在市文化广电和旅游局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的讲话

在〔*〕市文化广电和旅游局传达学习二十届四中全会精神专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是传达学习、深刻领会、全面贯彻中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神。刚才,相关同志已经向大家传达了会议公报的主要内容。党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在"十四五"规划收官、"十五五"规划谋篇布局的关键历史节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为我们国家未来五到十五年的发展擘画了宏伟蓝图,指明了前进方向,是我们做好当前和今后一个时期各项工作的根本遵循和行动指南。

全市文化广电和旅游系统的全体干部职工,要把学习好、宣传好、贯彻好四中全会精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要切实把思想和行动统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,紧密结合〔*〕市文化广电和旅游工作实际,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,奋力开创我市文化旅游事业高质量发展的新局面。下面,我结合自己的学习体会,并围绕如何贯彻落实全会精神,讲三点意见。

一、深入学习领会精神,充分认识全会的重大历史意义

党的二十届四中全会,主题重大,内容丰富,意义深远。全会公报虽然篇幅不长,但字字千钧,高屋建瓴地分析了当前我们面临的国际国内形势,系统擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。学习领会全会精神,必须站在时代和全局的高度,深刻把握其核心要义和精神实质。

第一,要深刻认识全会对于谋划国家未来发展的里程碑意义。全会的核心议程是研究制定"十五五"规划建议,这关系到我国未来五年乃至更长时期的发展大局。当前,世界百年未有之大变局加速演进,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这样的关键时刻,党中央召开四中全会,科学谋划未来发展,本身就彰显了我们党高超的治国理政能力和强大的战略定力。这为全党全国人民统一思想、凝聚共识,在新的历史起点上接续奋斗,提供了坚强的政治保证和科学的行动纲领。

第二,要深刻领M会全会精神中蕴含的关于文化建设的战略部署。虽然公报中对具体产业的着墨不多,但全会强调的"推进国家治理体系和治理能力现代化""全面深化改革""推动高质量发展"等重大论断,无不与文化建设和旅游发展息息相关。文化是国家软实力的核心,是民族精神的根脉。推进国家治理现代化,离不开文化自信的强大支撑;构建新发展格局,离不开文旅产业作为重要引擎的驱动作用。党的二十大报告明确提出"推进文化自信自强,铸就社会主义文化新辉煌",而"十五五"时期正是将这一宏伟目标落到实处的关键五年。因此,全会精神实质上为文化建设和旅游发展提出了更高要求,赋予了更重大的使命。我们必须从党和国家事业发展全局的战略高度,深刻认识到,繁荣发展文化事业和文化产业,是"国之大者"的重要组成部分。

第三,要深刻认识全会为我市建设文化旅游强市提供的根本遵循。〔*〕市作为享誉世界的旅游名城,文旅产业是我市的战略性支柱产业。市委、市政府坚定不移推进世界级旅游城市建设,这是我们肩负的重大政治责任和历史使命。当前,我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。今年上半年,全市接待游客总数达到8421.39万人次,实现旅游总收入1036.24亿元,产业复苏态势强劲,但对照世界级标准和高质量发展要求,我们在产业结构、产品供给、服务品质、品牌影响等方面仍存在短板和不足。二十届四中全会为我们破解这些难题、实现跨越发展指明了方向。我们必须把全会精神转化为推动〔*〕文旅产业高质量发展的强大动力,转化为建设世界级旅游城市的具体思路和务实举措,确保中央决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。

二、坚持守正创新发展,奋力推动文旅产业转型升级

学习贯彻全会精神,关键在于结合实际,推动工作。对〔*〕文旅系统而言,最重要的实际就是"建设世界级旅游城市"。要完成这一目标,必须牢牢把握"守正"与"创新"的辩证关系,在传承与变革中推动产业实现质的有效提升和量的合理增长。

一是以守正筑牢发展根基,彰显〔*〕独特魅力。"守正"就是坚守我们的根和魂。〔*〕的根,在于"山水甲天下"的稀缺自然禀赋;〔*〕的魂,在于积淀千年的深厚历史文化底蕴。这是我们安身立命之本,也是我们区别于其他城市的核心竞争力。

要以敬畏之心守护好〔*〕山水。绿水青山是〔*〕最宝贵的财富。必须坚定不移地践行"绿水青山就是金山银山"的理念,像爱护自己的眼睛一样爱护〔*〕的山山水水。要配合相关部门,以最严格的制度、最严密的法治保护好〔*〕江等重点区域的生态环境,确保〔*〕山水永葆其秀美本色。在任何开发建设中,生态保护的红线都绝不能触碰。

要以珍爱之心传承好历史文脉。〔*〕不仅有自然风光,更有靖江王府、摩崖石刻、古镇古村、非物质文化遗产等璀璨的文化瑰宝。要加大文化遗产保护利用力度,深入挖掘其历史价值、文化价值和时代价值,让"沉睡"的文物"活"起来。要推动非物质文化遗产的创造性转化和创新性发展,让传统技艺、民俗风情融入现代旅游体验,成为可感知、可体验、可消费的文旅产品,让游客在山水之间,更能触摸到城市的历史与温度。

二是以创新驱动产业升级,培育发展新动能。"创新"是引领发展的第一动力。面对日益升级的消费需求和日趋激烈的市场竞争,我们不能躺在"老天爷赏饭吃"的功劳簿上,必须主动求变,以创新开拓发展新蓝海。

大力推动文旅深度融合。"以文塑旅、以旅彰文"是根本路径。要打破文化与旅游之间的壁垒,推动二者在更广范围、更深层次、更高水平上融合。要以文化创意提升旅游产品的内涵和品位,围绕历史典故、民族风情、红色文化等主题,策划推出一批具有〔*〕辨识度的精品演艺、主题展览和节庆活动。要加快推进〔*〕歌剧院、〔*〕市文化旅游中心等标志性文化设施的建设与运营,使其不仅成为城市文化地标,更成为市民和游客共享的文旅消费新空间。

大力推动业态模式创新。要跳出传统观光旅游的窠臼,顺应市场新趋势,大力发展康养旅游、研学旅游、体育旅游、低空旅游、会展旅游等新业态。要依托我市优良的生态环境,开发一批高端康养度假产品;依托丰富的历史文化资源,打造一批有深度的研学旅行线路;利用独特的山水地貌,举办一批国际性的户外体育赛事。要鼓励和引导市场主体开发"旅游+"和"+旅游"新产品,催生更多个性化、定制化、品质化的消费场景。

大力推动数字技术赋能。数字化是产业转型升级的必由之路。要持续完善"一键游〔*〕"智慧旅游平台功能,提升其在信息查询、产品预订、智能导览、服务评价等方面的便捷性和智能化水平。要运用VR/AR、5G、人工智能等新技术,开发沉浸式体验项目,让游客能够以全新的方式"进入"山水、"对话"历史。要创新宣传营销方式,运用大数据分析精准定位客源市场,通过短视频、直播等新媒体矩阵,持续放大〔*〕作为世界级旅游目的地的品牌声量。

三、狠抓任务落实落地,加快建设文化旅游强市步伐

一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要体现到实实在在的行动和成效上。全市文旅系统要以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把全会精神转化为推动发展的具体项目、具体政策和具体行动,确保各项任务落地见声。

第一,强化项目带动,筑牢产业发展的"压舱石"。重大项目是推动产业高质量发展的生命线。必须牢固树立"项目为王"的理念,全力以赴抓项目、扩投资、增后劲。目前,我市正在推进的文旅重大项目有数十个,总投资额巨大。要建立健全重大项目推进机制,实行清单化管理、节点化推进、责任化落实。对于已开工的项目,如"一江四岛"保护性旅游开发、大圩-冠岩景区旅游公路提升等项目,要加强协调服务,破解要素瓶颈,推动项目加快形成更多实物工作量。对于正在谋划的储备项目,要加强前期论证和招商引资,力争引进一批具有引领性、带动性的旗舰型文旅项目,为我市长远发展积蓄能量。到2025年,力争全市接待旅游总人数超过1.5亿人次,旅游总收入超过2150亿元的"十四五"规划目标必须确保实现。

第二,优化营商环境,激发市场主体的"新活力"。市场主体是产业发展的根基。要深入落实国家和自治区近期出台的一系列关于促进文旅消费、支持民营经济发展的政策措施,