在乡镇全面从严治党专题会议暨群腐集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕镇全面从严治党专题会议暨群腐集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇全面从严治党专题会议暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。会议安排紧凑、内容务实。刚才,我们集体学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,观看了警示教育片,镇纪委通报了近期查处的典型案例和全镇群腐集中整治工作进展情况,〔*〕村、〔*〕村的党组织书记也作了很好的发言,既谈了认识、也摆了问题、更明了举措,听了之后很受触动、也很有启发。

召开这次会议,目的非常明确,就是要深入贯彻落实中央、省委、市委和县委关于全面从严治党的一系列决策部署,对我镇当前和今后一个时期全面从严治党工作进行再研究、再部署、再压实,特别是针对群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作,进行再动员、再加压、再推进。就是要向全镇各级党组织和全体党员干部释放一个强烈信号:全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,反腐败斗争的决心绝不会动摇,纠治"四风"的尺度绝不会放松。下面,结合今天的会议主题和当前我镇的实际情况,我讲四点意见。

一、保持清醒,深刻认识全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,取得了历史性、开创性成就。近年来,在县委的坚强领导下,镇党委坚决扛起管党治党政治责任,持之以恒正风肃纪反腐,全镇政治生态持续向上向好,为经济社会高质量发展提供了坚强保障。我们欣喜地看到,绝大多数党员干部纪律意识、规矩意识明显增强,干事创业的精气神更加饱满,群众对我们工作的满意度也在稳步提升。

但是,我们必须清醒地认识到,成绩值得肯定,问题不容忽视。全面从严治党取得的成果是阶段性的,远没有到可以鸣金收兵、歇脚松气的地步。从刚才通报的典型案例和日常监督执纪中发现的问题来看,我镇管党治党工作中仍然存在一些不容忽视的突出问题和风险隐患。

一是思想认识仍有温差。有的同志存在"疲劳厌战"情绪,觉得反腐败抓了这么多年,该查的都查了,该治的都治了,可以"缓一缓、歇一歇"了。有的同志存在"看客心态",认为全面从严治党是纪委的事,反腐败是领导的事,与自己关系不大,存在"事不关己、高高挂起"的消极思想。还有的村级干部认为自己岗位"位微权轻",不容易出问题,对廉政风险缺乏应有的警惕。这些思想上的松懈和麻痹,是滋生腐败和作风问题的温床,是我们必须坚决克服的最大敌人。

二是责任落实仍有落差。"主体责任"和"一岗双责"的压力传导还存在层层递减的现象。有的班子成员对分管领域的党风廉政建设工作研究不深、抓得不实,习惯于当"甩手掌柜",满足于开会讲讲、文件转转,对干部存在的苗头性、倾向性问题"睁一只眼闭一只眼"。有的村党组织书记履行第一责任人职责不到位,对村务监督委员会的工作支持不够,对村干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。

三是重点领域风险依然突出。从近年来的案件查处情况和信访举报线索看,工程建设、征地拆迁、惠民资金发放、农村集体"三资"管理等领域,依然是腐败问题易发多发的"重灾区"。一些"蝇贪蚁腐"花样翻新、隐形变异,有的利用职务便利在工程项目中优亲厚友、违规插手;有的在惠农补贴、社会救助等款项分配上动歪脑筋、玩"障眼法";有的在管理集体资产资源时监守自盗、侵占挪用。这些问题虽然发生在基层,但啃食的是群众的获得感,挥霍的是群众的信任,动摇的是党的执政根基,危害极大。

四是作风顽疾禁而未绝。"四风"问题树倒根存,土壤还在。形式主义、官僚主义问题仍然不同程度存在,有的干部抓工作习惯于"以会议落实会议、以文件落实文件",调查研究"走马观花",服务群众"推拖绕躲"。享乐主义、奢靡之风出现了一些新动向、新表现,比如"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包、通过快递收送礼品等隐形变异问题,值得我们高度警惕。

同志们,逆水行舟,一篙松劲退千寻。这些问题的存在,充分说明我镇全面从严治党的形势依然严峻复杂,任务依然艰巨繁重。全镇各级党组织和广大党员干部必须始终保持"赶考"的清醒和坚定,深刻认识纵深推进全面从严治党的极端重要性和现实紧迫性,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,决不能有丝毫动摇。

二、标本兼治,坚定不移一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"

习近平总书记深刻指出,"不敢腐、不能腐、不想腐"是一个相互联系、相互促进的有机整体,必须一体推进。我们要坚持系统思维,打好"组合拳",努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

第一,持续强化"不敢腐"的惩治震慑,让心存侥幸者付出代价。惩治是遏制腐败最直接、最有效的手段。没有雷霆手段,就形成不了强大震慑。我们要始终保持惩治腐败的高压态势,坚持有案必查、有腐必惩,力度不减、尺度不松。一要紧盯重点领域。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的领域和关键岗位,特别是刚才提到的工程项目、惠农资金、集体"三资"等,加大监督检查和执纪审查力度,对发现的问题线索,要深挖彻查、快查快办,绝不姑息。二要严查新型腐败和隐性腐败。随着反腐败斗争的深入,腐败行为的手段也更加隐蔽、方式不断翻新。我们要提高发现问题的能力,透过现象看本质,坚决斩断"围猎"与被"围猎"的利益链条,破除权钱交易的关系网。三要坚决整治群众身边的"蝇贪蚁腐"。群众对身边的不正之风和腐败问题感受最直接,也最深恶痛绝。镇纪委要畅通信访举报渠道,对群众反映强烈的问题线索优先处置,对那些不收敛不收手、胆大妄为的,要发现一起、查处一起、通报一起,形成强大震慑,切实维护群众的切身利益。从今天起,我们要以集中整治为契机,再排查一批问题线索,再查办一批典型案件,以实实在在的办案成效取信于民。

第二,不断扎紧"不能腐"的制度笼子,让权力在阳光下运行。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。一体推进"三不腐",必须在健全体制机制上下更大功夫。一要坚持以案促改、以案促建。查办案件不是终点,而是治理的开始。对于查处的每一起案件,我们都要深入剖析案件发生的深层次原因,查找制度漏洞和监管短板,举一反三,推动相关单位和领域建章立制、堵塞漏洞。比如,针对农村集体"三资"管理中暴露出的问题,我们必须严格落实《〔*〕镇关于开展农村集体资产监管提质增效行动的通知》要求,健全完善村级财务管理、资产登记、民主决策、收支预决算和审计监督等制度,确保集体资产的保值增值。二要强化对权力的监督制约。权力失去监督必然导致腐败。我们要加强党内监督,严格执行民主集中制、"三重一大"决策制度。要自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和舆论监督。要持续深化村务、财务公开,将村级重大事项、财务收支、工程项目等群众关心关注的内容,及时、全面、准确地向群众公开,保障群众的知情权、参与权和监督权,让权力在阳光下运行。三要探索运用数字化监督手段。积极探索"互联网+监督"模式,推动村级"三资"管理、惠民政策落实等线上运行、实时监控、智能预警,用科技手段为权力运行装上"探头",让数据多跑路、干部少犯错。

第三,切实增强"不想腐"的思想自觉,让廉洁奉公内化于心。"不想腐"是根本,解决的是思想根源问题。必须加强理想信念教育和廉洁文化建设,从思想上固本培元。一要加强理想信念教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,巩固拓展主题教育成果,引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,从思想深处解决"我是谁、为了谁、依靠谁"的根本问题。二要常态化开展警示教育。刚才我们观看了警示教育片,镇纪委通报了典型案例,这些都是最直观、最深刻的"清醒剂"。我们要坚持用身边事教育身边人,把典型案例剖析作为党员干部教育的必修课,通过召开警示教育大会、旁听庭审、参观廉政教育基地等多种形式,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三要大力加强新时代廉洁文化建设。文化润物无声。我们要深入挖掘本地历史文化中的廉洁元素,结合乡村振兴、美丽乡村建设,打造具有〔*〕镇特色的"清风〔*〕"廉洁文化品牌。要将廉洁文化融入机关文化、乡村文化建设之中,通过设立廉洁文化长廊、开展廉洁主题文艺活动等方式,营造崇尚廉洁、抵制腐败的浓厚社会氛围。同时,要高度重视家风建设,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,以纯正家风涵养清朗党风政风。

三、驰而不息,以更严要求深化作风建设密切党群干群关系

作风问题关系人心向背,关系党的生死存亡。全面从严治党,必须把作风建设紧紧抓在手上。群众身边不正之风和腐败问题,很多都与干部作风不正、脱离群众密切相关。

一要持续纠治"四风"顽疾。要对形式主义、官僚主义的新表现、老问题时刻保持警惕,坚决整治文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题,切实为基层减负。对享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题要露头就打,紧盯节日假期等重要节点,严查违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等问题,坚决防止"四风"问题反弹回潮。

二要大兴务实担当之风。新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。当前,我镇正处于推进乡村全面振兴、加快高质量发展的关键时期,面临的矛盾和挑战不少。全镇党员干部,特别是领导干部,要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中。要鼓励干部敢于担当、善于作为,在矛盾困难面前敢于迎难而上,在风险挑战面前敢于挺身而出。对于那些不担当、不作为、乱作为的"躺平式"干部,要严肃批评教育,必要时进行组织调整;对于那些敢闯敢试、踏实干事的干部,要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、关心关爱,营造干事创业的良好环境。

三要坚决整治漠视侵害群众利益问题。这是我们这次群腐集中整治工作的重中之重。全镇各