在区“千万工程”示范项目建设推进会上的讲话

在〔*〕区"千万工程"示范项目建设推进会上的讲话

同志们:

今天,区委、区政府决定召开这次"千万工程"示范项目建设推进会,主要任务是深入学习领会国家关于数字乡村发展的战略部署,专题听取我区乡村智慧治理项目的进展情况汇报,分析当前项目建设面临的机遇与挑战,并就下一步的重点工作进行研究部署,为高标准、高质量完成示范项目建设任务统一思想、凝聚共力、明确方向。

刚才,相关部门负责同志详细汇报了示范项目的总体思路、数字产业场景设计以及数字生态构建等情况,提出了许多富有建设性的意见和建议。这充分说明,大家对这项工作是经过深入思考和精心准备的。下面,我结合大家的发言和前期的调研思考,再讲三点意见。

一、把握战略机遇,肯定阶段成果,坚定数字化转型的决心与信心

学习浙江"千万工程"经验,推进乡村全面振兴,是党中央着眼于新时代新征程"三农"工作全局作出的重大战略决策。我区作为首批省级"千万工程"示范区,承载着上级的殷切期望和全区人民的热切期盼。这既是一份沉甸甸的责任,更是一次千载难逢的发展机遇。项目启动以来,各相关单位、各乡镇闻令而动、紧密协作,围绕"数字赋能、示范引领"的核心目标,做了大量扎实有效的工作,取得了值得肯定的阶段性成果。

首先,项目推进的顶层设计日趋完善。区委、区政府高度重视,成立了由主要领导挂帅的专项工作领导小组,建立了"一周一调度、一月一总结"的工作机制。我们明确了总投资50.69亿元的示范项目盘子,其中涵盖了乡村产业、人居环境、社会治理和公共服务四大板块。特别是今年,已获得省级投资2000万元,区级配套资金也已足额到位,年度计划总投资达到4.4亿元,为项目建设提供了坚实的资金保障。

其次,数字基础设施的"底座"基本夯实。数字乡村建设,网络是根基。截至目前,全区已实现行政村4G信号和千兆光纤网络通达率100%,重点区域5G网络覆盖率达到85%以上。以"〔*〕云"为核心的数据中心一期工程顺利竣工,初步建成了全区统一的"乡村智慧大脑"数字底座。这为我们接下来承载各类智慧应用、汇聚海量数据资源打下了坚固的基础。

再者,智慧场景的应用试点初见成效。先行先试是示范项目的应有之义。在〔*〕镇,依托"雪亮工程"和AI识别算法,对河道沿线进行24小时智能监控,已成功预警并处置非法排污、河道垂钓等行为90余起,问题发现的及时率和处置效率相较过去的人工巡查提升了近5倍。在〔*〕村,通过整合12345便民热线、网格员上报系统等多个平台数据,归集了各类民生诉求数据超过10万条,初步构建了"民呼我应、接诉即办"的线上服务闭环,群众满意度显著提升。这些生动的实践充分证明,数字化、智能化手段是提升乡村治理能力和公共服务水平的有效途径,是改善农村人居环境、提升农民幸福感的关键抓手。

肯定成绩的同时,更要清醒地认识到,我区"千万工程"示范项目建设仍处于破题开篇的关键阶段,还面临着不少挑战。比如,部门之间的数据壁垒尚未完全打破,"数据烟囱"现象依然存在;应用场景的设计与群众的实际需求贴合度有待提高,存在"为了数字化而数字化"的苗头;数字人才队伍建设滞后,懂技术、懂农业、懂管理的复合型人才严重短缺。这些问题,都是我们下一步工作中必须着力破解的瓶颈。全区上下必须进一步提高站位,深刻认识到推进"千万工程"、建设数字乡村是顺应时代潮流的必然选择,是推动高质量发展的必由之路,是实现乡村全面振兴的必答之题,以更大的决心和更强的力度,把这项民心工程、发展工程抓实抓好。

二、聚焦关键环节,破解瓶颈难题,推动示范项目建设提质增效

"千万工程"示范项目建设是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,找准主攻方向,实施精准发力。下一步,要紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,以乡村智慧治理为核心驱动,着力在三个方面实现新突破。

第一,以系统思维强化协同,构建一体化工作格局。数字化转型的核心在于"整合"与"融通"。如果各部门各行其是、各建一套系统,最终只会形成新的壁垒,造成巨大的资源浪费。必须坚决破除本位主义思想,强化横向沟通与上下联动。领导小组办公室要真正发挥好统筹协调、督办落实的作用,建立跨部门数据共享责任清单和负面清单。要加快制定全区统一的数字乡村建设技术标准和数据接口规范,明确要求所有新建的数字化项目,无论资金来源、建设主体是谁,都必须无条件接入区级的"乡村智慧大脑"平台,实现技术架构、数据标准、用户认证的"三统一"。要推动农业农村、公安、民政、水利、文旅等部门,将"一标三实"系统、应急指挥系统、文旅资源系统等存量数据资源,按照"应接尽接、应享尽享"的原则,限期汇入数据资源池。唯有如此,才能真正实现"一屏观全域、一网管全区",为精细化治理和科学决策提供数据支撑。

第二,以安全底线筑牢屏障,确保数字化行稳致远。在推进数字场景落地的过程中,必须将网络安全和数据信息安全放在首位。随着越来越多的政务服务和经济活动迁移到线上,我们面临的网络攻击、数据泄露风险也呈几何级数增长。这根弦必须时刻绷紧,绝不能有丝毫麻痹和侥幸。要立刻组织开展一次全区范围的数字项目网络安全专项排查,聘请第三方专业机构进行渗透测试和风险评估,建立问题台账,限期整改销号。要加快构建区、镇、村三级联动的网络安全防护体系和应急响应机制,确保在遭受攻击时能够快速响应、有效处置。尤其要强调的是,数据安全的核心是群众的隐私安全。在数据采集、存储、使用和共享的全过程中,必须严格遵守国家相关法律法规,对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息进行脱敏处理和加密存储,坚决杜绝数据滥用和非法交易行为。这项工作,要明确一名区级领导作为首席数据安全官,负总责、亲自抓。

第三,以场景应用驱动发展,释放数字技术惠民红利。技术是手段,应用是目的。数字乡村建设的成效,最终要体过群众的获得感、幸福感、安全感来检验。要坚决摒弃那些华而不实、中看不中用的"形象工程",立足我区实际,聚焦基础设施、公共服务、乡村治理等重点领域,打造一批真正实用、高效、可推广的数字化应用场景。

一是要在赋能乡村治理上做深做实。要将全区11个镇、164个村(社区)的地理信息、人口房屋、重点场所等数据全面接入智慧治理平台,实现全域治理要素的"一张图"可视化管理。要为全区超过3000名的专兼职网格员统一配备移动工作终端,开发集事件上报、任务流转、处置反馈、绩效考核于一体的"掌上治理"APP。目标是在一年内,实现基层社会治理事件的线上闭环处置率达到90%以上,平均处置时长缩短30%。此外,还要深化"AI+治理"的应用,在秸秆禁烧、森林防火、防溺水等领域,通过智能视频分析算法,实现全天候自动预警,将隐患消除在萌芽状态。

二是要在赋能乡村产业上求新求效。数字技术不仅要用于"管",更要用于"产"。我区的〔*〕桃、〔*〕中药材等特色农产品享誉区内外,但长期以来面临着种植标准不一、品牌效益不彰、销售渠道不畅等问题。要以"千万工程"为契机,大力发展智慧农业。要在3-5个基础较好的农业园区内,建设集物联网监测、水肥一体化、病虫害绿色防控于一体的数字农业示范基地,通过传感器实时采集土壤、气象等数据,为农户提供精准的种植决策建议。要联合电商平台,打造我区专属的"数字农场"云平台,为每一份农产品建立从田间到餐桌的全流程溯源档案,消费者扫码即可查看。同时,要积极探索"订单农业""直播带货"等新模式,力争在两年内,将我区特色农产品的线上销售额占比提升至50%以上,让数据真正变成农民口袋里的真金白银。

三是要在赋能乡村公共服务上补短补强。城乡公共服务差距是影响群众幸福感的重要因素。要利用数字化手段,努力让乡村群众享受到和城里人一样便捷、优质的服务。要加快推进"智慧医疗"项目,为全区所有村卫生室配备远程诊疗终端,实现区人民医院专家对乡村患者的在线问诊和检查指导,打通群众看病就医的"最后一公里"。要全面推广"数字课堂",通过"专递课堂""名师课堂"等形式,让乡村孩子也能共享城区的优质教育资源。要特别关注农村"一老一小"问题,启动"智慧养老"关爱行动,为全区5000名以上的高龄、独居老人免费安装一键呼叫、生命体征监测等智能设备,并与120急救中心、网格员、志愿者服务队联动,构建多层次的应急救助网络。

三、强化组织保障,压实各方责任,确保宏伟蓝图转化为美好现实

一分部署,