在街道预防打击社区“两委”换届拉票贿选动员大会上的讲话

在〔*〕街道预防打击社区"两委"换届拉票贿选动员大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里隆重召开全街道预防打击社区"两委"换届拉票贿选动员大会,主要任务是深入学习贯彻中央和省、市、区委关于做好新一轮社区"两委"换届选举工作的系列重要指示精神,对净化换届风气、严明换届纪律、坚决预防和打击拉票贿选行为进行再动员、再部署、再落实。刚才,区公安分局的〔*〕同志提出了明确的指导意见,分管负责同志部署了具体工作,纪检监察工委书记进行了深刻的明纪警示谈话,相关单位和社区代表也作了很好的表态发言,决心很大,态度坚决。希望大家认真领会,坚决抓好贯彻落实。

社区"两委"换届,是全街道城乡基层政治生活中的一件大事,是深化基层社会治理、巩固党在基层执政根基的重大政治任务。选举能否成功,风气是关键,纪律是保证。营造一个风清气正的换届环境,不仅直接关系到换届工作的成败,更关系到未来五年我们基层班子的战斗力、凝聚力和公信力,关系到广大人民群众的切身利益,关系到我们街道经济社会发展的长远大局。我们必须以最坚决的态度、最严明的纪律、最有力的举措,共同打赢这场换届选举的正风肃纪攻坚战。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识净化换届风气的极端重要性和紧迫性

思想是行动的先导。做好换届选举工作,首先要解决思想认识问题。我们必须站在政治和全局的高度,深刻理解和把握中央和上级党委的战略意图,充分认识到抓好换届风气监督、严厉打击拉票贿选行为的重大意义。

第一,这是践行"两个维护"的政治检验。党的领导是做好换届工作的根本保证。将党的领导贯穿于换届选举的全过程、各方面,是本次换届工作的核心原则。一个地区换届风气的好坏,是衡量当地政治生态的"晴雨表",也是检验我们各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。拉票贿选行为,从本质上看,是对党纪国法的公然挑战,是对党的领导的严重侵蚀,是对社会主义民主的肆意践踏。如果我们对这种行为听之任之、视而不见,就是政治上的失职和麻木。因此,我们必须旗帜鲜明地把净化换届风气作为一项严肃的政治任务来抓,强化"换届必先正风气、贿选必须零容忍"的政治意识,以实际行动维护党中央的权威和集中统一领导,确保换届工作始终沿着正确的政治方向前进。

第二,这是夯实执政根基的固本之举。基础不牢,地动山摇。社区"两委"班子是党和政府联系服务群众的"最后一公里",是国家治理体系的"神经末梢"。这个班子强不强,直接决定了党的路线方针政策能否在基层落地生根,直接影响着人民群众的获得感、幸福感、安全感。拉票贿选选出来的干部,往往不是德才兼备、一心为民的"领头雁",而是投机钻营、追逐私利的"害群马"。他们上台后,想的不是如何为群众办事、为集体谋利,而是如何捞回"成本"、以权谋私,最终损害的是群众的利益,败坏的是党和政府的形象,动摇的是党的执政根基。近几年来,一些地方之所以出现基层矛盾多发、集体经济滑坡、群众上访不断的现象,追根溯源,很多都与当初换届选举风气不正、选人不准有关。我们必须从巩固党的执政地位的战略高度出发,把好换届"入口关",坚决把那些搞歪门邪道的人挡在门外,确保选出的人民代表是真正能代表人民、服务人民的。

第三,这是推动高质量发展的现实需要。当前,我们街道正处在转型升级、跨越发展的关键时期。无论是推进城市更新、优化产业布局,还是深化社会治理、提升民生福祉,都需要一个政治坚定、能力突出、作风过硬、群众拥护的坚强基层领导班子来团结带领广大群众共同奋斗。一场风清气正的换届选举,本身就是一次凝心聚力、鼓舞士气的过程。它能够激发广大党员群众的政治热情,能够树立正确的用人导向,能够把蕴藏在干部群众中的干事创业激情充分调动起来。反之,如果换届选举乌烟瘴气,拉票贿选横行,必然会搞乱人心、搞散队伍、搞坏风气,挫伤广大干部群众的积极性,给街道未来的发展埋下巨大的隐患。因此,我们必须以对历史负责、对人民负责、对事业负责的态度,坚决肃清一切干扰和破坏换届的风气和行为,通过换届换出新气象、新干劲、新作为,为全街道的高质量发展提供坚强的组织保证。

二、保持高压态势,以雷霆手段坚决打赢正风肃纪的攻坚战

纪律是带电的"高压线",谁碰谁就要受处分。面对拉票贿选等歪风邪气,我们绝不能有丝毫的含糊和动摇,必须坚持"教育在先、警示在先、预防在先",同时做到"重拳出击、露头就打、绝不姑息",形成强大的震慑效应,让纪律真正成为不可触碰的底线。

第一,坚持预防为先,筑牢"不想为"的思想防线。最好的治理是防患于未然。要把纪律和规矩挺在前面,关口前移,抓早抓小。一是要深化纪律教育。要以此次动员大会为起点,迅速在全街道范围内掀起一场声势浩大的换届纪律宣传教育活动。要扎实开展"严守换届纪律"主题党日活动,组织全体党员干部和参选人员深入学习党章党规党纪和选举工作的法律法规,特别是《中国共产党纪律处分条例》中关于违反组织纪律,在选举中搞拉票、助选等非组织活动行为的处分规定。要通过社区宣传栏、电子显示屏、微信公众号等多种渠道,大力宣传拉票贿选的严重危害和惨痛后果,让换届纪律家喻户晓、人人皆知。二是要强化警示震慑。要组织观看警示教育片,通报近年来全国、省、市查处的拉票贿选典型案件。根据上级纪委监委通报,在上一轮换届期间,全区范围内共核查了涉嫌拉票贿选线索47条,给予党纪政务处分18人,其中5人被移送司法机关。这些数字触目惊心,是悬在我们头上的警钟!要用身边事教育身边人,让每一个潜在的参选人都清楚地认识到,拉票贿选是政治生涯的"自杀"行为,一旦触碰,不仅可能身败名裂,甚至会面临牢狱之灾。三是要开展明纪谈话。街道领导班子成员要分片包干,对所有社区"两委"现任成员、后备干部以及有参选意向的重点人员,开展一次全覆盖、无死角的明纪警示谈话。要把纪律要求讲清楚,把违纪后果讲明白,要求他们签订《拒绝拉票贿选承诺书》,既是自我约束,也是公开承诺,引导他们知红线、守底线,自觉抵制不正之风。

第二,坚持重拳出击,扎紧"不敢为"的制度笼子。对于任何企图挑战纪律底线的行为,我们必须以"零容忍"的态度,发现一起、查处一起、通报一起,绝不手软。一是要拓宽监督渠道。要建立健全信访、电话、网络"三位一体"的举报平台,并在每个社区设立举报箱,全天候受理群众关于违反换届纪律问题的举报。要发挥群众监督和舆论监督的作用,鼓励群众对拉票贿选行为进行监督和举报,形成"人人都是监督员"的浓厚氛围。二是要从快从严查处。要建立由街道纪检监察、组织、政法、信访以及公安派出所等部门组成的联合调查工作组。对有关拉票贿选、破坏选举秩序的线索,一律优先受理、快速反应、从快调查、从重处置。对于查证属实的,要综合运用党纪、政务处分乃至法律手段进行严厉打击。凡是搞拉票贿选的,一律排除出考察人选或取消候选人资格;已经当选的,一律宣布当选无效并责令辞职、免职或依法罢免;是党员的,一律给予纪律处分,涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关依法追究刑事责任。我们特别要警惕一些隐形变异的贿选行为,比如以聚餐、旅游、发微信红包、赠送土特产等名义进行的利益输送,或者通过委托他人说情、举办联谊活动等方式搞"感情投资",这些都属于拉票贿选的范畴,必须露头就打,严惩不贷。三是要严肃追责问责。换届纪律执行不力,不仅要追究当事人的责任,还要严肃追究相关党组织的领导责任和监督责任。哪个社区出了问题,就要追究社区党组织书记的责任;哪个管区出了问题,就要追究管区负责同志的责任;哪个环节出了问题,就要追究相关职能部门的责任。要通过严肃的追责问责,倒逼责任落实,确保压力层层传导到位。

第三,坚持依法依规,守住"不能为"的程序红线。严格的程序是选举公平公正的生命线。拉票贿选等问题的发生,很多时候也与程序不严、操作不规范有直接关系。我们必须以法治思维和法治方式推进换届选举工作,确保每一个环节、每一个步骤都有法可依、有章可循、规范有序。一是要严把人选资格关。要坚持好干部标准,突出政治标准,建立街道层面的候选人资格联合审查机制,由组织、纪检、政法、公安、信访、卫健等部门对候选人进行全面"体检",坚决防止有政治上不合格、廉洁上有问题、受过刑事处罚、涉黑涉恶、参与邪教组织等"十三种负面清单"情形的人员进入候选人队伍。二是要严把选举程序关。要进一步细化和规范换届选举的工作流程图,对选民登记、候选人提名、投票选举、计票监票等各个环节,都要严格把关、严格执行。要坚持公开、公平、公正的原则,所有重要事项,如候选人基本情况、选举时间地点、选举办法等,都要及时向群众公开,保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。三是要严把风险防控关。要对每个社区进行深入的分析研判,特别是对选情复杂、矛盾突出、历来存在换届风波的"难点村""重点村",要"一区一策"制定应急预案,把问题想在前面,把工作做在前面。街道要派出强有力的工作组进驻指导,全程监督,确保选举平稳有序,坚决防止因程序瑕疵引发后续矛盾和纠纷。

三、加强组织领导,凝聚齐抓共管、善作善成的强大合力

做好社区"两委"换届工作,是对我们各级党组织领导能力和执政水平的一次集中考验。全街道上下必须牢固树立"一盘棋"思想,加强统筹协调,明确职责分工,密切协同配合,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

第一,要压紧压实主体责任。街道党工委是全街道换届选举工作的"总指挥部",必须切实承担起主体责任,统筹做好信息梳理、协调处置、督导检查等各项工作,为换届选举保驾护航。党工委书记作为第一责任人,要亲自挂帅、靠前指挥,对重要工作亲自部