在市2026年度全市粮食和物资储备工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年度全市粮食和物资储备工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市粮食和物资储备工作会议,主要任务是深入贯彻落实全国、全省粮食和物资储备工作会议精神,全面总结2025年工作成绩,研究部署2026年重点任务,动员全市粮食和物资储备系统广大干部职工统一思想、凝聚共识,奋力开创事业发展新局面。刚才,会议传达了上级精神,宣读了市领导批示,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

一、充分肯定2025年工作成绩,坚定推动事业高质量发展的信心决心

2025年是"十四五"规划收官之年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的工作任务,全市粮食和物资储备系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央和省市决策部署,按照"深化一项改革、实现三个突破、抓好六项重点工作"的总体思路,攻坚克难、砥砺前行,圆满完成全年各项目标任务,为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

粮食安全保障能力在守正创新中持续提升。全市粮食生产稳中有进,2025年粮食总产量达到141.92万吨,较2020年的127.85万吨稳步攀升,年均增长率达2.11%,粮食种植面积稳定在480万亩以上。地方粮食储备规模达到16.1万吨,较"十三五"时期增长7.3%,完成"十四五"期间新增储备粮4.8万吨的任务,占新增任务总量的96.2%。各级储备粮库存充裕、质量良好,为保障区域粮食安全奠定了坚实基础。

物资储备效能在优化整合中稳步提升。完成年度政策性储备粮20万吨,较上年增加1.25万吨,增长6.7%。辖区内储存各级储备粮36.55万吨,成品储备粮6120吨、储备油1050吨,储备结构持续优化。市级肉类和蔬菜储备专项经费160万元得到有效落实,应急物资储备能力显著增强。

应急保障作用在实战锤炼中充分发挥。建成覆盖城乡、便民利民的应急供应保障网点212个、粮食价格监测点51个,市县两级应急成品粮油储备充足,应急保供体系不断完善。面对各类突发情况,应急调运保障机制运转高效,确保了关键时刻调得动、用得上。

产业转型升级在链式融合中质效双增。深入实施优质粮食工程,粮食产后服务体系日益健全。全市粮油日生产加工能力达到1000吨以上,年运量能力达到100万吨以上,年中转量达到20万吨以上。粮食产业链、供应链、价值链融合发展取得新进展,产业竞争力持续提升。

行业监管效能在严格执法中全面增强。粮食质量安全检验监测体系不断完善,储备粮管理评价位列全省前列。粮食购销领域监管信息化升级改造稳步推进,对18个承储库点进行视频监控和粮情监测系统改造,实现监管信息化全覆盖。粮食执法监管力度持续加大,市场秩序规范有序。

全面从严治党在纵深推进中走深走实。始终坚持党的全面领导,扎实开展党纪学习教育,干部队伍建设持续加强。严格落实粮食安全党政同责,粮食安全责任制考核扎实推进,政治站位和政治担当不断提升。

二、准确把握当前形势任务,增强做好粮食和物资储备工作的责任感使命感

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好粮食和物资储备工作意义重大、责任重大。我们必须清醒认识到,当前粮食和物资储备工作面临的新形势新挑战。

从宏观形势看,全球气候变化加剧,极端天气事件频发,地缘政治冲突持续,国际粮食市场波动加剧,外部环境的不确定性显著上升。国内粮食供求紧平衡态势没有改变,结构性矛盾依然突出,耕地资源约束趋紧,种粮比较效益偏低,保障粮食安全的压力持续存在。这些因素对我们做好粮食储备调控、保障市场供应提出了更高要求。

从发展要求看,党的二十大对保障国家粮食安全作出战略部署,强调要"确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中"。国家粮食和物资储备局明确提出构建"五位一体"绿色储粮技术体系,推动粮食储备管理向智慧治理转型。省上提出"十五五"末全省国有粮库绿色储粮技术应用率超过90%的目标。我们必须紧跟政策导向,加快转型升级步伐。

从自身实际看,我市粮食和物资储备工作还存在一些短板弱项:仓储设施老化问题尚未根本解决,绿色储粮技术应用覆盖率有待提高;粮食产业链条不长,精深加工能力不足;信息化建设水平参差不齐,数据整合共享不够充分;专业人才队伍结构有待优化,科技创新能力需要加强。这些问题需要我们在今后工作中着力破解。

面对新形势新任务,全市粮食和物资储备系统必须始终胸怀"国之大者",增强忧患意识,强化底线思维,统筹高质量发展和高水平安全,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风,推动粮食和物资储备事业取得新突破、开创新局面。

三、聚焦聚力重点任务,奋力谱写粮食和物资储备事业发展新篇章

2026年全市粮食和物资储备工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照"聚力两个核心、加强六项保障"的工作思路,以"强基础、优储备、畅流通、兴产业、提效能、防风险"为重点,为奋力谱写中国式现代化〔*〕实践新篇章构筑坚实可靠的粮食和物资储备安全屏障。

(一)聚力稳供优储,持续提升粮食安全保障水平

粮食储备是粮食安全的"压舱石"。要始终把保障粮食供给作为首要任务,全力抓好粮食购销、粮食轮换、储备管理、军粮供应各项工作。

扎实做好粮食收购工作。严格执行国家粮食收购政策,统筹抓好政策性收购和市场性收购,确保应收尽收、颗粒归仓。提前做好腾仓并库、仪器校对等准备工作,确保夏秋粮收购有序开展。完善粮食收购贷款信用保证基金运行机制,切实防范资金风险。加强对粮食收购市场的监督检查,严厉打击压级压价、囤积居奇等违法违规行为,维护良好市场秩序。

科学实施储备粮轮换。严格执行储备粮轮换管理制度,合理安排轮换节奏,确保储备粮常储常新。密切关注市场行情变化,把握好轮换时机和节奏,实现轮换效益最大化。加强轮换全过程监管,确保轮换工作规范有序、账实相符。全年完成各级储备粮轮换任务,确保储备粮质量良好、储存安全。

强化储备粮精细化管理。深入实施粮食储备安全管理体制机制改革,健全完善储备粮管理制度体系。推广应用绿色储粮技术,推动储备粮损耗控制在1%以内。加强仓储规范化管理,严格落实粮情检测、质量监测制度,确保储粮安全。推进信息化监管全覆盖,实现储备粮数量、质量、储存状态的实时动态监测。

提升军粮供应保障能力。严格落实军粮供应政策,确保军粮供应数量充足、质量优良、品种丰富、服务周到。加强军粮供应网点建设,完善军粮供应应急预案,提升应急保障能力。

(二)聚力保障需要,持续健全物资储备体系建设

物资储备是应对突发事件的重要保障。要优化物资储备布局,严格物资日常管理,加强肉菜储备管理,构建科学合理的物资储备体系。

优化物资储备布局结构。根据我市自然灾害特点和应急保障需求,科学规划物资储备网点布局,推动储备资源优化配置。加强与周边地区的协作配合,建立区域协同保障机制,提升区域应急保障能力。研究制定物资储备发展规划,明确储备规模、品种和布局,提高储备的科学性和针对性。

严格物资日常管理。健全完善物资储备管理制度,规范物资采购、入库、保管、出库等各环节操作流程。加强物资库存管理,定期开展盘点清查,确保账账相符、账实相符。做好物资维护保养,确保物资性能良好、随时可用。建立物资储备动态调整机制,及时更新补充,确保储备物资的时效性和有效性。

加强肉菜储备管理。落实市级肉类和蔬菜储备制度,确保储备数量充足、质量合格。完善肉菜储备轮换机制,保障储备肉菜质量安全。加强肉菜储备监管,确保储备任务落实到位。建立健全肉菜储备长效机制,提升市场调控能力。

(三)固根本强基础,进一步加强制度体系保障

制度是管根本、管长远的。要以全面深化粮食购销和储备管理体制机制改革为重点,扎实推进国有粮食企业改革,强化粮食安全考核,健全完善管理制度。

深化体制机制改革。深入贯彻落实中央关于粮食购销和储备管理体制机制改革的部署要求,积极推进改革任务落实。完善粮食储备安全管理体制机制,健全政府储备与企业储备功能互补、协同高效的储备体系。探索建立市场化运作机制,提高储备运营效率。

推进国有粮食企业改革。坚持政企分开、政资分开原则,加快推进国有粮食企业公司制改革。健全现代企业制度,完善法人治理结构,增强企业发展活力。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。支持国有粮食企业拓展经营业务,提升市场竞争力和盈利能力。

强化粮食安全考核。严格落实粮食安全党政同责,完善粮食安全责任制考核机制。将考核指标与全年重点工作紧密结合,强化各项重点工作落实的量化考核和监督检查。加强对县区粮食安全工作的指导督促,推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

健全完善管理制度。全面梳理现行管理制度,及时修订完善不适应形势发展需要的制度规定。加强制度执行情况监督检查,确保各项制度落实到位。建立制度执行评估机制,不断提升制度的科学性和可操作性。

(四)强能力促提升,进一步加强应急体系保障

应急保障能力是粮食和物资储备工作的核心能力。要以全面强化应急体系建设为抓手,抓好应急调运保障,强化市场监测和调控,提升应急响应速度和保障效率。

健全应急供应网络。优化应急供应网点布局,推进网点向乡村延伸,实现应急供应网络城乡全覆盖。加强应急供应网点规范化建设,提升网点服务能力。建立健全应急供应网点动态管理机制,确保网点正常运转。完善粮食监测预警和安全保障应急预案,提高预案的针对性和可操作性。

提升应急调运能力。加强应急运输车辆和装备建设,完善应急调运保障机制。建立应急调运队伍,定期开展应急演练,提高实战能力。加强与交通运输部门的协调配合,确保应急运输通道畅通。建立应急物资调运绿色通道,提高应急响应速度。

强化市场监测调控。完善粮食价格监测体系,加强对粮食市场的监测分析。建立市场预警机制,及时发布预警信息,引导市场预期。加强粮食宏观调控,有效应对市场异常波动。健全粮食产销合作机制,拓宽粮源渠道,保障市场供应稳定。

(五)增活力促发展,进一步加强产业发展保障

产业发展是粮食和物资储备事业可持续发展的重要支撑。要以科学编制发展规划为引领,持续推动产业发展,扎实推进项目建设,深化品牌建设管理。

科学编制发展规划。高标准编制"十五五"粮食和物资储备发展规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。加强与国家和省上规划的衔接对接,确保规划符合上级要求、符合我市实际。做好规划实施保障,确保规划目标任务落地落实。

推动产业转型升级。深入实施优质粮食工程,推动粮食产业向高附加值方向发展。培育壮大粮食产业化龙头企业,支持企业开展技术改造和设备更新。加强粮食产后服务体系建设,提升粮食加工转化能力。推动粮食产业与旅游、文化等产业融合发展,拓展产业发展空间。

扎实推进项目建设。加快推进〔*〕区域粮食仓储物流生态产业园建设,结合网络技术实现业务管理智能化、作业控制自动化和仓储信息数字化。积极争取国家和省上项目资金支持,推动仓储设施升级改造。加强项目全过程管理,确保项目建设质量和进度。做好项目储备,形成"谋划一批、开工一批、建成一批"的良性循环。

深化品牌建设管理。加强粮食品牌培育,打造具有地方特色的粮食品牌。支持企业开展品牌创建,提升产品知名度和市场竞争力。加强品牌保护和宣传推广,扩大品牌影响力。建立健全品牌管理制度,规范品牌使用行为。

(六)严规范强监管,进一步加强法治监管保障

法治是粮食和物资储备工作的根本保障。要以强化粮食执法监管为核心,加强粮油质量管理,扎实做好法治建设,提升信息化监管效能。

加强粮食执法监管。严格落实粮食流通管理条例,加大执法检查力度。规范执法程序,提升执法水平。加强部门协作,形成监管合力。建立完善信用监管机制,实施分类监管,提高监管效能。严厉打击涉粮违法违规行为,维护粮食流通秩序。

强化粮油质量管理。完善粮食质量安全检验监测体系,提升检验检测能力。严格执行粮食质量安全标准,加强粮食收购、储存、运输、加工等环节的质量监管。健全粮食质量追溯体系,实现粮食质量安全全程可追溯。加强粮油产品监督抽查,确保粮油产品质量安全。

推进法治建设。深入开展法治宣传教育,提高干部职工法治意识和法治素养。完善行政决策程序,规范行政行为。加强规范性文件管理,确保文件合法合规。做好行政复议和行政应诉工作,依法化解矛盾纠纷。

提升信息化监管效能。深入推进粮食购销监管信息化应用,深化智慧粮库及监管平台建设。推动信息化服务向纵深发展,实现仓储电子货位卡建设全覆盖。探索智能化技术及设备应用,提高仓储作业效率。推动"人工智能+"在粮食和物资储备领域的应用,实现从传统管理向智慧治理转变。

(七)防风险守底线,进一步加强安全发展保障

安全生产是粮食和物资储备工作的底线红线。要切实压实安全生产责任,提升安全管理能力,推进安全生产专项整治,确保行业安全稳定发展。

压实安全生产责任。严格落实"三管三必须"要求,健全完善安全生产责任体系。加强安全生产目标责任考核,强化责任追究。开展安全生产教