在区司法局中心组学习贯彻党的二十届四中全会精神会议上的总结讲话

在〔*〕区司法局中心组学习贯彻党的二十届四中全会精神会议上的总结讲话

同志们:

今天,我们召开局中心组学习(扩大)会议,主要任务是专题学习领会刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会精神。刚才,几位同志结合思想和工作实际,交流了学习体会,讲得都很好,听后很受启发。这充分说明,大家对这次全会的重大意义、精神实质和核心要义有了初步的、深刻的认识。

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,是指导我国未来五年乃至更长时期发展的纲领性文件为我们在新征程上推进中国式现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。

学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神,是当前和今后一个时期全区司法行政系统的首要政治任务。下面,我结合大家的发言和自己的学习思考,讲三点意见,与同志们共勉。

一、深刻领悟,准确把握党的二十届四中全会精神

学之愈深,知之愈明,行之愈笃。党的二十届四中全会精神内涵丰富、思想深邃、博大精深,我们必须原原本本学、融会贯通悟,才能真正把握其精髓要义,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

第一,要深刻领悟全会作出的一系列重大新论断。全会科学分析了当前和今后一个时期我国发展面临的内外环境,指出"十五五"时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段,是承前启后、全面发力的攻坚时期。这一重大判断,精准标定了我国发展的历史方位,要求我们既要正视战略机遇和风险挑战并存的复杂局面更要坚定战略自信,保持战略定力,增强发展信心。全会首次将"新质生产力"系统性地纳入五年规划的顶层设计框架,强调加快实现高水平科技自立自强,这不仅是经济发展的核心引擎,更是国家安全的战略支撑。同时,全会提出的"新供求观"、"拓展国际循环"等一系列新理念新思想新战略,是对马克思主义政治经济学的创新发展,为我们破解发展难题、厚植发展优势提供了强大的思想武器。我们必须深刻认识到,这些新论断是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果,体现了党中央对发展规律的深刻洞察,是我们谋划和推进一切工作的总依据和总遵循。

第二,要准确把握"十五五"时期发展的宏伟蓝图。全会通过的《建议》全文超过五千字,分为三大板块,共15个部分、61条系统擘画了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。其核心是牢牢把握高质量发展这个首要任务并围绕这一核心,提出了一系列具有标志性的目标和任务。在发展目标上,明确了经济实力、科技实力、综合国力持续领先,人民生活水平和品质达到新高度,社会文明程度得到新提高,美丽中国建设取得新成效,国家治理体系和治理能力现代化迈出新步伐等一系列定性与定量相结合的目标。在重点任务上,部署了构建现代化产业体系、扩大国内有效需求、建设高标准市场经济体制、推进高水平对外开放、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、繁荣发展文化事业和文化产业、增进民生福祉、推动绿色低碳发展、统筹发展和安全等十二个方面的重大任务。这一蓝图,目标清晰、路径明确、措施有力,充分体现了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的"六个必须"原则是动员全党全国各族人民奋力谱写中国式现代化新篇章的行动纲领。

第三,要牢牢坚守全会强调的根本政治保证。办好中国的事情,关键在党。全会公报旗帜鲜明地强调,实现"十五五"规划和2035年远景目标,必须坚持和加强党的全面领导。这是我们在任何时候、任何情况下都必须坚守的最高政治原则。全会要求,要坚定不移推进全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,以党的自我革命引领社会革命。这对我们司法行政机关提出了更高要求。作为政治机关、法治部门,我们必须把党的绝对领导贯穿到司法行政工作的全过程、各方面,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,坚决做到"两个维护",确保司法行政工作始终沿着正确政治方向前进。

二、深入谋划,全面对标对表抓好法治建设战略部署

司法行政机关在推进全面依法治国中承担着重要职责。全会为法治中国建设标注了新的时代坐标,也为我们履行职责使命赋予了新的时代内涵。我们要紧紧围绕全会精神,结合司法行政"一个统抓、五大职能"的工作布局,找准服务大局的切入点和着力点,以更高水平的法治服务保障〔*〕区经济社会高质量发展。

"一个统抓",就是要以全会精神为指引,更高站位统筹推进法治〔*〕建设。"统抓",即统筹协调全面依法治区工作,这是党和人民赋予我们的重大政治责任。全会强调要统筹发展和安全,而法治正是发展的重要保障和安全的重要基石。我们要切实履行好区委依法治区办的职责,当好区委区政府的法治参谋助手。要紧扣"十五五"规划中关于科技创新、产业升级、区域协调、绿色转型等重大部署前瞻性地研究其中涉及的法律问题,提出法治应对方案。要加强对全区法治建设的顶层设计和整体谋划,推动出台《法治〔*〕建设规划》,将全会精神具体化为我区法治建设的"施工图"和"任务书",确保中央和省委、市委关于法治建设的决策部署在〔*〕区落地生根。

"五大职能",就是要以全会精神为标尺,更高质量履行法定职责。

一是在"立"上求精准,以高质量立法服务高质量发展。全会强调要建设高标准市场经济体制,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。良法是善治之前提。我们要聚焦我区"十五五"期间的重点产业、重大项目和民生关切,加强重点领域、新兴领域政府规范性文件的制定和审查工作。要围绕优化营商环境,深入开展涉及市场主体经济活动的规范性文件清理,废除或修改那些阻碍统一市场和公平竞争的规定。要积极探索"小快灵"式的立法实践,针对数字经济、人工智能、城市精细化管理等新业态新模式,提供及时、精准的制度供给,用法治为新质生产力的发展保驾护航,为〔*〕区打造区域性发展高地提供坚实法治支撑。

二是在"执"上求规范,以高水平执法保障高水平开放。公平公正是法治的生命线。全会提出要坚持有效市场和有为政府更好结合,对行政执法工作提出了更高要求。我们要持续深化行政执法体制改革,全面推行行政执法"三项制度",强化对重点执法领域的监督。要大力推行包容审慎监管,完善涉企行政执法案件的经济影响评估制度,坚决防止"一刀切"执法和运动式执法。同时,要充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,畅通复议渠道,提升办案质效,既要监督政府依法行政,又要维护人民群众和市场主体的合法权益,让企业在〔*〕区放心投资、安心经营、专心发展。

三是在"司"上求实效,以高标准执行维护社会大局稳定。安全是发展的前提。全会把"推进国家安全体系和能力现代化"作为十二项重大任务之一。刑事执行作为国家刑罚的最后一道环节,是维护社会稳定的重要防线。我们要坚持总体国家安全观,严格规范监狱、社区矫正、强制隔离戒毒等工作。要深化智慧矫正中心建设,运用大数据等现代科技手段提升社区矫正对象的监管教育水平,预防和减少再犯罪。要加强对刑满释放人员的安置帮教工作,帮助他们顺利融入社会,从源头上预防和化解社会矛盾,筑牢平安〔*〕建设的"第一道防线",为"十五五"规划的顺利实施营造安全稳定的社会环境。

四是在"守"上求突破,以高品质服务满足人民美好生活需要。全会强调要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中增进民生福祉。司法行政工作的根基在人民,力量在人民。我们要以构建覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的现代公共法律服务体系为目标持续发力。要优化"一小时公共法律服务圈"布局,推动法律服务资源向基层延伸、向弱势群体倾斜。要深化法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治文化,围绕防范电信网络诈骗、保护老年人和未成年人权益等群众关心的热点问题,开展精准普法,提升全民法治素养。要坚持和发展新时代"枫桥经验",建强用好人民调解组织,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

五是在"涉外"上求拓展,以高能级法治护航高水平对外开放。全会明确提出要"扩大高水平对外开放"。随着我区对外经贸往来日益频繁,涉外法治服务的需求也日益增长。我们要主动作为,加快培养一支通晓国际规则、熟悉涉外法律业务的法治人才队伍。要积极为我区企业"走出去"和外资"引进来"提供全方位的法律支持,包括开展合规风险排查、提供国别法律信息、指导应对国际经贸摩擦等。要探索建立涉外公共法律服务中心,整合律师、公证、仲裁、调解等资源,为涉外企业和个人提供"一站式"法律服务努力将〔*〕区打造成为法治化营商环境的优选地。

三、深抓实干,全力确保贯彻落实全会精神取得实效

一分部署,九分落实。学习贯彻全会精神,最终要落到实处、见到成效。全区司法行政系统广大党员干部要切实把学习成果转化为推动工作的强大动力和实际行动,展现新担当、实现新作为。

第一,要聚焦"高站位",在深化学习、统一思想上走在前列。要把学习宣传贯彻全会精神作为头等大事来抓。局党组和各支部要带头学,通过中心组学习、专题研讨、"三会一课"等形式,先学一步、学深一层。要精心组织全员培训,确保将全会精神传达到每一名干部、每一名法律服务工作者。要创新宣传方式,利用"法治〔*〕"微信公众号等新媒体平台,开设专题专栏,对全会精