在区委常委会会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区委常委会会议,传达学习了习近平总书记近期重要讲话精神、市委常委会会议精神,研究了村(社区)"两委"换届、生态环境保护督察、财政预算安排、政务信息化改造等几项关系全区发展大局的重要工作。刚才,同志们都发表了很好的意见,我完全赞同。下面,结合大家的讨论,我再强调四点意见。

一、聚焦固本强基,以最高标准、最严要求、最优效果,抓好村(社区)"两委"换届工作

基层是党的执政之基、力量之源。村(社区)"两委"换届,是全区基层政治生活中的一件大事,直接关系到党的执政根基是否牢固,关系到基层治理体系和治理能力现代化的水平,关系到"十四五"规划收官和"十五五"规划开局的顺利衔接。这项工作不是简单的"到点换人",而是一场对我们基层组织建设成效的全面检验,一次对各级党组织领导力、组织力、执行力的集中考验。我们必须站在全局和战略的高度,深刻认识其极端重要性,以高度的政治责任感和历史使命感,抓实抓细抓好换届选举各项工作。

第一,要强化党的领导,压紧压实主体责任。换届工作千头万绪,核心是坚持和加强党的全面领导。各级党组织特别是党组织书记,必须把这项工作牢牢抓在手上,扛起第一责任人职责。要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,不能当"甩手掌柜"。要建立健全区、街道(乡镇)、村(社区)三级联动的工作机制,成立强有力的领导小组和工作专班,制定周密细致的工作方案和应急预案,做到任务到人、责任到岗、时限到天。要坚持"管人与谋事"相结合,把换届工作与谋划未来五年基层发展蓝图结合起来,引导广大党员群众把思想统一到干事创业、推动发展上来,确保换届过程平稳有序,换届结果人民满意。

第二,要严把人选标准,选优配强"两委"班子。选什么样的人,就是树什么样的导向。这次换届,必须把政治标准放在首位,突出"双好双强"要求,真正把那些政治坚定、能力突出、群众公认、敢于担当、清正廉洁的优秀人才选拔出来。要拓宽选人视野,不仅要从现任干部中选,也要注重从致富能手、退役军人、大学毕业生、外出务工经商返乡人员中发现和培养人才。要下大力气优化班子结构,确保实现"一升一降"目标,即班子成员的学历层次和综合素质普遍提升,平均年龄稳步下降。要确保村(社区)党组织书记、村(居)委会主任"一肩挑"比例达到100%,同时要保证班子中有年轻干部、有女性委员,形成结构合理、优势互补的坚强战斗集体。组织部门要严格落实候选人资格联审机制,坚决把不符合条件的人挡在门外,防止"带病提名""带病当选"。

第三,要严守法定程序,确保换届依法依规。换届工作的政策性、程序性非常强,任何一个环节都不能出差错。要组织力量深入学习研究换届选举工作的法律法规和政策文件,确保每一位参与组织工作的同志都成为"政策通""活字典"。要严格按照党章、村民委员会组织法、居民委员会组织法等规定,不折不扣地执行换届流程,该有的环节一个不能少,该走的程序一步不能省。要充分发扬民主,切实保障党员和群众的选举权、知情权、参与权和监督权,做到公开、公平、公正。对于换届过程中可能出现的重点村、难点村,要提前研判、一村一策,派出得力干部下沉指导,把矛盾和问题解决在萌芽状态,确保选举一次性成功率。

第四,要严肃换届纪律,营造风清气正的政治生态。风气是做好换届工作的生命线。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,通过多种形式广泛宣传换届纪律"十严禁"等要求,让铁的纪律成为带电的"高压线"。纪检监察机关要全程监督,对拉票贿选、宗族势力干扰、黑恶势力插手等违纪违法行为,坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起,绝不姑息。要畅通监督举报渠道,对群众反映的问题线索,快查快办,及时回应社会关切,以严明的纪律保障换届工作健康平稳进行,确保换出新班子、新气象、新作为。

二、聚焦政治担当,以最强决心、最实举措、最佳状态,迎接中央生态环境保护督察

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中央生态环境保护督察,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大体制创新和重大改革举措,是对我们贯彻落实习近平生态文明思想和党中央决策部署的"政治体检"和"综合会诊"。第三轮中央生态环境保护督察即将开始,我们必须进一步提高政治站位,站在推动新时代首都高质量发展、建设美丽〔*〕的战略高度,深刻认识此次督察的重大政治意义、实践意义和时代意义。

首先,思想认识要再深化,主动接受督察检验。全区各级各部门要坚决摒弃"与己无关""蒙混过关"的侥幸心理,把迎接和配合好中央环保督察作为当前一项重大的政治任务来抓。要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,正确认识督察、真心欢迎督察、主动接受督察、全力配合督察。这既是一次政治大考,也是一次难得的机遇,可以帮助我们更全面、更深入地发现自身在生态文明建设中存在的短板和弱项,借助督察的权威和东风,推动解决一批长期想解决而没有解决的顽瘴痼疾。

其次,工作准备要再细致,全面开展自查自纠。不能坐等督察组来给我们"找问题"。全区要立即行动起来,对照督察重点,聚焦空气质量、水环境治理、土壤污染防治、垃圾分类、绿色低碳发展等关键领域,开展一次全覆盖、无死角的拉网式排查。要坚持问题导向,敢于动真碰硬,对自己"开刀",把问题找准、找实、找全。要建立详细的问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时限和责任人,实行"挂图作战、打表推进",确保在督察组进驻前,能整改的立即整改,短期内不能完成的要制定科学方案,拿出过硬措施。

再次,协调配合要再高效,以首善标准做好服务保障。迎接督察是一项系统工程,需要全区上下"一盘棋"。区生态环境局要发挥好牵头抓总作用,各相关部门和街道(乡镇)要牢固树立大局意识,主动作为、密切配合,坚决服从统一指挥和调度。要建立高效顺畅的协调联络机制,确保信息报送及时准确、交办事项高效落实、后勤服务保障有力。对于督察组交办的案件、指出的问题,必须第一时间响应,第一时间核查,第一时间处理,第一时间反馈,做到件件有着落、事事有回音。要坚持实事求是的原则,客观真实地反映情况,决不允许弄虚作假、欺上瞒下。

最后,问题整改要再加力,以督察成效赋能高质量发展。迎接督察不是最终目的,解决问题、推动发展才是根本。要坚持边督边改、立行立改,对督察组发现并指出的问题,要诚恳接受、照单全收,深刻剖析问题根源,举一反三,建章立制,形成长效机制,坚决防止问题反弹。要把抓好督察整改与深入打好污染防治攻坚战、推动发展方式绿色转型、提升区域生态环境质量紧密结合起来,把整改的压力转化为治理的动力,把整改的成果体现为发展的成效,以生态环境的"高颜值"支撑经济发展的"高质量",向市委和全区人民交出一份满意的答卷。

三、聚焦提质增效,以更紧约束、更严监管、更优结构,推动"过紧日子"思想落地生根

勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统。当前,经济发展面临新的挑战,财政收支平衡压力持续加大。中央反复强调,各级政府要带头"过紧日子"。这绝不是一句口号,而是我们必须长期坚持的指导方针和政治纪律。全区上下必须牢固树立"过紧日子"的思想,把每一分钱都用在刀刃上、紧要处,以政府的"紧日子"换取群众的"好日子"、支撑区域的"大发展"。

一要将"过紧日子"融入预算编制全过程。思想是行动的先导。各单位"一把手"要带头转变观念,深刻认识到"过紧日子"的必要性和紧迫性,自觉将这一思想融入到2026年预算安排和"十五五"规划谋划的全过程。要坚持勤俭办一切事业,从严从紧编制预算,坚决打破支出固化格局。要大力压减非急需、非刚性支出,力争明年一般性支出在今年基础上再压减10%以上,严控"三公"经费,取消低效无效支出。要加强项目预算评审,对没有明确政策依据、不具备实施条件、绩效不明显的项目,一律不予安排预算,真正做到"花钱必问效、无效必问责"。

二要将有限财力聚焦到发展和民生最前沿。省钱不是目的,把钱花好才是关键。"过紧日子"绝不意味着在民生保障上"打折扣"。越是财政收紧,越要全力保障基本民生支出,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要把压减下来的资金,精准投向科技创新、产业升级、城市更新等推动高质量发展的关键领域,投向教育、医疗、养老、就业等群众最关心、最直接、最现实的民生实事。要建立财政支出动态调整机制,对预算执行进度慢、资金沉淀的单位,要及时收回资金,统筹用于更急需的领域,最大限度发挥财政资金的使用效益。

三要将绩效管理贯穿于资金使用全链条。财政局要切实履行好"管家"和"监督员"的职责,加强对预算编制、执行、决算的全过程指导与监督。要全面实施预算绩效管理,将绩效评价结果作为预算安排、政策调整和改进管理的重要依据。审计部门要加大审计监督力度,紧盯重大项目、重点领域和关键环节,严肃查处挤占挪用、铺张浪费、效率低下等问题,确保财政资金安全规范高效运行。各单位也要强化内部控制,管好自己的"钱袋子",确保每一笔支出都经得起检验,为全区经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。

四、聚焦数字赋能,以系统思维、创新理念、实干精神,高质量推进政务信息化集约化改造

数字化是当今时代发展的最强劲引擎。我们正在推进的政务信息化系统及终端信创集约化改造工作,不是一次简单的设备更新和系