在县乡村振兴现场推进会上的讲话

在〔*〕县乡村振兴现场推进会上的讲话

同志们:

今天,我们以现场观摩和集中开会的形式,召开全县乡村振兴现场推进会。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央和省委、市委农村工作会议的各项决策部署,通过现场看、当面比、会上议,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,动员全县上下以更高标准、更大力度、更实举措,全面推动我县乡村振兴工作再上新台阶、开创新局面。

今天上午,我们集中观摩了〔*〕镇、〔*〕镇等几个镇村的乡村振兴项目,包括〔*〕村的挂面产业帮扶项目、〔*〕现代农业园区项目、〔*〕村的道路光伏与集中供水项目、〔*〕村的山地苹果帮扶项目、〔*〕村的养鹅项目、〔*〕村的重点镇水厂项目以及〔*〕镇的料包厂项目。一路走来,我们看到了产业发展的蓬勃生机,感受到了农村面貌的焕然一新,更体会到了基层干部群众干事创业的火热激情。这些项目,有的立足资源禀赋,做强了特色产业;有的聚焦群众急难愁盼,补齐了基础设施短板;有的创新发展模式,壮大了集体经济。可以说,看得见、摸得着,有特色、有亮点,为全县提供了可学习、可借鉴的经验。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县"三农"工作一线的广大干部群众,致以诚挚的问候和衷心的感谢!

下面,围绕会议主题,我讲三点意见。

一、肯定成绩,总结经验,坚定全面推进乡村振兴的信心和决心

实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代"三农"工作的总抓手。近年来,我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为全县工作的重中之重,持续用力、久久为功,农业农村发展取得了显著成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

(一)脱贫成果持续巩固,守住了不发生规模性返贫的底线。我们深知,巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提。我们严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制。特别是去年以来,我们聚焦因病、因灾、因意外事故等存在返贫风险的重点人群,精准识别、靶向施策。截至2024年底,全县累计纳入监测对象82户201人,并已针对性落实帮扶措施,全年成功消除返贫致贫风险334户788人。这一成绩的取得,标志着我们的防线是牢固的,我们的工作是扎实的,为全面转向乡村振兴筑牢了坚实根基。

(二)特色产业提质增效,增强了乡村发展的"造血"功能。产业振兴是乡村振兴的重中之重。我们坚持因地制宜、分类施策,大力发展特色优势产业。上午我们看到的挂面、苹果、养鹅等项目,就是我们产业发展的生动缩影。我们不仅仅满足于种得出、养得活,更在延长产业链、提升价值链上下功夫。〔*〕镇的料包厂项目,就是围绕主导产业进行配套发展的有益尝试,把农产品"原料"就地加工成"商品",有效提升了附加值。正是得益于产业的有力支撑,我县农民收入实现了持续稳定增长。2024年,全县农村居民人均可支配收入达到15564元,同比增长7.2%,增速喜人,群众的钱袋子更鼓了,发展的底气更足了。

(三)乡村建设扎实推进,改善了农村人居环境的"面子"和"里子"。我们坚持把乡村建设摆在重要位置,持续加大投入,实施了一大批强基础、利长远、惠民生的工程。从"四好农村路"建设到破损路段的及时整治,从〔*〕村的道路光伏项目到〔*〕镇的气化乡镇建设,从分散式供水到〔*〕村的集中供水改造和〔*〕村的重点镇水厂项目,农村的基础设施网络越织越密,公共服务水平不断提升。同时,我们常态化开展农村人居环境整治,集中清理"脏乱差",农村的面貌发生了可喜的变化,群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

(四)治理效能不断提升,夯实了党在农村的执政根基。我们坚持抓党建促乡村振兴,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县委组织部持续加强对驻村第一书记和工作队的管理、培训和考核,督促他们沉下身子、融入群众,遍访农户、熟悉村情,真正成为群众的"主心骨"和发展的"领路人"。各级帮扶干部常态化开展走访活动,送政策、解难题、暖民心,党群干群关系更加密切,乡村治理的现代化水平稳步提升。

成绩来之不易,经验弥足珍贵。这些成绩的取得,得益于党中央和省委、市委的坚强领导,凝结着全县上下的智慧和汗水。实践证明,只要我们方向明确、措施得当、干劲充足,就一定能推动乡村振兴不断取得新胜利。

二、正视问题,认清形势,切实增强做好乡村振兴工作的责任感和紧迫感

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我县"三农"工作的基础还不牢固,发展不平衡不充分的问题依然存在,全面推进乡村振兴仍然面临不少困难和挑战。

一是思想认识仍有偏差,"歇歇脚、松口气"的心态依然存在。随着脱贫攻坚战取得全面胜利,一些干部产生了"船到码头车到站"的错误思想,认为工作重心可以转移了,工作力度可以减弱了。在工作中表现为标准不高、要求不严、作风不实,对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的长期性、艰巨性认识不足,存在"重显绩、轻潜绩"的倾向,对一些打基础、利长远的工作缺乏足够耐心和定力。

二是产业基础仍然薄弱,联农带农机制还不够完善。虽然我们培育了一批特色产业,但总体来看,规模化、标准化、品牌化水平还不高,产业链条短,精深加工程度不够,抵御市场风险的能力较弱。一些产业项目与农民的利益联结不够紧密,村集体经济实力总体偏弱,持续稳定增收的渠道还不多。如何让产业真正成为富民强村的"顶梁柱",是我们必须深入思考和破解的课题。

三是返贫风险依然存在,监测帮扶的精准度有待提高。当前,防返贫监测工作的重点和难点,在于如何精准、及时地发现风险。一些农户因大病住院、意外事故等陷入困境,我们的排查是否做到了全覆盖、无遗漏?我们的干预和帮扶是否做到了第一时间响应、靶向治疗?在落实医保"五项制度"衔接等政策上,是否存在堵点、漏点?这些都需要我们逐一审视、逐项解决。

四是要素保障仍有瓶颈,人才、土地、资金等制约依然突出。乡村振兴,人是关键。我们面临着农村青年人才外流、实用技术人才缺乏的困境。土地流转不规范、利用效率不高等问题也制约着规模化经营的发展。同时,乡村振兴需要大量的资金投入,如何更有效地整合涉农资金,如何撬动更多的社会资本投入"三农",也是我们面临的一大挑战。

这些问题,是前进中的问题,是发展中的烦恼。我们必须高度重视,以问题整改带动各项工作提升,以自我革命的精神,拿出"钉钉子"的劲头,一个一个去解决,一项一项去攻克。

三、聚焦重点,精准发力,奋力开创我县乡村振兴工作新局面

做好当前和今后一个时期的乡村振兴工作,任务艰巨、责任重大。全县各级各部门要严格落实"五级书记"抓乡村振兴责任制,对照考核指标,聚焦重点任务,认真查漏补缺,形成强大合力。县委农办要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用;各镇(街道)要履行好主体责任,党政主要负责同志要亲自抓、负总责;各相关部门要各司其职、密切配合,确保各项工作部署落地见效。

第一,毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个首要任务。

这是乡村振兴的底线任务,绝不能有任何闪失。

一要抓牢问题整改。要将各级反馈、督查发现以及我们自查出的问题,作为当前工作的重中之重来抓。建立台账、明确时限、落实责任,确保所有问题见底清零。要举一反三,通过解决一个问题,带动解决一类问题,实现工作质量的全面提升。

二要抓实防返贫监测。要对去年以来有大病住院记录的群众情况进行全面彻底排查,确保符合条件的群众都能享受到政策。要扎实推动基本医保、大病保险、医疗救助、补充医疗保险和长期护理保险这"五项制度"的有效衔接,切实减轻群众就医负担。要将因意外事故等原因导致生活出现严重困难的农户,作为防返贫监测的重中之重,逐户研判,建立档案,实现早发现、早干预、早帮扶。

三要抓细就业帮扶。人社部门要牵头,对就业补贴、技能培训、公益性岗位等政策落实情况进行再排查,确保应享尽享。教育部门要持续抓好辍学劝返工作,决不能让一个孩子因贫失学。

四要抓强集体经济。要持续分类推进"四个一批",因村施策壮大村集体经济。对于有资源优势的村,要探索"资源开发型"模式;对于有闲置资产的村,要用好"资产盘活型"模式;对于产业基础好的村,要做强"产业带动型"模式;对于区位优势明显的村,要发展"服务创收型"模式。要确保村集体有稳定的收入来源,有能力为群众办实事、办好事。

五要抓好队伍管理和帮扶走访。组织部门要进一步强化驻村队伍的管理和考核,督促他们真正扎根基层、服务群众。要持续常态化开展帮扶走访活动,带着感情、带着责任深入农户家中,宣传政策、了解诉求、解决困难,不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

第二,系统谋划推进产业、人才、文化、生态、组织"五大振兴"。

这是乡村振兴的战略路径,必须统筹兼顾、一体推进。

一要以产业兴旺为核心,夯实发展根基。农业产业是乡村振兴的物质基础。各镇(街道)要立足自身实际,提前做好明年农业产业发展的规划和准备工作,做到早谋划、早部署、早行动。要围绕主导产业,在建链、补链、延链、强链上下功夫,推动一二三产业融合发展。要学习借鉴外地成功经验,大力发展农产品精深加工,提升品牌影响力和市场竞争力。要保障群众的农业生产收益,组织农技人员深入田