在区“双节”期间食品与特种设备安全工作部署会上的讲话

在〔*〕区"双节"期间食品与特种设备安全工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区"双节"期间食品与特种设备安全工作部署会,主要任务是深入贯彻落实〔*〕市关于安全生产工作的最新指示精神,分析研判当前我区面临的安全形势,并对即将到来的国庆、中秋"双节"期间食品安全与特种设备安全保障工作进行再动员、再部署、再落实。时间紧迫,任务繁重,这次会议既是一次警示会,更是一次责任落实会。下面,我讲四点意见。

一、认清形势,正视挑战,深刻把握安全工作的极端重要性

安全是发展的前提,民生之本。今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全区各级各部门主动作为、履职尽责,安全生产形势总体保持平稳向好。特别是在食品与特种设备这两个与人民群众生命财产安全息息相关的领域,我们开展了大量扎实有效的工作。

在食品安全方面,我们持续推进常态化监管。根据今年上半年的监督检查数据显示,全区73家受检食品生产企业中,绝大部分企业能够符合规范要求,但仍有2家企业因管理不到位被责令整改,这说明基础管理工作仍有薄弱环节。在食品抽样检验方面,截至目前,本年度已完成超过300批次的食品抽检,发现不合格产品5批次,不合格率虽然控制在较低水平,但每一个不合格批次都意味着潜在的风险。尤其是在校园食品安全领域,我们去年开展了354次专项检查,下达了117份责令整改通知书,集中解决了一批在资质管理、原料采购、加工流程和环境卫生等方面存在的突出问题。这些数据清晰地表明,我区的食品安全基础在不断夯实,但风险点依然存在,容不得丝毫松懈。

在特种设备安全方面,我们始终坚持隐患排查治理。回顾去年年底的数据,全区累计出动特种设备巡查人员超过730人次,检查使用单位316家,覆盖特种设备2200余台,排查并完成了39条安全隐患的闭环整改。另有统计显示,全年检查特种设备单位160个次,检查设备近千台次,并创新性地聘请第三方专业机构对全区超过280台老旧电梯进行了监督抽查,有效提升了监管的专业性和靶向性。这些工作为我区特种设备的安全运行提供了有力保障。

但是,成绩只代表过去。我们必须清醒地认识到,随着"双节"临近,食品消费将进入年度最高峰,旅游出行和各类庆祝活动将导致人流、车流、物流高度集中,这给我区的食品安全与特种设备安全带来了远超平时的巨大压力和严峻挑战。消费需求的激增,可能诱发一些不法商贩为追求利润而放松食品安全标准;人流量的陡增,将对商场、景区、车站等公共场所的电梯、大型游乐设施等特种设备带来持续高负荷的运行考验。特别是老旧小区和安置小区的电梯安全问题,以及农村地区集体聚餐的食品安全风险,历来是节假日期间的监管难点和薄弱环节。

因此,全区上下必须进一步提高政治站位,深刻认识到做好"双节"期间的安全保障工作,不仅是业务工作,更是重大的政治任务。这关系到人民群众能否度过一个欢乐、祥和、安宁的节日,关系到社会大局的和谐稳定。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决守住安全底线,防范和遏制各类事故的发生。

二、聚焦重点,精准施策,全面筑牢食品安全坚固防线

食品安全工作链条长、环节多、涉及面广,必须坚持问题导向,抓住关键环节,实施全链条、全过程的精准监管。

第一,紧盯源头生产环节,守好"第一道关口"。食品生产是食品安全的源头。要严格按照《2024年全区食品生产安全监督检查计划》的要求对辖区内所有食品生产企业,特别是针对月饼、糕点、肉制品、乳制品等节日热销食品的生产企业,开展一轮"过筛子"式的全覆盖检查。检查内容要深入到生产的每一个细节,从原辅料的采购查验、索证索票,到生产过程的卫生控制、添加剂使用管理,再到出厂产品的检验检测,每一个环节都不能放过。要督促企业严格落实主体责任,确保其自查率和发现问题后的处置率均达到100%,从源头上杜绝不合格产品流入市场。

第二,严控流通销售环节,切断"风险链条"。节日期间,各大商场、超市、农贸市场是食品消费的主渠道。市场监管部门要加大对这些场所的巡查频次和力度,重点检查经营者的证照是否齐全、进货查验记录制度是否落实、食品标签标识是否规范、贮存条件是否符合要求等。要特别关注冷链食品的运输和销售环节,确保"不断链"。对于近年来兴起的社区团购、网络直播带货等新业态,要纳入重点监管范围,严厉打击销售假冒伪劣、过期变质、"三无"食品等违法行为,利用智慧监管等手段,构建线上线下一体化的监管网络,坚决切断食品安全风险的传播链条。

第三,狠抓餐饮消费环节,把住"末端出口"。餐饮服务环节直接面对消费者,是食品安全的最后一道防线。要将承办"年夜饭""团圆宴"的大中型餐饮单位、旅游景区及周边餐饮服务点、高速公路服务区、车站食堂等作为重点监管对象。要督促餐饮单位严格执行餐饮服务操作规范,严把食材采购关、清洗加工关、消毒保洁关,严防交叉污染。尤其要高度重视农村集体聚餐活动,严格执行报备管理制度,乡镇、街道要发挥好前哨作用,主动介入,提前指导,派驻食品安全协管员现场监督,有效防范群体性食品安全事件的发生。同时,要继续巩固校园食品安全专项整治成果,确保节日期间留校师生的饮食安全。

三、深挖隐患,刚性执行,确保特种设备安全万无一失

特种设备一旦发生事故,往往会造成群死群伤,社会影响极其恶劣。必须以"零容忍"的态度对待特种设备安全隐患,以刚性执行确保设备运行的绝对安全。

第一,突出重点设备,实施分类监管。全区的特种设备数量庞大,监管力量有限,必须抓住主要矛盾,对重点设备实施更高等级的风险管控。电梯是与群众生活联系最紧密的特种设备,要将其作为监管的重中之重。要对全区范围内,特别是商场、医院、车站、老旧住宅区等人员密集场所的电梯,开展一次拉网式排查。要重点检查电梯的安全保护装置、应急报警装置是否有效,维保记录是否齐全、规范,使用标志是否在有效期内。对于大型游乐设施,要督促运营单位在节前必须完成全面的检查、维护和测试,确保各项安全技术指标符合国家标准,坚决杜绝设备"带病"运行。此外,对于锅炉、压力容器等工业用特种设备,也不能掉以轻心,要确保其在节日期间安全稳定运行。

第二,强化使用管理,压实主体责任。特种设备的使用单位是安全的第一责任人。必须通过强有力的监督检查,倒逼其主体责任的落实。要督促各使用单位建立并严格执行特种设备安全管理制度,配备专职或兼职的安全管理人员,并加强对操作人员的培训和考核。要指导和监督使用单位开展经常性的自查自纠,建立隐患排查治理台账,做到问题早发现、早报告、早处置。对于排查出的安全隐患,必须明确整改责任人、整改措施和整改时限,坚决做到整改不完成不放过。对于那些安全管理混乱、主体责任长期不落实的单位,要依法予以严惩,形成强大震慑。

第三,提升维保质量,发挥技术支撑。维保单位是保障特种设备安全运行的重要技术力量。要加强对电梯等特种设备维保单位的监督管理,检查其资质是否符合要求,维保人员是否持证上岗,维保过程是否严格遵守安全技术规范。要严厉打击虚假维保、低价恶性竞争等扰乱市场的行为。可以探索建立维保单位"红黑榜"制度,将维保质量与市场信誉挂钩。同时,要充分发挥技术检验机构的支撑作用,通过监督检验和定期检验,为特种设备安全提供最后的技术把关。要鼓励推广物联网、大数据等新技术在电梯安全管理中的应用,提升预警和应急处置能力。

四、强化保障,凝聚合力,构建齐抓共管的严密格局

做好"双节"期间的安全保障工作,是一项系统工程,需要各方协同作战,形成强大合力。

首先,责任要"上肩",做到守土有责。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。各镇、街道、高新园区要严格履行属地管理责任,对本辖区内的食品与特种设备安全负总责,主要负责同志要亲自抓、负总责。区市场监管、应急管理、卫健、城建、文旅等部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管