在区城市文明建设工作推进会议上的讲话

在〔*〕区城市文明建设工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区城市文明建设工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于文明城市创建的决策部署,通报当前我区的工作进展,深刻剖析存在的突出问题和薄弱环节,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,宣传部、住建局、文旅局的负责同志分别作了很好的发言,既有对前期工作的总结,也明确了下一步的打算,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,切实增强推进城市文明建设的责任感与紧迫感

文明,是一座城市的内在气质,也是一座城市的靓丽名片。自城市文明建设工作启动以来,全区上下闻令而动、尽锐出战,围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作。我们欣喜地看到,通过全区上下的共同努力,城市面貌发生了可喜的变化:主次干道的洁净度显著提升,交通秩序日益规范,市民的文明素养在潜移默化中得到增强。特别是在"〔*〕秀带"示范区的建设中,我们成功将昔日的"工业锈带"转型为集景观、休闲、娱乐于一体的"生活秀带",这不仅是我区城市更新的标志性成果,更是我们坚持以人民为中心发展思想的生动实践。根据近期的初步测评,我区城市环境洁净度指数较去年同期提升了近15个百分点,市民对公共绿地和滨水空间的满意度达到了85%以上。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤付出,离不开全区广大干部群众的积极参与和无私奉献。在此,我代表区委、区政府,向所有为我区城市文明建设作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标全国文明城市的更高标准,对照人民群众对美好生活的新期待,我区的工作仍然存在不小的差距和短板。城市文明建设是一场永无止境的"马拉松",而不是一蹴而就的"百米冲刺"。当前,我们正处在滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,稍有松懈就可能前功尽弃,不进则退、慢进也是退的压力客观存在。我们必须深刻认识到,抓好城市文明建设,不仅是提升城市形象和竞争力的必然要求,更是回应群众关切、增进民生福祉的民心工程。全区各级各部门必须摒弃"歇歇脚、喘口气"的松懈思想,杜绝"重部署、轻落实"的形式主义,以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感和"时时放心不下"的责任感,全力以赴投身到这场攻坚战中来。

二、聚焦顽疾、精准施策,以雷霆之势打赢城市文明建设攻坚战

问题是时代的声音,也是我们工作的导向。当前我区城市文明建设中的问题,集中体现在一些"老大难"的顽疾上,体现在城市管理的精细化水平不足上,体现在长效机制的建设滞后上。从近期督查和群众反映的情况看,主要有以下几个方面:

第一,环境卫生的"脏乱差"现象依然是突出顽疾。背街小巷、老旧小区、城乡结合部等区域,仍然是环境卫生的重灾区。建筑垃圾、生活垃圾乱堆乱放的现象屡禁不止,"牛皮癣"小广告如同"皮肤病"一般反复发作,一些杂草丛生的荒地、漂浮着垃圾的沟渠河塘,严重影响了城市观感和群众生活品质。这些问题看似小事,却直接反映了我们城市管理的颗粒度不够细,责任落实存在"最后一公里"的梗阻。

第二,基础设施的"老破旧"问题依然是明显短板。部分主次干路的人行道板破损、盲道被占用;一些公园广场的公共设施年久失修,存在安全隐患;特别是广告牌匾,标准不一、破损褪色,不仅影响市容,更可能在恶劣天气下成为安全威胁。老旧小区内,停车位规划不足导致的车辆乱停乱放问题尤为突出,既堵塞了消防通道,也激化了邻里矛盾。根据第三方机构的评估,我区居民对基础设施的整体满意度评分仅为68分,远低于先进城区的水平,这块短板必须尽快补齐。

第三,城市管理的"粗放化"模式依然是主要瓶颈。在日常管理中,我们的一些部门和单位还习惯于"运动式"整治,缺乏常态化、制度化的管理手段。"条块分割、各自为战"的现象依然存在,住建、城管、公安、市场监管等部门之间缺乏高效的联动协同机制,导致问题"按下葫芦浮起瓢"。对于一些不文明行为,我们的管理人员大多停留在口头劝导,缺乏刚性约束和有效惩戒,使得一些市民产生了"法不责众"的侥幸心理。这种粗放式的管理,消耗了大量的行政资源,却收效甚微,必须向精细化、智慧化、法治化管理转型。

针对以上问题,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,下定决心、集中力量,开展为期三个月的城市文明建设集中攻坚行动。具体要抓好以下四项"净化攻坚战":

一是打好"背街小巷与老旧小区"环境净化攻坚战。此项工作由区住建局牵头,各街道办事处为责任主体。要以"清底、清脏、清乱"为目标,对全区所有背街小巷和老旧小区进行地毯式排查。重点清理积存垃圾、卫生死角、乱堆乱放的"三堆"问题;全面铲除乱贴乱画的"牛皮癣",并建立源头追溯和联合惩戒机制;对破损的路面、缺失的井盖、昏暗的路灯等进行全面修复更换。要确保在本轮攻坚结束后,老旧小区和背街小巷实现路面净、墙面净、绿地净、设施齐、秩序好。完成时限为2026年1月底前,预期成效是相关区域的群众满意度提升20个百分点以上。

二是打好"公共空间与基础设施"品质提升攻坚战。此项工作由区住建局、区文旅局牵头,区城管执法局、区交通局配合。要对全区主次干路、公园广场、商业街区等公共区域的设施进行一次全面"体检"。重点是更新维护破损的广告牌匾,统一规范设置,坚决拆除存在安全隐患的违规广告;修复公共座椅、健身器材、无障碍设施等便民设施;优化公共区域的绿化景观,做到四季有景、管护到位。要确保在2026年春节前,城市"客厅"和"门面"焕然一新,为市民和游客提供一个安全、舒适、美观的公共环境。

三是打好"乱象顽疾与不文明行为"秩序整治攻坚战。此项工作由区城管执法局牵头,区公安分局、区市场监管局配合。要以"零容忍"的态度,向各类城市乱象宣战。重点整治私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等顽疾;加强对共享单车的规范管理,划定明确的停放区域;组建文明劝导志愿服务队,在主要交通路口、商业街区等人员密集场所,及时劝导和纠正闯红灯、乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为。要通过严格执法与宣传教育相结合的方式,让文明守序成为市民的自觉行动。此项工作要常态化推进,但在攻坚期间必须见到显著成效,主干道的交通守法率要提升到98%以上。

四是打好"沟渠河塘与城乡结合部"生态清洁攻坚战。此项工作由区水务局、区农业农村局牵头,相关街道和乡镇为责任主体。要对辖区内的沟渠、河塘、城乡结合部的荒地进行一次彻底的清理整治。全面清除水体漂浮物和岸坡垃圾,清理杂草荒草,消除视觉污染和卫生隐患。要建立"河长制""路长制"的延伸机制,将责任明确到具体人头,确保有人管、管得好。要通过整治,实现水清、岸绿、景美,把这些过去被忽视的"角落"变成城市新的生态亮点。完成时限同样是2026年1月底前。

三、强化保障、压实责任,确保城市文明建设各项任务落地见效

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落到实处,也只是镜花水月。要确保这次攻坚行动取得实实在在的成效,必须建立强有力的保障体系。

第一,要强化组织领导,压实责任链条。城市文明建设是一项系统工程,必须形成党委统一领导、政府组织实施、各部门齐抓共管、社会各界广泛参与的强大合力。区委、区政府成立城市文明建设工作领导小组,我担任组长,相关区领导担任副组长。各街道、各部门也要成立相应的工作专班,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥。我们要严格落实"清单化管理、项目化推进"的工作机制,把今天会议部署的各项任务,逐一分解为具体的项目和指标,制定详细的"任务书""时间表"和"路线图",将责任明确到岗、量化到人。从下周起,领导小组办公室要建立工作台账,实行"一周一调度、半月一通报、一月一排名"制度,确保各项工作有人抓、有人管、有结果。

第二,要强化协同联动,形成攻坚合力。城市管理中的许多难题,根源在于"九龙治水"而不能形成合力。各部门、各单位要牢固树立"全区一盘棋"的思想,决不能有"自扫门前雪"的本位主义。住建部门要发挥好在基础设施建设和维护中的主力军作用;城管执法部门要当好市容环境整治的"铁拳";宣传部门要统筹好宣传发动和氛围营造;文旅部门要抓好窗口行业的服务规范;公安交警部门要全力保障交通秩序;各街道社区是这场战役的最前线,要发挥好属地管理和发动群众的核心作用。要建立健全信息共享、问题移交、联合执法的联动机制,对跨部门、跨区域的复杂问题