在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会上的讲话

在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和党的二十届三中全会精神,全面落实党中央和省委、市委工作要求,分析当前形势,找准工作差距,对近期重点工作进行再安排、再部署,确保圆满完成过渡期各项目标任务,为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

一、提高政治站位,深刻认识做好当前工作的极端重要性

脱贫攻坚战取得全面胜利以来,我县同全国一道历史性解决了绝对贫困问题。经过三年过渡期的不懈努力,脱贫基础更加稳固、成效更可持续。但我们要清醒认识到,当前工作仍面临不少挑战和考验。

从上级要求看,国家即将开展过渡期终期评估,这是对三年来工作成效的全面检验。评估结果直接关系到能否向党中央和全县人民交出满意答卷。从我县实际看,部分乡镇防返贫监测还不够精准,个别脱贫户收入增速放缓,产业帮扶项目联农带农机制有待完善。从时间节点看,现在距离年底仅剩一个多月时间,各项工作进入冲刺收官阶段,高标准农田建设、秋收秋种等农业生产任务十分繁重。

全县各级各部门必须进一步提高政治站位,把抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为坚决拥护"两个确立"、做到"两个维护"的直接体现。要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,全力以赴打好过渡期收官战。

二、聚焦关键环节,持续巩固拓展脱贫攻坚成果

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。必须坚决守住不发生规模性返贫这条底线,确保脱贫群众收入持续增长、生活水平不断提高。

(一)精准落实防返贫监测帮扶机制。健全完善"县乡村"三级网格化监测体系,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实行常态化监测。重点关注因病、因残、因灾、因意外事故导致收入骤减或支出骤增的家庭,做到早发现、早干预、早帮扶。要优化简化识别程序,压缩认定时间,确保应纳尽纳、应帮尽帮。对纳入监测的对象,要逐户制定帮扶计划,采取产业扶持、就业帮扶、综合保障等措施,坚决防止返贫致贫。

(二)持续巩固提升"三保障"和饮水安全水平。义务教育方面,要健全控辍保学工作机制,确保脱贫家庭义务教育阶段学生不因贫失学辍学。基本医疗方面,要落实好脱贫人口参保资助、大病保险、医疗救助等政策,确保应保尽保、应资尽资、应救尽救。住房安全方面,持续开展农村住房安全动态监测,对新增危房及时纳入改造范围,确保"人不住危房、危房不住人"。饮水安全方面,加强农村供水工程运行管护,做好水质监测,确保群众喝上"稳定水、干净水、放心水"。

(三)扎实抓好脱贫群众持续增收。收入是衡量脱贫质量的核心指标。要聚焦工资性、经营性、财产性、转移性收入"四个渠道"精准发力。工资性收入方面,加大劳务输出组织力度,管好用好公益性岗位,确保脱贫劳动力稳定就业。经营性收入方面,引导脱贫群众发展特色种养、乡村旅游、庭院经济等产业,落实好小额信贷、产业奖补等政策。财产性收入方面,盘活农村闲置资产资源,通过土地流转、入股分红等方式增加群众收益。转移性收入方面,按时足额发放各类补贴补助,确保政策不断档、不掉线。要确保今年脱贫人口人均纯收入增长幅度高于全县农村居民人均可支配收入增长幅度。

(四)切实加强帮扶项目资产后续管理。对过渡期以来投入的各类扶贫资金、衔接资金项目资产进行全面清查,建立台账,明确权属,落实管护责任。重点抓好产业类项目运营管理,健全利益联结机制,确保项目持续发挥效益、群众稳定受益。对效益不佳、闲置低效的项目,要逐一分析原因,采取改造提升、业务重组、资产处置等方式盘活止损。任何单位和个人不得侵占、挪用、损坏帮扶项目资产,对造成资产流失的要严肃追责问责。

三、坚持对标提升,全面推进乡村产业振兴

产业振兴是乡村振兴的重中之重。必须立足我县资源禀赋,做好"土特产"文章,构建现代乡村产业体系。

(一)培育壮大特色优势产业。坚持"一乡一业、一村一品",重点培育优质小麦、绿色蔬菜、生态养殖、特色林果等主导产业。依托我县粮食生产功能区,发展强筋小麦、有机小麦等优质品种,打造优质粮食生产基地。在蔬菜产业上,推进设施农业现代化提升行动,发展智能温室、连栋大棚等高效设施,提高反季节蔬菜供应能力。在养殖业上,推广"公司+合作社+农户"模式,发展生猪、蛋鸡标准化规模养殖,确保肉蛋奶有效供给。在林果业上,因地制宜发展苹果、梨、桃等优质水果和核桃、花椒等木本油料,建设一批标准化示范园。

(二)推动一二三产业融合发展。延伸农业产业链条,大力发展农产品加工业,扶持一批"农字号"龙头企业,推进产地初加工和精深加工,提高农产品附加值。加快建设农产品冷链物流体系,降低产后损失率。依托田园风光、乡土文化,发展休闲农业、康养旅游、民宿经济等新业态,打造一批乡村旅游重点村、精品线路。积极发展农村电商,建设县域电商服务中心和村级服务站点,开展直播带货、短视频营销,拓宽农产品销售渠道。

(三)强化科技和人才支撑。推广先进适用技术,加强基层农技推广体系建设,组织农技人员深入田间地头开展技术指导服务。实施高素质农民培育计划,重点培养家庭农场主、农民合作社带头人、返乡创业人员。加强与农业科研院所合作,建设农业科技示范基地,示范推广新品种、新技术、新模式。推进农业机械化全程全面高质量发展,主要农作物耕种收综合机械化率达到85%以上。

(四)完善联农带农机制。产业发展必须以带动农民增收为出发点和落脚点。要推广"订单收购+分红""农民入股+保底收益+按股分红"等模式,让农民更多分享产业增值收益。集体经济组织和农民合作社要发挥带动作用,为农户提供统一采购、技术指导、产品销售等服务。引导龙头企业与脱贫户建立稳定产销关系,签订长期收购协议,确保农产品卖得出去、卖得上价。

四、突出工作重点,抓紧抓实当前农业生产任务

当前正值秋冬农业生产关键时节,必须统筹兼顾,突出重点,确保高标准完成各项任务。

(一)加快推进高标准农田建设。高标准农田是保障国家粮食安全的"压舱石"。今年我县承担建设任务5.2万亩,总投资7800万元,涉及12个乡镇。截至目前,已完成土地平整3.8万亩,新建机井420眼,铺设地埋管道85公里,修建田间道路62公里,架设农电线路45公里。但总体进度偏慢,还有3个乡镇未完成形象进度。各乡镇要倒排工期、挂图作战,上足人员机械,确保11月底前全面完成建设任务,12月上旬通过市级验收。

要坚持数量和质量并重,严格执行建设标准,确保田块平整、土壤肥沃、设施配套、生态良好。土地平整要达到"地平如镜、埂直如线"标准,沟渠桥涵要畅通配套,机井电力要满足灌溉需求,田间道路要实现机械化作业。要同步推进耕地质量提升,实施增施有机肥、秸秆还田、深耕深松等措施,提高耕地地力等级。项目竣工后,要及时办理移交手续,明确管护主体,落实管护经费,确保工程长期发挥效益。

(二)扎实推进沟渠连通工程。沟渠连通是完善农田水利体系、提升排灌能力的基础工程。按照"旱能浇、涝能排"要求,要全面疏通田间沟渠,打通"断头渠",连接"最后一公里"。重点对淤积严重的支渠、毛渠进行清淤疏浚,对破损的桥涵闸站进行维修改造,确保灌排畅通。要统筹考虑上下游、左右岸,形成完善的灌排网络体系。对平原地区,要建设排涝泵站,提高防洪除涝能力;对丘陵地区,要修建蓄水池、塘坝,增强蓄水能力。该项工作要与高标准农田建设同步规划、同步实施,确保建成一片、配套一片、见效一片。

(三)全力抓好麦播工作。麦播质量直接关系到来年夏粮丰收。今年我县小麦计划播种面积82万亩,截止11月15日,已完成播种68万亩,占计划任务的83%。尚未完成播种任务的乡镇,要抢抓近期晴好天气,集中人力物力,加快播种进度,确保11月20日前全部完成播种任务。

要突出抓好麦播质量。坚持适期、适墒、适量、适深播种,推广精量半精量播种技术,控制播种深度在3-5厘米。要优化品种布局,北部乡镇以抗寒性强的半冬性品种为主,南部乡镇可适当搭配弱春性品种。要落实种子包衣或药剂拌种,预防土传病害和地下害虫。对秸秆还田量大、整地质量差的田块,要镇压踏实土壤,提高出苗率。对已出苗麦田,要及时查苗补种,确保苗全苗匀。农技人员要分片包干,深入一线指导农户落实关键技术措施。

(四)持续强化秸秆禁烧工作。秸秆禁烧是改善大气环境质量、保障交通安全的重要措施。近期省、市卫星遥感监测发现我县有零星火点,个别乡镇管控不力。必须采取过硬措施,确保"不着一把火、不冒一处烟"。

要压实网格化监管责任,建立县、乡、村、组四级防控体系,将责任细化到田块、落实到人头。要加强宣传引导,通过村广播、宣传车、悬挂标语等方式,广泛宣传焚烧秸秆的危害和法律责任,提高群众环保意识。要强化巡查执法,成立专职巡查队伍,配备灭火器械,实行24小时不间断巡查。对发现的火点,要第一时间处置、第一时间追责。要推进秸秆综合利用,推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆燃料化等技术,从源头减少焚烧隐患。对综合利用率高、禁烧成效显著的乡镇,县里将给予资金奖励。

五、强化组织保障,确保各项任务落地见效

巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、抓好农业生产,是系统工程,必须加强