在全市高质量发展暨第三季度经济运行分析工作会议上的讲话

在全市高质量发展暨第三季度经济运行分析工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市高质量发展暨第三季度经济运行分析工作会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院及省委省政府关于推动高质量发展的一系列最新决策部署精神，全面审视今年以来我市经济社会发展取得的进展和存在的问题，深刻分析当前面临的形势与机遇挑战，并对抓好第三季度冲刺及下一阶段重点任务进行再动员、再部署。刚才，会议传达了近期上级重要会议的核心要义，市发改委、统计局、工信局、商务局等部门分别汇报了全市经济运行、产业发展、重点项目及招商引资等情况，分析比较透彻，建议也切实可行。下面，综合大家的发言和我个人的思考，我讲三个方面的意见。

一、客观盘点成绩，保持清醒头脑，科学研判当前发展态势

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以新发展理念为引领，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，牢牢扭住高质量发展这个首要任务，攻坚克难、拼搏实干，全市经济在承压前行中展现出较强韧性，主要指标运行在合理区间，高质量发展的基础持续夯实。

一是经济大盘稳中有进，向好基础持续巩固。我们欣慰地看到，在多重挑战叠加的背景下，全市主要经济指标延续了恢复性增长态势。虽然面临外部需求波动等不确定因素，但地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等核心指标增速保持在全省前列或符合预期。特别是制造业"压舱石"作用更加突出，战略性新兴产业和高技术制造业增速快于面上工业，服务业持续回暖，消费市场稳步复苏。这些成绩的取得，是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果，为我们冲刺全年目标奠定了较为坚实的基础，也进一步增强了我们推动高质量发展的底气和信心。

二是发展动能加速集聚，创新活力持续迸发。我们始终将项目建设和创新驱动作为引领发展的"双引擎"。一批具有全局性、牵引性的重大项目建设取得突破性进展，如高端装备制造基地一期投产、新能源电池材料产业园主体完工等，有力推动了传统优势产业升级和新兴产业集群培育。同时，前瞻性布局未来产业取得积极进展，人工智能算力中心启动建设、生物医药研发中试平台加快落地，为未来发展开辟了新赛道。招商引资方面，我们聚焦产业链精准发力，持续优化营商环境，成功引进了一批行业龙头和专精特新企业，如某知名智能网联汽车核心部件项目、某头部数字经济平台区域总部等，为我市产业能级提升注入了强劲动力。

三是区域特色日益彰显，协同格局逐步形成。我们立足市情，着力优化市域发展布局，"核心引领、多点支撑、全域协同"的发展态势加速形成。中心城区现代服务业、总部经济、科创金融等高端要素加速集聚，辐射带动能力增强。枢纽经济区依托国际空港、高铁枢纽、内河港口的叠加优势，现代物流、临空经济、开放型产业蓬勃发展，门户功能显著提升。生态涵养区坚持绿色发展，特色农业、康养旅游、生态产品价值实现路径有效拓展，"绿水青山"向"金山银山"转化的通道进一步畅通。这种差异定位、协同互补的发展格局，正在重塑我市的经济地理和竞争优势。

在肯定成绩的同时，我们必须以更加清醒的头脑正视当前存在的突出问题和面临的严峻挑战。一些深层次矛盾尚未根本解决，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，我市高质量发展仍面临不小压力。

一是稳增长的基础尚需加固。部分领域指标增速出现波动，社会消费品零售总额、出口等指标恢复基础不够牢固，部分企业经营压力依然较大，经济持续回升向好的内生动力有待增强。新旧动能转换处于关键期，新增长点的支撑作用尚未完全对冲传统动能放缓的影响。

二是有效投资后劲亟待增强。虽然重大项目支撑有力，但新入库的百亿级特大项目、标志性引领性项目数量偏少，民间投资活力有待进一步激发。部分项目受要素保障、前期工作深度等因素制约，进度不及预期，投资结构优化任务艰巨。

三是市场主体活力有待提升。市场主体总量持续增长，但中小微企业面临成本上升、融资难等问题依然突出，部分企业创新能力不足、抗风险能力较弱。培育具有全国乃至全球竞争力的本土领军企业任重道远。

四是风险防范化解不容松懈。财政收支平衡压力加大，部分领域债务风险需高度关注。安全生产、社会稳定等领域风险隐患依然存在，须臾不可放松。

五是能力作风仍需锤炼。少数干部对新发展理念理解不深不透，抓经济工作的专业化水平、破解难题的担当精神、服务市场主体的效能有待提升，形式主义、官僚主义现象仍需持续纠治。对于这些问题，全市上下必须高度重视，拿出刀刃向内的勇气和精准有效的举措，切实加以解决。

二、锚定战略目标，聚焦主攻方向，奋力谱写高质量发展新篇章

推动高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是我市在新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来的根本出路。我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧围绕建设"现代化产业高地、国家综合交通枢纽、生态宜居典范城市"（即"三区一枢纽"）的战略定位，以构建"先进制造业集群、枢纽经济高地、绿色生态样板"三大支柱为战略抓手，奋力开创中国式现代化建设市域实践新局面。

第一，以"先进制造业集群"为基石，全力打造"产业高地"。制造业是立市之本、强市之基。没有坚实的产业根基，高质量发展就是空中楼阁。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。一要强化集群引领。聚焦高端装备、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药等优势主导产业，深入实施产业基础再造和产业链提升工程。支持龙头企业整合资源、强链补链，带动上下游配套企业协同发展，打造具有国际竞争力的产业集群。二要突出创新驱动。加快建设高能级创新平台，推动产学研用深度融合。大力引育创新人才，支持企业加大研发投入，突破关键核心技术，推动产业向价值链中高端攀升。前瞻布局人工智能、商业航天、低空经济等未来产业。三要深化数实融合。全面推进制造业"智改数转网联"，建设一批智能工厂、数字化车间。大力发展工业互联网，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业焕发新生机。

第二，以"枢纽经济高地"为引擎，加速构建"开放枢纽"。我市独特的区位交通优势是宝贵的战略资源。必须放大优势，做好"枢纽＋"文章，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。一要做强枢纽能级。加快国际空港扩建、高铁枢纽集疏运体系完善、内河智慧港口升级等重大基础设施建设，提升多式联运效率。加密国际国内航线、班列，打造"全球123快货物流圈"重要节点。二要壮大临空经济。围绕空港枢纽，大力发展航空物流、高端制造、跨境电商、总部经济等临空偏好型产业，建设现代化临空经济示范区。三要提升开放水平。高标准建设自贸试验区联动创新区、综合保税区等开放平台。大力发展服务贸易、数字贸易。持续优化营商环境，吸引更多外资总部和功能性机构落户，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境标杆。

第三，以"绿色生态样板"为底色，精心绘就"宜居典范"。优美的生态环境是最普惠的民生福祉，也是高质量发展的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，建设人与自然和谐共生的美丽家园。一要筑牢生态屏障。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，特别是江、河、湖、库等重要生态空间的保护修复。积极稳妥推进碳达峰碳中和，发展绿色低碳产业。二要发展生态经济。大力发展生态农业、生态旅游、森林康养、林下经济等绿色产业。探索生态产品价值实现机制（如碳汇交易），让好生态产出好效益。高标准推进特色康养小镇、生态旅游度假区等项目建设。三要建设宜居城市。统筹推进城市更新、乡村建设行动，完善公共服务设施，提升城市治理精细化、智慧化水平。持续改善人居环境，建设宜居、韧性、智慧城市，擦亮"生态宜居典范城市"的金字招牌。

建设"产业高地、开放枢纽、宜居典范"的"三区一枢纽"，是相互支撑、有机统一的整体，体现了高质量发展的内在要求。我们要咬定目标，力争到"十五五"末，全市综合实力和竞争力实现新的跃升，在全省发展大局中展现更大作为。

三、聚力攻坚克难，狠抓执行落实，坚决打赢年度目标任务收官战

当前已进入完成全年目标任务的关键冲刺期。第三季度工作成效直接决定全年工作成色。全市各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，以"时时放心不下"的责任担当和"事事落实到位"的执行力度，全力以赴抓推进、抓落实、抓见效。

第一，要以"拼"的劲头攻坚项目建设。坚持"项目为王"，一切围绕项目转、一切聚焦项目干。一要加快在建项目进度。对省市重点项目、专项债项目等，逐个梳理堵点难点，建立台账、倒排工期、挂图作战，强化用地、用能、资金、审批等要素保障和服务，推动形成更多实物投资量和有效产出。二要加力项目招引储备。围绕国家重大战略、宏观政策导向和我市三大支柱产业方向，超前谋划、精准策划一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。做深做实前期工作，提高项目成熟度，形成滚动接续的良好局面。三要优化项目服务环境。深化"放管服"改革，优化重大项目全生命周期服务机制。各级领导干部要带头深入项目一线，现场办公、协调解难，营造亲商安商富商的一流环境。

第二，要以"实"的举措推动产业升级。聚焦实体经济发展，加快构建现代化产业体系。一是在工业提质增效上突破。狠抓传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。落实落细各项惠企政策，助力企业降本增效、开拓市场。加快5G网络、算力基础设施等新基建布局。二是在服务业提振复苏上加力。多措并举促进消费回暖，打造消费新场景新业态。大力发展现代金融、科技服务、信息服务、商务会展等生产性服务业，提升文化旅游、健康养老、商贸流通等生活性服务业品质。三是在农业稳产增效上夯实。严格落实粮食安全责任制，加强高标准农田建设。大力发展都市现代农业、特色高效农业，推动农村一二三产业融合发展，促进农民持续增收。

第三，要以