在县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨常态化开展“五访五看”工作推进会上的讲话

在〔*〕县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨常态化开展"五访五看"工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,总结前期工作,分析当前形势,对下一阶段巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,特别是常态化开展"五访五看"工作进行再动员、再部署。刚才,会议通报了省农业农村厅暗访反馈的情况,听取了全县"五访五看"工作进展汇报,几个乡镇和县直部门作了很好的发言,讲了成绩、摆了问题、谈了打算,我都赞同。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视问题,切实增强做好巩固衔接工作的政治自觉和行动自觉

打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺,是我们这代人必须扛起的历史使命。过去的五年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全县上下尽锐出战、攻坚克难,取得了脱贫攻坚战的全面胜利,历史性地解决了绝对贫困问题,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。回望奋斗历程,我们深感成果来之不易。在这场伟大的战役中,我们全县累计实现了2.46万户、8.9万名建档立卡贫困人口的稳定脱贫,39个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到彻底解决。全县农村居民人均可支配收入从2020年的10690元增长到2024年的15242元,年均增长率达到了9.3%,增速连续五年高于全县居民平均收入水平,脱贫群众的钱袋子更鼓了,日子越过越红火。我们坚持把产业发展作为稳定脱贫的根本之策,大力发展〔*〕中药材、〔*〕生态茶园等特色优势产业,培育形成了2个产值超十亿元的主导产业集群,带动了超过60%的脱贫户实现稳定增收,户均增收超过5000元。我们持续加大投入,农村地区的基础设施和公共服务水平实现质的飞跃,硬化路"组组通",安全饮水"户户达",农村电网和通信网络实现全覆盖,所有脱贫群众的义务教育、基本医疗、住房安全都得到了有效保障。这些沉甸甸的成果,是我们共同奋斗的结晶,是向党和人民交出的一份合格答卷。

进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段,我们清醒地认识到,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。为确保不出现规模性返贫,我们按照省市部署,在全县创新并常态化开展了"五访五看"活动。这项工作开展以来,全县各级干部闻令而动,深入田间地头、农家院落,察实情、听民声、解难题,取得了阶段性成效。通过"五访五看",我们精准识别并新纳入了一批监测对象,及时化解了部分群众因病、因灾、因学等方面的返贫致贫风险;通过"五访五看",我们推动了一批惠民政策的精准滴灌,打通了政策落实的"最后一公里";通过"五访五看",我们也发现并整改了一批工作中的短板弱项,干部作风得到进一步锤炼,干群关系得到进一步密切。

在肯定成绩的同时,我们更要以刀刃向内的勇气正视存在的问题。刚才通报的省厅暗访反馈情况,给我们敲响了警钟,也暴露出我们工作中还存在不少亟待解决的突出问题。一些同志产生了"歇歇脚、松口气"的麻痹思想,认为脱贫了、摘帽了,工作就可以降调了,责任就可以放松了,导致工作标准有所降低、力度有所减弱。一些地方的政策落实还存在偏差,对"三保障"和饮水安全等核心指标的动态监测不够及时,对部分群众的收入变化情况掌握不够精准,存在政策"悬空"现象。一些衔接资金项目进度偏慢,资金拨付不及时,项目规划与市场需求、群众意愿结合不够紧密,联农带农益农机制不够完善,资产后续管护责任不明晰。我们的"五访五看"工作在一些地方也存在"走过场"的现象,访得不深、看得不准、改得不实,满足于填几张表、拍几张照,没有真正沉下去发现问题、解决问题。这些问题,根源在于政治站位不高、责任意识不强、工作作风不实。全县上下必须高度警醒,深刻反思,以最坚决的态度、最有力的措施,不折不扣地抓好整改,决不能让来之不易的脱贫成果出现任何闪失。

二、聚焦重点、精准发力,全面提升巩固衔接工作的质量和成色

做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出"啃硬骨头"的劲头,下足"绣花"功夫,推动各项工作落实落细。

第一,要以最坚决的态度抓好问题整改。整改是政治任务,更是政治责任。对于省、市检查反馈和我们自查发现的所有问题,各乡镇、各部门要全盘接收、照单全收,决不能回避遮掩、推诿扯皮。要立即建立问题清单、责任清单、任务清单"三张清单",实行台账式管理、项目化推进,确保每一个问题都有人领、有人管、有人改。乡镇党委书记作为第一责任人,要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,把整改责任压实到岗、传导到人。要坚持举一反三,不能"头痛医头、脚痛医脚",要从一个问题延伸到一类问题,从一个点拓展到一个领域,深入剖析问题背后的制度漏洞和机制弊端,建立健全长效机制,真正做到整改一个、触及一类、规范一片,确保同类问题不再发生。县纪委监委、县委组织部和县乡村振兴局要组建联合督导组,对整改情况进行全过程跟踪、常态化督查,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要严肃追责问责,以铁的纪律保障整改成效。

第二,要以最扎实的举措深化"五访五看"。"五访五看"是我们的重要抓手,是防止返贫的"前哨"和"探头",必须常态化、制度化、长效化。我们要进一步明确"五访五看"的具体内涵和工作标准,确保访在关键处、看到点子上。具体来说,就是要做到:

一是访脱贫户和监测对象,看收入变化和"两不愁三保障"巩固情况。要逐户走访,算好收入支出账,精准掌握家庭收入结构和变化趋势,对收入骤减、支出骤增的家庭要第一时间启动预警和帮扶程序。要重点关注教育、医疗、住房和饮水安全状况,确保各项保障政策持续稳定。

二是访基层干部和驻村队员,看政策掌握和责任落实情况。要通过座谈、提问等方式,检验村干部和驻村工作队员对各项帮扶政策是否"一口清",对村情户情是否"一本账",看他们是否真正履职尽责,把责任扛在肩上、抓在手上。

三是访龙头企业和合作社,看产业联农带农机制运行情况。要深入了解衔接项目实施进度、产业发展效益和利益联结模式,看企业和合作社是否按照协议兑现分红、提供就业岗位,确保产业发展的红利真正惠及广大脱贫群众。

四是访特殊困难群体,看兜底保障政策落实情况。要重点关注农村的低保对象、特困人员、重度残疾人、独居老人等特殊群体,看他们的基本生活是否得到有效保障,各项社会救助政策是否精准发落到人。

五是访乡风民情,看乡村治理和内生动力激发情况。要深入村组,了解村规民约执行、人居环境整治、文明新风倡导等情况,看群众的精神面貌是否昂扬向上,参与乡村建设的积极性、主动性是否得到充分激发。

通过这"五访五看",我们要构建起覆盖全面、反应灵敏、运转高效的防返贫动态监测和帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

第三,要以最有力的行动推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果的最终目的,是全面推进乡村振兴。我们必须在"衔接"二字上做好文章,推动工作力量、政策举措、资源要素的平稳过渡和有机融合。

一要抓好产业衔接。产业是发展的根基。要立足我县资源禀赋,持续壮大〔*〕中药材、〔*〕生态茶园两大主导产业,延伸产业链、提升价值链,推动一二三产业融合发展。要加强与〔*〕农科院、〔*〕农业大学等科研院所的合作,引进新品种、新技术,提升农产品质量和市场竞争力。要完善联农带农机制,鼓励脱贫户以土地、劳动力、资金等多种形式入股合作社或企业,形成稳定的利益共同体。同时,要积极发展乡村旅游、农村电商等新业态,拓宽群众增收渠道。

二要抓好项目和资金衔接。资金和项目是乡村振兴的重要引擎。今年,我县共入库衔接推进乡村振兴项目138个,概算总投资5.8亿元,这些项目事关发展全局。各项目责任单位要倒排工期、挂图作战,加快项目建设进度,确保项目早建成、早投产、早见效。要严格落实项目资金管理办法,加强全过程监管,确保每一分钱都用在刀刃上。县财政、审计部门要加大监督检查力度,对挤占、挪用、贪污衔接资金的行为,发现一起、查处一起,决不姑息。要提前谋划好明年的项目库建设,确保项目储备充足、质量过硬。

三要抓好人才和机制衔接。乡村振兴,关键在人。要加强对乡村干部的培养和使用,选优配强村"两委"班子,特别是村党组织书记。要继续坚持和完善驻村第一书记和工作队制度,把有能力、有情怀、懂农村的优秀干部派到一线。要大力培育新型职业农民和乡村工匠,鼓励大学生、退役军人、在外务工能人返乡创业兴业,为乡村振兴注入源头活水。要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动乡村治理现代化。

三、