在县“十五五”规划编制民营企业座谈会上的讲话

在〔*〕县"十五五"规划编制民营企业座谈会上的讲话

各位企业家朋友们,同志们:

大家下午好!

今天,我们怀着对未来发展的共同期盼,在这里召开〔*〕县"十五五"规划编制民营企业座谈会。我们邀请各位民营企业家代表齐聚一堂,主要目的非常明确,就是开门问策、集思广益。一方面,我们要向大家汇报县委、县政府关于"十五五"时期发展的初步构想,另一方面,也是更重要的,是想面对面、心贴心地听取大家对〔*〕未来发展的真知灼见,了解各位企业家在"十五五"期间的发展规划与雄心壮志,以及在发展过程中遇到的实际困难和具体需求。企业的需求就是我们经济工作的最好导向,企业家的信心就是〔*〕未来发展最宝贵的财富。我们坚信,一份高质量的"十五五"规划,绝不能仅仅是政府部门的闭门造车,更应该是凝聚全社会智慧、反映人民期盼、汇集企业力量的共同行动纲领。

"十四五"时期是〔*〕发展史上极不平凡的五年。我们与全县人民、与在座的各位企业家一道,经受住了各种风险挑战的考验,推动全县经济社会发展取得了令人瞩目的成就。回首过去几年,我们深感成绩来之不易,这其中凝聚着全县上下的辛勤汗水,更离不开广大民营企业的鼎力支持和卓越贡献。正是你们,在市场经济的大潮中搏击风浪、创新创业,为〔*〕的经济增长注入了最强劲的动力;正是你们,提供了大量的就业岗位,让千家万户安居乐业;正是你们,贡献了可观的税收,为我们的城市建设、民生改善提供了坚实的财力保障。在此,我代表县委、县政府,向长期以来为〔*〕发展作出重要贡献的各位企业家,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

"十四五"即将圆满收官,"十五五"的大幕正徐徐拉开。站在新的历史起点上,如何谋划未来五年的发展,如何在新一轮的区域竞争中抢占先机、赢得主动,是我们必须共同回答好的时代课题。编制好"十五五"规划,事关〔*〕未来五年乃至更长时期的发展方向、发展路径和发展大局。我们必须以更高远的站位、更宽广的视野、更务实的举措,精心擘画〔*〕高质量发展的新蓝图。

一、科学研判形势,在把握大局中坚定发展信心

谋定而后动,方能行稳致远。编制"十五五"规划,首先必须深刻认识我们所处的发展阶段和面临的宏观环境。从外部看,当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国内经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这既带来了前所未有的挑战,也蕴含着千载难逢的机遇。从我们自身看,〔*〕经过多年的积累,已经站在了一个新的发展平台上。

第一,我们的经济基础更加坚实。"十四五"期间,我们始终坚持稳中求进的工作总基调,全县经济保持了平稳健康的良好态势。根据统计数据显示,2023年,我县地区生产总值(GDP)达到29.93亿元,同比增长了6.7%。到了2024年,面对复杂的外部环境,我们依然实现了5.2%的同比增长,展现出强大的发展韧性。产业结构持续优化,2023年,我县三次产业结构由上一年度的18.6:19.0:62.4调整为19.8:17.3:62.9,第三产业占比稳步提升,经济发展的质量和效益不断增强。这些数据背后,是我们产业升级的坚实步伐和经济活力的充分体现。

第二,我们的发展动能更加强劲。民营经济已经成为推动我县经济社会发展不可或缺的重要力量。在"十四五"期间,我们欣喜地看到,一大批民营企业茁壮成长,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。2024年,全县城镇新增就业人员达到1.2万人,农村劳动力转移就业人数更是高达8.5万人。这些数字的背后,是在座各位企业家创造的社会价值。你们的每一次投资、每一次技术改造、每一次市场开拓,都为〔*〕的发展注入了新的动能。

第三,我们的战略机遇更加凸显。国家深入实施乡村振兴战略、推动区域协调发展、加快绿色低碳转型等一系列重大决策部署,为我们带来了重大的政策红利。我县独特的生态资源、丰富的文化旅游资源以及特色农业基础,在新发展格局中具有不可替代的比较优势。我们完全有条件、有能力、有信心在新的发展征程上,将这些优势转化为实实在在的发展胜势。

当然,我们也要清醒地看到,我县发展不平衡不充分的问题依然存在,产业层次总体不高,龙头企业偏少,创新能力有待加强,营商环境仍有提升空间。这些既是挑战,也是我们"十五五"时期需要着力攻克的方向。我们召开这次座谈会,就是希望和大家一起,正视问题、分析问题、解决问题,共同把〔*〕的事情办得更好。

二、聚焦高质量发展,以系统思维谋划未来五年蓝图

高质量发展是"十五五"时期的首要任务。我们将坚持以新发展理念为引领,紧密结合〔*〕实际,初步构想在"十五五"期间,重点实施以下几个方面的发展战略:

(一)聚力构建现代化产业体系,筑牢高质量发展根基。

产业是经济的命脉。我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,加快构建具有〔*〕特色和竞争优势的现代化产业体系。

一是做优做强生态特色农业。我们将依托得天独厚的自然禀赋,深入推进"5+N"现代农业产业体系建设。我们将继续巩固提升高原玫瑰、〔*〕苹果、酿酒葡萄等特色种植业的品牌优势和市场地位。同时,大力发展林下中药材种植和生态畜牧业,特别是做强牦牛等特色养殖产业,拉长产业链,提升附加值,让"土特产"变成富民强县的"金疙瘩"。希望我们的农业企业家们,能够在标准化生产、品牌化营销、农旅融合等方面进行更多探索。

二是做精做特生态绿色工业。我们将加快推进"4+N"生态工业体系建设。一方面,我们将大力发展清洁能源产业,积极有序推进光伏等新能源项目建设,打造绿色能源基地。另一方面,我们将立足农特产品资源优势,大力发展农副产品精深加工业,支持企业开发新产品、应用新技术,实现从"原字号"向"精字号"的转变。我们还将积极拥抱数字经济,推动数字技术与实体经济深度融合,为传统工业插上"数字翅膀"。

三是做活做旺现代服务业。我们将以全域旅游为牵引,深入推进"3+N"现代服务业体系建设。我们将深度挖掘我县的生态、红色、民俗文化资源,推动文旅、康旅、农旅深度融合,打造一批有吸引力、有影响力的旅游精品线路和度假目的地。同时,我们将加快发展现代物流、电子商务、健康养老等生产性和生活性服务业,不断满足产业转型和消费升级的需求。

(二)聚力深化改革创新,激发高质量发展活力。

改革创新是发展的根本动力。我们将坚持向改革要活力,向创新要动力,为高质量发展注入源源不断的动能。

一是打造一流营商环境。我们深知,环境好,企业才会来、才会留、才会好。我们将以壮士断腕的决心,持续深化"放管服"改革,全面推行"非禁即入"原则,保障民间资本能够平等进入负面清单之外的所有行业和领域。我们将对标先进地区,持续优化审批流程,推广"一网通办""一窗通办",坚决破除各种有形和无形的壁垒。我们将建立健全政企常态化沟通机制,企业的诉求,我们要第一时间响应;企业遇到的困难,我们要第一时间解决。

二是强化科技创新引领。我们将大力支持企业建立研发中心,与高校、科研院所开展产学研合作,在关键核心技术上实现突破。我们将全面落实研发费用加计扣除等普惠性政策,激励企业加大研发投入。我们将积极培育高新技术企业、科技型中小企业,让创新成为〔*〕最鲜明的特质。

(三)聚力统筹城乡区域发展,拓展高质量发展空间。

我们将坚持城乡融合发展,加快以县城为重要载体的城镇化建设,同时全面推进乡村振兴,形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。我们将持续加大交通、水利、信息等基础设施建设投入,不断提升承载能力,为产业发展和民生改善提供有力支撑。

三、强化要素保障,以最大诚意支持民营企业发展壮大

各位企业家,你们是〔*〕发展的宝贵财富,服务好你们,就是服务〔*〕发展大局。县委、县政府将始终与大家想在一起、站在一起、干在一起,当好大家的"服务员""勤务员",全力以赴为大家排忧解难、保驾护航。我们将大力实施民营企业"育苗计划",从政策、服务、法治等各方面,为大家提供最坚实的保障。

第一,在政策支持上,我们将拿出"真金白银"。

我们将不折不扣地落实好国家、省、州出台的各项惠企政策。在此基础上,我们将结合〔*〕实际,进一步加大支持力度。

财税支持方面:我们将严格落实减税降费政策,确保国家关于小微企业所得税优惠、先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除等政策红利,能够足额、及时地惠及到每一家符合条件的企业。我们设立的每年500万元的民营经济发展专项资金将继续用好用活,重点支持企业技术创新、品牌建设和市场开拓。对于首次升规入库的企业,我们将给予实实在在的财政奖励,激发企业做大做强的内生动力。

融资支持方面:我们深刻理解企业,特别是中小微企业"融资难、融资贵"的痛点。我们将持续深化政银企合作,用好我们设立的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金和农业特色产业发展基金。我们将引导政府性融资担保机构降低担保费率,对符合条件的企业,担保费率原则上不超过1%,切实降低企业融资成本。我们将支持符合条件的企业通过股权融资、上市挂牌等方式进入资本市场,并给予相应的财政奖励。

用地和人才支持方面:对于符合我县产业发展导向的优质项目,我们将优先保障用地需求,并在土地出让价格上给予最大优惠。我们将加大人才引育力度,支持企业引进高层次、急需紧缺人才,并参照机关事业单位人才引进政策给予相应补助。对企业引进的符合标准的人才,我们将优先纳入人才住房保障范围,解决他们的后顾之忧。

第二,在政务服务上,我们将追求"极致高效