在市宗教工作推进会上的讲话

在〔*〕市宗教工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市宗教工作推进会,主要任务是深入学习贯彻关于宗教工作的重要论述和新时代党的宗教工作理论方针政策,全面落实全国、全省宗教工作会议精神,回顾总结前一阶段的工作,分析研判当前我市宗教领域面临的新形势新挑战,安排部署下一阶段的重点任务。这次会议既是一次工作调度会,也是一次任务部署会,对于进一步统一思想、凝聚共识,推动我市宗教工作高质量发展具有重要意义。刚才,部分区县的同志汇报了近期重点工作的进展情况,讲得都很好,各有侧重,也反映出一些共性问题,值得大家深入思考。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,正视不足,清醒认识我市宗教工作的基本盘

过去一个时期,在市委的坚强领导和省委统战部的有力指导下,全市上下认真贯彻落实中央关于宗教工作的决策部署,坚持我国宗教中国化方向,着力提升宗教事务治理能力,妥善应对各类风险挑战,我市宗教领域总体保持了和谐稳定的良好局面。

一是工作体系不断健全。市、县、乡、村四级宗教工作网络和三级责任制得到有效落实,各级党委将宗教工作纳入重要议事日程,定期研究、部署和督查。各相关部门齐抓共管的工作格局基本形成,统战部门牵头协调、宗教工作部门依法管理、各有关部门各司其职、社会各方面共同参与的合力不断增强。

二是思想政治引领持续深化。坚持把思想政治引领贯穿于宗教工作的全过程,通过举办培训班、座谈会、宣讲报告等多种形式,组织宗教界人士和信教群众深入学习党的理论方针政策和国家法律法规。以庆祝新中国成立76周年等重大活动为契机,广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导宗教界和广大信教群众不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。据统计,目前,我市现有依法登记的宗教活动场所约600余处,信教群众约占全市常住人口的8%,涉及五大宗教。将如此庞大的一个群体紧密团结在党和政府周围,这项工作取得的成效是显著的。

三是宗教中国化方向稳步推进。支持和指导全市各宗教团体、宗教院校和宗教活动场所,深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,并作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。在宗教活动场所的建筑风格、文化布置等方面融入中华文化元素,推动社会主义核心价值观融入讲经讲道内容,宗教的中国化底色更加鲜明。

四是依法管理水平逐步提升。持续开展宗教政策法规学习宣传月等活动,宗教工作干部运用法治思维和法治方式处理宗教问题的能力得到提升,宗教界人士和信教群众的法治观念普遍增强。针对宗教商业化、乱建大型露天宗教造像等问题开展专项治理,取得阶段性成效。同时,依法保障了宗教界的合法权益和信教群众正常的宗教需求,宗教关系总体和谐和顺。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到,对照新时代新要求,我市宗教工作仍然存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:一些地方和部门对宗教工作的复杂性、长期性认识还不够深刻,存在麻痹思想和松懈情绪;宗教工作三级网络在"神经末梢"上还存在薄弱环节,基层工作力量有待加强;运用法治方式解决宗教领域突出问题的能力还有待进一步提升;网络宗教事务等新情况新问题应对处置能力不足;部分宗教活动场所内部管理不够规范,财务、安全等方面还存在隐患;个别地方私设聚会点、非宗教场所开展宗教活动等问题仍有发生。对于这些问题,必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、认清形势,把握大局,深刻理解做好新时代宗教工作的极端重要性

做好宗教工作,必须胸怀"国之大者",站在战略和全局的高度来审视和谋划。当前,世界百年未有之大变局加速演进,国内改革发展稳定任务艰巨繁重,我市正处于高质量发展的关键时期,宗教工作面临的内外环境正在发生深刻复杂变化。

从国际看,世界进入新的动荡变革期,不确定、难预料因素增多。一些西方国家从未放弃"西化""分化"中国的图谋,境外利用宗教进行的渗透破坏活动花样翻新、渠道增多,手法更加隐蔽。网络空间成为意识形态斗争的前沿阵地,境外宗教渗透与网络信息技术相结合,对我国政治安全和意识形态安全构成现实威胁。必须时刻保持高度警惕,筑牢抵御渗透的坚固防线。

从国内看,我国宗教的社会影响正发生深刻变化。随着经济社会发展和信息化水平的提高,宗教的传播方式、组织形态、活动范围都出现了许多新情况。特别是互联网已经成为宗教活动的重要平台,网络宗教问题日益凸出。网络传教、网络募捐、网上宗教培训等活动缺乏有效监管,为非法宗教活动、宗教极端思想传播提供了空间。同时,宗教商业化问题屡禁不止,一些地方和个人受利益驱动,将宗教作为牟利工具,"宗教搭台、经济唱戏",不仅损害了宗教的清净庄严,也败坏了社会风气。

从我市看,作为一座多民族、多宗教共存的城市,宗教工作的任务十分繁重。我市宗教领域总体平稳,但潜在的风险点不容小觑。一些宗教团体自身建设存在短板,自我管理、自我教育、自我约束的能力不强;部分教职人员素质参差不齐,在教规教义的阐释和引导信众方面存在偏差;一些信教群众法治观念淡薄,容易被不法分子引诱、利用。这些都对我们的工作提出了更高要求。

因此,全市各级各部门必须深刻认识到,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,宗教问题本质上是群众问题,宗教工作是特殊的群众工作。做好宗教工作,事关社会和谐、民族团结,事关国家安全和祖国统一。必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来,增强做好新时代宗教工作的责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的责任感,把各项工作抓得更紧、更实、更细。

三、聚焦重点,狠抓落实,奋力开创我市宗教工作新局面

做好下一阶段的宗教工作,要坚持以新时代党的宗教工作理论和方针政策为指导,以坚持我国宗教中国化方向为主线,以提升宗教事务治理体系和治理能力现代化水平为目标,突出问题导向,强化底线思维,抓好以下四个方面重点任务的落实。

(一)始终坚持中国化方向,筑牢思想政治根基

坚持我国宗教中国化方向,是做好新时代宗教工作的根本遵循。这项工作不是权宜之计,而是必须长期坚持的战略任务。推进宗教中国化,不是要改变宗教的基本信仰,而是要引导宗教与社会主义社会相适应。

一要深化对教义教规的中国化阐释。支持和引导各宗教团体,立足本土,深入挖掘和弘扬教义教规中与中华优秀传统文化相契合、与社会主义核心价值观相贯通的内容。要组织力量,开展系统研究,推出一批有深度、有影响的研究成果和通俗读物,为讲经讲道提供高质量范本。要鼓励宗教界代表人士在解经、讲道中,多讲中华文化、多讲家国情怀、多讲法治精神,让信教群众在潜移默化中增进"五个认同"。

二要推动中华文化浸润宗教。宗教中国化的过程,本质上是中华文化与宗教文化的深度融合过程。要积极引导宗教活动场所在建筑、雕塑、绘画、音乐等方面,更多体现中国风格、中国气派。支持宗教界举办以中华优秀传统文化为主题的书画展、音乐会、文化讲座等活动。要将爱国主义教育融入宗教活动和日常管理中,在宗教活动场所普遍开展升挂国旗、奏唱国歌活动,使其成为常态、形成自觉。

三是加强思想政治引领。要建立健全与宗教界代表人士的常态化联系沟通机制,通过谈心谈话、走访慰问等方式,及时了解他们的思想动态和实际困难,真正做到政治上团结合作、信仰上相互尊重。要建好用好宗教界代表人士培训基地,分期分批对全市宗教界人士进行系统培训,不断巩固和扩大爱国宗教力量。

(二)全面提升依法治理水平,构建健康有序环境

宗教工作说到底是群众工作,必须善于运用法治思维和法治方式来开展。依法管理宗教事务,核心是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪,在法治轨道上推进宗教工作。

一要强化法治宣传教育。要把宗教政策法规纳入普法工作总体规划,利用"宗教政策法规学习月"等平台,采取群众喜闻乐见的形式,向宗教界人士和信教群众广泛宣传《宗教事务条例》等法律法规,引导他们正确认识和处理国法与教规的关系,自觉在法律法规允许的范围内开展活动。

二要严格规范行政审批和管理。对宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的设立、登记、变更、注销等,要严格依法依规办理。要加强对宗教活动的日常监督管理,特别是涉及跨地区的大型宗教活动,必须严格履行报批程序,制定周密的安全预案,确保活动安全有序。

三要加强宗教财产的监管。指导和督促宗教团体、宗教活动场所建立健全规范的财务、会计、资产管理制度,依法依规管理和使用财产,定期向信教群众公布财务收支和接受、使用捐赠情况。要会同财政、审计等部门,适时开展专项检查,坚决防止宗教财产被侵占、挪用,严厉打击借教敛财行为。

(三)着力防范化解风险隐患,坚守安全稳定底线

安全稳定是做好一切工作的前提。当前宗教领域风险隐患交织叠加,必须始终绷紧安全稳定这根弦,下好先手棋,打好主动仗,坚决守住不发生重大问题的底线。

一要坚决抵御境外渗透。要建立健全多部门协同配合的防范和抵御境外利用宗教进行渗透的工作机制。要密切关注境外非政府组织、基金会等以文化交流、慈善捐助等名义进行的渗透活动,加强对涉外宗教交往的审核和管理。要教育引导信教群众增强辨别能力,自觉抵制境外渗透活动。

二要加强网络宗教事务管理。网络不是法外之地,更不是宗教传播的"特区"。要严格落实《互联网宗教信息服务管理办法》,会同网信、公安等部门,加强对网络宗教信息内容的巡查监管,依法处置违法违规行为。要压实互联网平台的主体责任,对网上非法传教、宗教极端思想传播、非法募捐等活动,要做到及时发现、快速处置。同时,要支持爱国宗教团体开办官方网站、公众号等,主动占领网络舆论阵地,传播正能量。

三要持续治理突出问题。要毫不松懈地推进宗教商业化治理,巩固已有成果,防止问题反弹。严禁任何组织或个人投资或承包经营宗教活动场所,严禁将宗教活动场所作为企业资产进行资本运作。要继续依法依规整治乱建大型露天宗教造像