在乡镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专题培训会上的讲话

在〔*〕镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专题培训会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专题培训会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央和省、市、区关于巩固衔接工作的最新决策部署,对当前和今后一个时期的重点工作进行再动员、再部署、再培训。这次会议既是一次业务培训会,更是一次思想统一会、责任压实会。希望通过今天的学习和交流,能够有效提升全镇干部的业务水平,找准工作方法,拓宽工作思路,以更加饱满的热情、更加扎实的作风、更加有力的举措,推动我镇巩固衔接工作再上新台阶。

下面,我围绕会议主题,讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻把握巩固衔接工作的长期性与艰巨性

经过艰苦卓绝的努力,我们打赢了脱贫攻坚战,历史性地解决了绝对贫困问题,这是我们党和人民的伟大光荣。进入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段以来,全镇上下齐心协力、攻坚克难,推动各项工作取得了显著成效。我们的防返贫监测和帮扶机制日益完善,脱贫群众的收入水平稳步提升,人居环境持续改善,乡村面貌焕然一新。根据初步统计,2024年,我镇脱贫人口人均纯收入预计将突破〔*〕元,稳定超过了2023年〔*〕元的水平,这是一个了不起的成就。我们的基础设施建设不断加强,产业发展的基础更加坚实,为2025年谋划申报的衔接资金项目库就包含了102个项目,这为未来的发展注入了强劲动力。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表镇党委、政府,向全镇所有奋战在巩固衔接一线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨,面临的风险挑战不容忽视。我们必须始终保持"行百里者半九十"的清醒和"逆水行舟,不进则退"的自觉。当前,我们工作中还存在一些不容忽视的问题和短板:

第一,返贫致贫风险依然存在。受宏观经济形势、自然灾害、重大疾病、突发意外等多重因素影响,部分脱贫户和监测对象的收入增长基础还比较脆弱,稳定脱贫的根基尚不牢固。稍有松懈,就可能出现返贫现象。我们必须深刻认识到,守住不发生规模性返贫的底线,是一场持久战,决不能有丝毫麻痹思想。

第二,产业发展支撑不够有力。部分产业项目规模偏小、链条不长、联农带农机制不够紧密,市场竞争力和抗风险能力有待提高。如何从"输血"式帮扶真正转向"造血"式发展,培育出能够让群众长期稳定受益的特色优势产业,是我们必须破解的重大课题。

第三,群众内生动力有待激发。少数群众还存在"等、靠、要"的思想,主动发展的意识和能力不足。在推进移风易俗、改善人居环境等方面,部分群众的参与度还不够高,主人翁意识需要进一步唤醒和激发。

第四,干部队伍作风仍需锤炼。个别干部出现了精神懈怠、工作松劲的"疲劳综合征",入户走访不深入、政策宣传不精准、问题解决不及时。有的同志满足于"报表脱贫""数字过关",工作浮于表面,缺乏"面对面,心连心"的真情实感。会上通报的个别村工作开展不力的情况,就是给我们所有人敲响的警钟。

这些问题,是前进中的问题,也是我们下一步工作中必须着力解决的重点和难点。全镇上下必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,充分认识做好巩固衔接工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,打好这场持久战。

二、聚焦重点,精准发力,全面提升巩固衔接工作的质量与成效

做好新阶段的巩固衔接工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,精准施策、靶向发力,确保实现我们提出的"两好两升两确保"目标。所谓"两好",就是产业发展基础好、农村人居环境好;"两升",就是群众收入水平稳步提升、群众满意认可度稳步提升;"两确保",就是确保不发生规模性返贫、确保脱贫攻坚与乡村振兴的平稳过渡和有效衔接。为实现这一目标,我们必须在以下五个方面下足功夫:

第一,抓牢动态监测帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。防返贫动态监测是我们的"第一道防线",也是最核心的工作。要持续开展大排查、大走访行动,将功夫下在平时。全体帮扶干部要真正沉下去,深入田间地头、农家院落,全面掌握脱贫户和监测户的家庭情况、收入状况、健康状况和实际困难。要加强部门间的信息共享和会商研判,对发现的返贫致贫风险,第一时间识别、第一时间预警、第一时间干预。要严格落实"应纳尽纳、应消尽消"的原则,坚决杜绝"体外循环"和"账外管理",确保帮扶的精准性和时效性。对纳入监测的对象,要量身定制帮扶措施,"一户一策",缺什么补什么,确保帮扶取得实实在在的效果。

第二,抓实"3+1"保障成果,持续夯实稳定脱贫的基础。义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全,即"3+1"保障,是脱贫攻坚的核心指标,也是衡量我们工作成效的基本标尺。巩固衔接阶段,这项工作不是结束了,而是要持续巩固、不断提升。在教育方面,要坚决防止因贫失学辍学现象反弹,加强对困难家庭学生的动态监测和精准资助。在医疗方面,要确保脱贫人口和监测对象基本医疗保险、大病保险、医疗救助参保率达到100%,减轻群众看病就医的后顾之忧。在住房方面,要定期开展农房安全隐患排查,对发现的问题及时进行加固改造,确保群众住得安心、放心。在饮水安全方面,要加强对农村供水工程的管护,保障供水稳定和水质达标,让群众喝上干净水、放心水。

第三,抓好产业就业发展,增强群众稳定增收的动能。发展产业、促进就业是巩固脱贫成果最有效、最直接的手段,也是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的根本举措。我们要立足我镇资源禀赋和产业基础,因地制宜发展特色种养、农产品加工、乡村旅游等优势产业。要着力在延长产业链、提升价值链上下功夫,推动产业从"小而散"向"规模化、品牌化"转变。要完善联农带农机制,鼓励和支持龙头企业、合作社等新型经营主体,通过订单收购、土地流转、就业务工、股份合作等多种方式,将更多农户嵌入产业链中,分享产业增值收益。同时,要千方百计稳定和扩大就业。深化与〔*〕、〔*〕等劳务输入地的合作,有组织地输出劳动力。大力开发公益性岗位,优先安置无法外出、无业可扶的弱劳动力。扶持发展一批"微工厂""微车间",让群众在家门口就能实现就业增收,实现"务工、顾家"两不误。

第四,抓深乡村治理和移风易俗,焕发乡村文明新气象。乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。一个干净整洁、文明和谐的乡村,才能真正留住人、吸引人。我们要持续深入推进"两清两改两治理"行动,将农村人居环境整治作为一项常态化工作来抓。要坚持和完善"每周一环境卫生大整治"和县级劳动日等制度,引导群众主动参与到环境整治中来,逐步养成良好的卫生习惯和生活方式。要大力推进移风易俗,发挥村规民约、红白理事会等作用,坚决抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农村思想文化阵地建设,开展形式多样的文化活动,丰富群众的精神文化生活,提振农民群众的"精气神"。

第五,抓细群众满意度提升,赢得群众的真心认可。我们的工作做得好不好,最终要由群众来评判。群众的满意度和认可是我们一切工作的出发点和落脚点。全体帮扶干部要牢固树立"以人民为中心"的发展思想,把群众的"急难愁盼"问题放在心上、抓在手上。在大走访过程中,不能只是简单地填表、拍照、打卡,而是要带着真心、带着感情,与群众促膝长谈,耐心细致地宣传政策,实实在在地解决问题。群众反映的每一个问题,无论大小,都要建立台账、明确责任、限时办结,做到事事有回音、件件有着落。只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当家人。只有我们用心用情用力解决了群众的实际困难,才能真正赢得他们的信任和支持,实现工作作风与工作效能的"双提升"。

三、强化担当,压实责任,确保各项决策部署落地生根

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落地,就是一纸空文。做好巩固衔接工作,关键在人,关键在责任落实。

第一,要层层压实责任链条。镇党委、政府要坚决扛起主体责任,定期研究、统筹调度全镇巩固衔接工作。班子成员要严格落实"一岗双责",按照分工抓好分管领域和联系村的工作。各村(社区)