在区委第八轮巡察集中反馈会议上的讲话

在区委第八轮巡察集中反馈会议上的讲话

同志们:

今天我们召开四届区委第八轮巡察集中反馈会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面反馈本轮巡察发现的问题,安排部署下一阶段的巡察整改工作,进一步压紧压实管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。刚才,区委巡察工作领导小组的同志通报了本轮巡察的总体情况,指出的问题客观中肯、切中要害,提出的整改要求明确具体、指导性强,各被巡察单位党组织要深刻领会、诚恳接受、坚决整改。

下面,围绕做好巡察"后半篇文章",我讲四点意见。

一、深化思想认识,以高度的政治自觉正视巡察发现的问题

巡视巡察是党章赋予的重要职责,是党之利器、国之利器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。区委始终将巡察工作摆在突出位置,坚持"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,持续深化政治巡察。本轮巡察是四届区委任期内巡察全覆盖任务的收官之战,区委巡察机构的同志们不负重托、不辱使命,深入一线、扎实工作,精准发现了一批影响和制约我区高质量发展的深层次问题,展现了过硬的政治素质和专业的业务能力。在此,我代表区委,向全体巡察干部的辛勤付出表示衷心的感谢!

从巡察反馈的情况来看,总体是好的。近年来,全区各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,管党治党意识不断增强,政治生态持续向好,干事创业的氛围日益浓厚。但是,我们必须清醒地认识到,通过这次政治体检,也暴露出一些不容忽视的突出问题,集中体现在以下几个方面:

一是在贯彻落实上级决策部署方面存在"温差"。有的单位对新发展理念的学习领悟不够深入,未能紧密结合本单位、本领域实际,创造性地开展工作,导致一些重要改革举措和重点项目推进速度不及预期,成效不够显著。有的单位在统筹发展与安全上存在短板,风险防范意识不强,对意识形态、安全生产等领域的潜在风险排查整改不够彻底,责任链条未能完全压实。

二是在全面从严治党"两个责任"落实方面存在"落差"。少数单位党组织主体责任扛得不牢,对党风廉政建设的长期性、复杂性认识不足,压力传导层层递减,对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够。部分单位纪检监察机构监督责任履行不到位,"探头"作用发挥不充分,日常监督失之于宽、失之于软。在一些关键领域和重点岗位,例如工程项目建设、大额资金使用、国有资产管理等方面,制度存在漏洞,廉洁风险防控机制尚不健全,少数干部依然心存侥幸,不收敛、不收手的问题时有发生。

三是在基层党组织建设和干部队伍建设方面存在"偏差"。有的党组织党建工作与业务工作"两张皮"现象依然存在,党建引领作用未能充分彰显。组织生活制度执行不严格,"三会一课"质量不高,主题党日活动形式单一,政治功能和组织功能有待加强。在干部队伍建设上,梯队建设和长远规划不足,年轻干部培养、选拔、使用渠道不够通畅,部分干部担当精神和斗争本领有待提升,存在"等、靠、要"思想和"中游"心态。

四是在践行以人民为中心的发展思想方面存在"时差"。部分单位宗旨意识树得不牢,服务群众的渠道不够畅通,解决群众"急难愁盼"问题的效率和效果有待提高。去年,我们全区通过"我为群众办实事"等活动,推动解决了500余件民生实事,群众满意度达到了96.5%,但巡察也发现,一些单位在面对群众诉求时,仍然存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象。形式主义、官僚主义问题禁而未绝,一些政策在"最后一公里"落实中打了折扣,群众的获得感、幸福感、安全感还有提升空间。

同志们,巡察发现的这些问题,表象在基层,根子在上面,症结在于政治站位不高、责任担当不强、工作作风不实。问题是时代的声音,也是我们前进的动力。全区各级党组织,特别是被巡察单位的党组织书记,必须从讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识这些问题的严重性和危害性,主动认领、对号入座,决不能讳疾忌医、遮丑护短,更不能把巡察反馈当作"走过场"。

二、提高政治站位,以坚定的政治担当扛起巡察整改的责任

做好巡察整改工作,是检验各级党组织和党员领导干部"四个意识"牢不牢、"四个自信"坚不坚定、忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的试金石。抓好巡察整改,不仅是业务问题,更是严肃的政治任务。如果整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。

第一,要从践行"两个维护"的高度,深刻理解整改的政治属性。巡察整改的根本目标,是推动全区各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巡察发现的问题,本质上是贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求中存在的差距和不足。因此,抓整改就是抓看齐、抓对标,就是要把思想和行动统一到中央和省市区委的决策部署上来。各单位要把巡察整改作为一次深刻的党性洗礼和政治锤炼,通过扎扎实实的整改,确保党的路线方针政策在〔*〕区不折不扣地落地生根。

第二,要从厚植党的执政根基的高度,深刻理解整改的人民立场。我们党来自人民、植根人民、服务人民。巡察发现的每一个问题,都或多或少地关系到群众的切身利益,影响着党在人民群众心中的形象。无论是项目推进缓慢,还是服务窗口态度生硬;无论是财务管理不规范,还是基层治理存在短板,最终损害的都是群众的利益,消耗的都是党和政府的公信力。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量整改成效的根本标准,通过解决一个又一个具体问题,不断增强人民群众的获得感和幸福感,持续夯实党在〔*〕区的执政基础。

第三,要从推动高质量发展的高度,深刻理解整改的实践意义。当前,〔*〕区正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,我们面临的改革发展稳定任务异常艰巨。巡察发现的问题,很多都是制约我们高质量发展的"中梗阻"和"绊脚石"。抓好巡察整改,不是为了整改而整改,其最终目的是为了清除障碍、激发活力、推动发展。各单位要将巡察整改与本单位的中心工作紧密结合起来,与深化改革、优化营商环境、防范化解重大风险等重点任务结合起来,把整改过程转化为补齐短板、堵塞漏洞、完善机制的过程,转化为改进作风、提升效能、推动发展的过程,以整改的实际成效为全区经济社会高质量发展注入强大动力。

三、坚持问题导向,以过硬的政治作风推动整改任务落地见效

"后半篇文章"写得好不好,关键看整改实不实、效果好不好。各被巡察单位党组织必须下定决心、动真碰硬、真刀真枪抓整改,坚决杜绝"纸上整改""虚假整改"。

一要压实主体责任,做到"书记抓、抓书记"。被巡察单位党组织是整改的责任主体,党组织书记是第一责任人。书记要亲自挂帅、亲自部署、亲自协调、亲自督办,对整改工作负总责。要迅速成立整改工作领导小组,第一时间召开专题会议研究部署,认真制定整改方案,建立问题清单、任务清单、责任清单"三张清单"。要将任务分解到人、责任压实到岗,明确整改时限和目标要求,实行挂图作战、对账销号,确保件件有着落、事事有回音。班子成员要严格落实"一岗双责",主动认领分管领域的问题,带头抓好整改落实,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

二要坚持标本兼治,做到"当下改、长久立"。巡察整改既要拿出"当下改"的举措,集中力量解决巡察发现的突出问题,也要着眼"长久立"的机制,深挖问题背后的体制机制弊病和制度管理漏洞。对能够立即解决的问题,要雷厉风行、立行立改,确保在集中整改期内取得阶段性成果。对需要长期坚持、持续推进的问题,要制定长效机制,明确路线图和时间表,紧盯不放、一抓到底。要坚持举一反三,从"解剖一个问题"到"解决一类问题",把制度的"笼子"扎得更紧更密,努力实现"整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度"的叠加效应,真正从源头上铲除问题滋生的土壤。

三要强化成果运用,做到"改作风、促发展"。整改的成效最终要体现在干部作风的转变和事业发展的进步上。各单位要以此次巡察整改为契机,大力整治不担当、不作为、慢作为、假作为等作风顽疾,教育引导广大党员干部提振精神、铆足干劲,在新征程上展现新担当新作为。要把整改成果转化为加强党的建设、完善内部治理、提升服务水平、推动高质量发展的实际行动。区委将把巡察整改情况作为评价领导班子和领导干部的重要依据,对整改成效显著、推动发展有力的,要予以肯定和鼓励;对整改不力、成效不彰的,要严肃批评,并与年度考核、评先评优、干部任用等直接挂钩。

四、强化统筹协调,以严密的监督体系凝聚巡察整改的强大合力

巡察整改是一项系统工程,不是