心很大,态度坚决,体现了应有的责任与担当。下面,我讲四点意见。

一、认清严峻形势,以刀刃向内的自觉正视挑战

生态环境是关系民生的重大社会问题,也是关系发展的重大经济问题。今年以来,全市上下在生态环境保护领域付出了艰辛努力,持续深入打好污染防治攻坚战,取得了一定的阶段性成效,这一点应当予以肯定。但与此同时,必须清醒地认识到,成绩尚未稳固,根基仍不牢靠,所面临的形势异常严峻,压力前所未有。

一是排名持续靠后的警示灯已经亮起。在最新的环境空气质量排名中,我市位置相当被动,不仅没有实现争先进位的目标,反而面临着"退后十"的巨大风险。这不仅仅是一个数字、一个名次的问题,它直接反映了本地环境治理能力的短板和工作成效的不足。这种落后局面,既损害了城市的形象声誉,也辜负了人民群众对优美生态环境的热切期盼。必须把排名看作是衡量工作的"晴雨表"和"指挥棒",深刻反思差距所在、症结所在。

二是结构性污染的深层矛盾日益凸显。我市产业结构偏重、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路的"三重偏向"问题,经过多年调整虽有改善,但根本格局尚未扭转。这些结构性、根源性的问题,导致主要污染物排放总量长期处于高位,环境承载能力已接近甚至超出极限。这就好比一个人的身体基础不好,稍有风吹草动就容易生病。不从结构上动大手术、下真功夫,仅仅在末端治理上修修补补,污染问题就永远无法根除,环境质量的持续改善也就无从谈起。

三是攻坚克难的决心和力度尚有不足。面对严峻复杂的局面,部分单位、部分干部中还存在着畏难情绪、松懈心态和"路径依赖"。有的认为环保投入大、见效慢,影响经济发展,存在"缓一缓、歇一歇"的想法;有的在执法监管上"失之于宽、失之于软",习惯于当"老好人",不敢动真碰硬;有的工作方式仍然粗放,满足于发文件、开会议,缺乏深入一线、精准施策的"绣花功夫"。这些思想上的偏差和行动上的迟缓,是打赢攻坚战最大的"拦路虎"。

形势逼人,不容懈怠;逆水行舟,不进则退。全市各级各部门必须彻底摒弃任何侥幸心理和麻痹思想,把生态环境保护工作摆在更加突出、更为紧迫的位置,树牢"刀刃向内反省"的决心,拿出"排名提升进位"的狠劲,坚定"绿色低碳转型"的方向,以壮士断腕的勇气向污染全面"宣战",坚决扭转当前的被动局面。

二、提高政治站位,以国之大者的担当扛牢责任

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,习近平总书记站在中华民族永续发展的高度,深刻阐述了加强生态文明建设的重大意义,提出了一系列新理念新思想新战略,形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想。这为我们做好新时代的生态环境保护工作提供了根本遵循和行动指南。

首先,必须从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,深刻认识生态环保工作的极端重要性。抓好生态环境保护,不仅仅是业务工作,更是严肃的政治任务。检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一个重要标尺,就是看能否不折不扣地把党中央关于生态文明建设的决策部署落到实处。一个地方的环境状况,直接体现了当地领导班子的执政理念和责任担当。决不能把发展与保护对立起来,更不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。必须坚决扛起生态文明建设的政治责任,确保中央和省委的各项要求在〔*〕市一贯到底、落地生根。

其次,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。绿水青山就是金山银山。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。要深刻理解这一核心要义,彻底摆脱传统的发展模式和路径依赖。推动绿色低碳转型,不是要不要发展的问题,而是如何实现更高质量、更可持续发展的问题。短期来看,严格的环保标准可能会给一些企业带来阵痛,但从长远看,这是推动产业升级、技术创新、实现"腾笼换鸟"的倒逼机制和战略机遇。必须下定决心,以生态环境高水平保护,倒逼经济社会高质量发展,努力打造人与自然和谐共生的现代化〔*〕样板。

最后,必须树立正确的政绩观,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,抓好各项工作。生态环境治理是一项长期而艰巨的系统工程,不可能一蹴而就,需要久久为功。要坚决反对形式主义、官僚主义,不搞华而不实的"盆景",不做表面文章。要以"不获全胜决不收兵"的韧劲和"敢于唱黑脸、得罪人"的魄力,多做打基础、利长远的工作。每一位领导干部都要有"绝不给全市提升进位拖后腿"的担当精神,把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,确保各项硬任务、硬指标按时保质完成。

三、聚焦关键环节,以精准有力的举措攻坚克难

打赢污染防治攻坚"翻身仗",既要有坚定的决心,更要有科学的方法。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦主要矛盾和关键领域,集中力量,精准施策,务求实效。

第一,狠抓机制落实,构建协同高效的治理体系。制度的生命力在于执行。近年来,我们建立了一系列行之有效的工作机制,当前的关键是把这些机制从"纸上"落到"地上",使其真正发挥作用。要坚持和完善重点工作专班推进机制,对结构调整、工业污染防治、新能源车替代等关键任务,实行清单化管理、项目化推进,明确时间表、路线图、责任人,挂图作战,对账销号。要持续深化河(湖)长制,推动各级河长从"有名"向"有实"转变,真正做到守河有责、守河尽责。要健全农村面源污染治理机制,重点农业投入品滥用、畜禽养殖污染、秸秆和生活垃圾处理等难题。要落实城市精细化长效监管机制,加强对施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等方面的常态化管控。要充分发挥市环委办的牵头协调作用,打破部门壁垒,强化信息共享和联动执法,形成"一盘棋"的工作格局。同时,要健全群众举报和宣传引导机制,畅通监督渠道,营造全社会共同参与生态保护的良好氛围。

第二,加强执法监管,形成动真碰硬的高压态态。慈不掌兵,严管才是厚爱。对环境违法行为的纵容,就是对人民群众和守法企业的不负责任。必须以"零容忍"的态度,持续保持管污治污的高压态势。要聚焦"见底清乱",组织力量对全市范围内的各类污染源进行再排查、再梳理,建立健全动态更新的污染源信息库,做到底数清、情况明。在此基础上,要深入推进严格规范执法,综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等多种手段,让环境违法者付出沉重代价。执法过程中,要做到精准、科学、依法治污,坚决反对"一刀切"。要借助大数据、人工智能、卫星遥感等现代科技手段,提升非现场监管能力,实现对污染源的实时监控和精准溯源,让违法排污行为无处遁形。

第三,深化改革创新,增强绿色转型的内生动力。解决深层次的环境问题,根本出路在于改革和创新。要努力实现生态环境保护从被动的"管理"向主动的"治理"根本性转变。一是要不断健全规划体系,强化国土空间规划和"三线一单"的硬约束,从源头上严防高耗能、高排放项目准入。二是要强化数智支撑,加快推进"智慧环保"平台建设,整合各类生态环境数据资源,提升监测预警、分析研判和决策支持能力,为科学治污提供技术保障。三是要提升生态监测能力,构建覆盖全面、天地一体的生态环境监测网络,确保数据真实、准确、全面,为客观评价环境质量、考核工作成效提供可靠依据。四是要加强资金与政策保障,积极争取国家和省级专项资金支持,同时发挥好财政资金的引导作用,通过绿色信贷、绿色债券、环境污染责任险等市场化手段,撬动更多社会资本投入生态环保领域。

四、压实各方责任,以过硬的作风确保任务见效

打赢这场硬仗,关键在人,关键在责任落实。必须建立起最严格、最严密的责任体系,确保压力层层传导、责任环环相扣。

一要坚持党政同责