在县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作暨考核评估发现问题整改推进会上的讲话

在〔*〕县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作暨考核评估发现问题整改推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作暨考核评估发现问题整改推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神,传达落实全市相关会议要求,全面分析当前我县面临的形势任务,针对省、市督导调研发现的问题,进行再动员、再部署、再压实,以最坚决的态度、最有力的举措,推动所有问题见底清零,确保我县巩固拓展脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。刚才,会议传达了市里的会议精神,通报了近期督导发现的问题,相关单位也作了表态发言。希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲四点意见。

一、深化思想认识,提高政治站位,以"国之大者"的胸怀扛牢政治责任

打赢脱贫攻坚战,是我们党百年奋斗历程中的一座巍峨丰碑。习近平总书记反复强调,巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务,要坚决守住不发生规模性返贫的底线。全县各级各部门必须深刻认识到,这项工作不是简单的经济任务,而是一项重大的政治任务;不是权宜之计,而是一项长期的战略部署;不是已经完成的"过去时",而是必须抓好的"进行时"。我们必须站在践行"两个维护"的政治高度,心怀"国之大者",以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,将这项工作抓在手上、扛在肩上。

回顾过去,在全县上下的共同努力下,我们取得了决定性的成就。到2020年底,全县建档立卡的930户2064人已全部实现脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题,为开启乡村振兴新征程奠定了坚实基础。这些成果来之不易,饱含着广大干部群众的心血和汗水,我们必须倍加珍惜。但同时,我们更要清醒地看到,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。当前,我县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨繁重。从外部环境看,国内外经济形势复杂多变,对我们持续增加群众收入、稳定就业带来了新的挑战。从内部情况看,一些脱贫群众的内生发展动力仍然不足,稳定增收的基础还比较脆弱;部分边缘易致贫户、突发严重困难户抵御风险的能力较弱,因病、因灾、因学返贫的风险依然存在。

近期,省、市的督导调研和我们自身的排查,也暴露出了一些不容忽视的问题。比如,一些同志产生了"歇歇脚、松口气"的懈怠思想,认为脱贫了就可以万事大吉,工作标准有所降低;一些地方的防返贫动态监测和帮扶机制运转还不够灵敏,存在发现不及时、干预不精准的问题;一些产业帮扶项目联农带农机制不够紧密,抵御市场风险能力不强;个别干部在问题整改上态度不坚决、行动不迅速,存在"等、靠、拖"的现象。这些问题,虽然发生在局部,但反映出的却是思想认识上的偏差、责任落实上的差距和工作作风上的不足。如果任其发展,将会侵蚀我们来之不易的脱贫成果,辜负党中央的重托和人民群众的期盼。

因此,全县上下必须把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为当前农村工作的重中之重,作为一项必须完成的硬任务,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,抓好各项工作的落实,用我们的实际行动,向党和人民交出一份合格的答卷。

二、拧紧责任链条,凝聚攻坚合力,以"环环相扣"的体系确保任务落实

巩固拓展脱贫攻坚成果是一项系统工程,绝非哪个部门、哪个乡镇单打独斗就能完成,必须构建起"党政主导、部门协同、乡村落实、社会参与"的责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

第一,要压实乡镇"主阵地"责任。乡镇是巩固拓展脱贫攻坚成果的第一线,是所有工作的落脚点。各乡镇党委、政府必须坚决扛起主体责任,党政主要负责同志要履行好第一责任人职责,亲自研究、亲自部署、亲自督促。分管领导要具体抓、抓具体,把工作任务细化到岗、量化到人。要建立健全常态化的调度机制,定期听取工作汇报,分析研判形势,及时解决工作中遇到的困难和问题。要把防返贫动态监测作为"一把手"工程来抓,组织乡村干部、驻村工作队对辖区内所有农户,特别是脱贫户、监测户进行拉网式、全覆盖的走访排查,做到村不漏户、户不漏人,确保风险隐患早发现、早干预、早帮扶。

第二,要夯实行业部门"责任田"责任。巩固成果,关键在于政策落实。各行业主管部门不能当"二传手",必须主动作为,把本部门的职责摆进去,把政策资源用足用好。县农业农村和水利局要牵头抓好产业发展和农村饮水安全巩固提升工作,确保脱贫群众有稳定的产业收入,喝上安全水、放心水。县人社局要聚焦就业帮扶,加大技能培训力度,拓宽就业渠道,确保有劳动能力的脱贫家庭至少有一人稳定就业。县教科体局要坚决守住义务教育阶段"零辍学"的底线,落实好各项教育资助政策,阻断贫困代际传递。县卫健委、县医保局要健全完善防范因病返贫致贫的长效机制,确保脱贫群众看得上病、看得起病。县财政局要加强衔接资金的监管,确保每一分钱都用在刀刃上。其他各相关部门也要各司其职、各负其责,形成齐抓共管的良好局面。

第三,要抓实驻村队伍"先锋队"作用。驻村工作队是巩固脱贫成果、推进乡村振兴的生力军。县委组织部、县乡村振兴局要加强对驻村工作队的管理、培训和考核,严格落实遍访制度,确保他们沉在基层、干在实处。驻村第一书记和工作队员要真正把村里当家里、把村民当亲人,深入田间地头,倾听群众心声,宣传党的政策,帮助群众解决急难愁盼问题,带领群众发展产业、增收致富。各派出单位要当好驻村工作队的坚强后盾,在人力、物力、财力上给予全力支持,帮助解决后顾之忧,让他们能够安心、安身、安业。

第四,要发挥领导干部"头雁效应"。"村看村,户看户,群众看干部。"全县各级领导干部特别是县级领导,要带头深入包联乡镇和村,开展常态化督导调研,既要"身入"基层,更要"心到"基层,多到困难多、矛盾多、情况复杂的地方去,解剖麻"麻雀",发现问题,指导工作。通过领导带头、以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,层层传导压力,层层压实责任,在全县形成真抓实干、攻坚克难的浓厚氛围。

三、突出工作重点,提升帮扶效能,以"精准滴灌"的举措守牢防贫底线

巩固拓展脱贫攻坚成果,核心任务是"守底线、促发展"。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦关键环节,采取更加精准、更加有效的措施,不断提升防返贫工作的质量和水平。

第一,要让监测帮扶的"预警网"更灵敏。防返贫,关键在一个"早"字。必须把防返贫动态监测和帮扶作为基础性工作来抓,织密织牢防止返贫的"第一道防线"。要优化监测范围,不仅要关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户,也要把因灾、因病、因意外事故等导致收入骤减、支出骤增的农户及时纳入监测范围。要畅通监测渠道,发挥好村组干部、驻村工作队、网格员的前哨作用,通过日常走访、信息平台预警、群众申请等多种方式,确保问题隐患第一时间被发现。要提升干预效率,严格落实"三位一体"联合识别机制,力争在15天内完成困难农户的识别认定工作。一旦识别为监测对象,必须立即启动帮扶程序,按照"一户一策"的原则,量身定制帮扶方案,明确帮扶责任人和完成时限,做到精准施策、靶向治疗。同时,要进一步发挥好防贫保险的"减震器"作用,简化理赔程序,提高理赔效率,让保险真正成为困难群众的及时雨。

第二,要做强产业就业的"硬支撑"更稳固。发展产业、促进就业是稳定脱贫的根本之策。我们必须把增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力摆在突出位置。在产业帮扶上,要立足我县的生态资源优势,做大做强〔*〕毛竹等特色优势产业。要着眼于全产业链开发,推动竹产业从原材料初加工向精深加工、竹文化旅游等领域延伸,不断提升产品附加值。要大力推广"龙头企业+合作社+农户"的利益联结模式,引导脱贫户通过土地流转、入股分红、订单生产、就近务工等方式,深度融入产业链,分享更多增值收益。比如,我们要积极借鉴外地经验,探索发展脱骨鸡爪等劳动密集型食品加工产业,力争在2026年形成新的产业增长点,带动更多群众就地就近就业。在项目选择和实施过程中,要建立健全风险防范机制,加强技术指导和市场信息服务,确保帮扶产业能够持续健康发展。在就业帮扶上,要聚焦三类重点群体。对有外出务工意愿和能力的,要加强"点对点"劳务输出服务,落实好外出务工交通补贴等政策。对希望就地就近就业的,要大力发展帮扶车间、公益性岗位,鼓励本地企业吸纳脱贫劳动力就业。对劳动技能不足的,要围绕市场需求,大规模开展订单式、定向式职业技能培训,让他们掌握一技之长,凭技术和劳动实现稳定增收。我们的目标是,到2026年底,全县新增农村劳动力转移就业3000人以上,确保零就业脱贫家庭动态清零。

第三,要让"三保障"和饮水安全的"基础桩"更牢靠。"两不愁三保障"和饮水安全是脱贫的基本标准,也是防止返贫的底线要求,必须常抓不懈,持续巩固。在教育保障方面,要健全控辍保学长效机制,确保义务教育阶段学生无一人因贫失学。在基本医疗保障方面,要确保脱贫人口和监测对象参保率达到100%,完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障体系,切实减轻群众就医负担。在住房安全保障方面,要建立农村低收入群体住房安全动态监测机制,发现一户、改造一户,确保群众住得安心、放心。在饮水安全方面,工作重点要从"有没有"转向"好不好",从解决通达问题转向保证供水质量和运行长效。要加快推进城乡供水一体化,加强对已建成供水工程的维修养护和水质监测,完善水费收缴和使用管理制度,确保农村群众长期稳定地喝上安全水、干净水、放心水,力争到2026年底全县农村集中供水率达到95%以上。

四、强化问题整改,锤炼过硬作风,以"钉钉子"的精神推动常态长效

问题整改是检验我们政治担当的"试金石",也是推动工作提质增效的"催化剂"。对于省、市督导和我们自查发现的问题,全县上下必须高度重视,以"钉钉子"的精神,拿出硬核措施,确保所有问题按时清零、高质销号。

第一,整改责任必须压实到位。要建立"县级统筹、乡镇主抓、部门协同"的整改工作格局。县委、县政府对整改工作负总责,由我牵头,相关县领导分工负责。各乡镇、各部门主要负责同志是本地区、本领域问题整改的第一责任人,要亲自上手、靠前指挥;分管领导要具体抓、一抓到底。要迅速建立"四张清单"制度,即问题清单、任务清单、责