在全县巡察工作会议暨县委巡察“回头看”动员部署会上的讲话

在全县巡察工作会议暨县委巡察"回头看"动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们在这里召开全县巡察工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和考察时省重要讲话精神,总结回顾本届县委以来的巡察工作,并对即将开展的十四届县委巡察"回头看"进行全面的动员部署。刚才,〔*〕同志传达了相关会议精神,大家要认真领会,抓好落实。

巡视巡察是党之利器、国之利器,是推进全面从严治党、实现自我革命的战略性制度安排。县委始终把巡察工作摆在突出位置,作为履行管党治党主体责任的重要抓手。实践证明,巡察监督是发现问题的"尖兵",是推动改革的"前哨",是密切联系群众的"桥梁"。下面,我讲三点意见。

一、总结经验、正视不足,在深化认识中把握巡察工作的时代价值与政治使命

十四届县委以来,我们坚决贯彻党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,坚持政治巡察定位不动摇,推动巡察工作在坚持中深化、在深化中发展,取得了显著的阶段性成效。

一是政治监督作用日益彰显。我们始终把"两个维护"作为巡察的根本任务,紧扣被巡察党组织的政治责任和职能使命,深入查找政治偏差。自本届县委以来,我们已经顺利完成了7轮常规巡察,巡察覆盖了全县65个党组织,实现了对乡镇(街道)、县直单位巡察的全覆盖。通过巡察,发现并推动解决了一批贯彻落实党中央决策部署不力、履行核心职能不到位等问题,有效督促各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是问题导向震慑效应充分发挥。我们坚持把发现问题作为巡察工作的生命线,敢于较真碰硬,利剑作用得到有效发挥。据统计,前几轮巡察共发现各类问题1300余个,向纪检监察机关、组织部门等移交问题线索50余条,立案审查调查12人,给予党纪政务处分18人。通过巡察,我们严肃查处了一批群众身边的腐败问题和不正之风,比如解决了部分村社拖欠群众土地流转费、工程项目建设不规范等一批民生难题,挽回经济损失超过65万元,形成了强大震慑,净化了政治生态。

三是标本兼治战略作用不断深化。我们坚持"发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展"的工作方针,扎实做好巡察"后半篇文章"。巡察整改的完成率稳步提升,前三轮巡察指出的问题整改完成率达到97.3%,推动被巡察单位修订完善各类制度机制300余项,有效堵塞了制度漏洞,提升了治理效能。例如,针对部分单位在项目管理、资金使用方面存在的共性问题,我们推动开展了系统性治理,完善了招投标和财务审批流程,从源头上防范了廉政风险。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。有的单位党组织对巡察整估的政治意义认识不足,存在"过关"心态,整改责任压得不实;有的问题整改满足于表面化、形式化,举一反三、建立长效机制不够;个别巡察干部在精准发现深层次问题、特别是体制机制性问题的能力上还有待提高。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

二、突出重点、精准发力,以高度的政治自觉高质量完成本轮巡察"回头看"任务

开展巡察"回头看",是巡察制度的重要创新,是巡察工作的深化和延伸,彰显的是党内监督的韧劲和严肃性。"回头看"不是简单地重复,而是要带着政治的"放大镜"和"显微镜",进行一次深度的"政治复检",重点看整改、看深化、看长效。根据县委统一安排,本轮巡察将对县住房建设和城市管理局、县应急管理局、县卫生健康委员会、县人民医院等8家单位党组织开展"回头看"。各巡察组要准确把握"回头看"的监督重点,确保看深、看透、看准。

第一,要"回头看"政治忠诚和政治担当,检查"两个维护"的落实情况。巡察首先是政治巡察,"回头看"首先要看政治。要重点检查被巡察党组织,特别是"一把手"和领导班子,在巡察整改过程中,是否真正提高了政治站位,是否将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。要看他们是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是否能够自觉地将本单位、本领域的工作融入到党和国家事业发展大局中去谋划和推进。要深挖在落实整改要求时,是否存在口号喊得响、行动轻飘飘,是否存在选择性整改、避重就轻等问题,从政治上判断其对党忠诚的成色。

第二,要"回头看"整改责任和整改作风,检查主体责任的压实情况。整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。要重点检查被巡察党组织的主体责任是否真正扛在肩上。一看党组织主要负责人是否认真履行了第一责任人责任,对整改工作是亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,还是当"甩手掌柜",满足于签个字、划个圈。二看领导班子成员是否按照职责分工,主动认领问题,扎实抓好分管领域的整改工作。三看整改方案是否具有针对性和可操作性,整改措施是否"对症下药",有没有把新官不理旧账、把问题层层下推等官僚主义、形式主义问题作为监督的重点。

第三,要"回头看"问题清零和线索处置,检查整改任务的完成情况。"回头看"的核心是检验整改实效。要对照上一轮巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项进行"过筛子"式的检查。要看上次巡察反馈的问题是否已经见底清零,整改措施是否全部落地。不仅要看书面报告改得怎么样,更要深入基层、深入群众,听取干部群众的真实评价,看问题是否真正得到解决,群众是否真正感到满意。对于上次巡改移交的问题线索,要重点关注其办理情况,看是否存在压案不查、降格处理、追责问责不到位等问题,坚决防止问题线索"石沉大海"。

第四,要"回头看"长效机制和治理效能,检查标本兼治的深化情况。巡察整改的最终目标是推动改革、促进发展,实现长效常治。要重点检查被巡察党组织是否能够举一反三、由点及面,深刻剖析问题产生的根源,从体制机制上找原因、补短板、堵漏洞。要看他们是否将"当下改"与"长久立"结合起来,有没有针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,建立健全一批管长远、固根本的制度机制。要通过评估相关制度的执行情况,来判断其制度建设是"纸上画画、墙上挂挂",还是真正成为了带电的"高压线",促进了本单位治理能力的现代化提升。

三、同题共答、同向发力,坚决扛起管党治党政治责任,确保巡察工作取得扎实成效

高质量完成本轮巡察"回头看"任务,是县委交给我们的一项重大政治任务,需要各方协同、形成合力。巡察组、被巡察党组织以及相关协作单位,都必须强化责任担当,共同完成好这项工作。

首先,被巡察党组织要端正态度,全力支持配合。接受巡察监督,是党章规定的党员义务,也是对各级党组织和党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要检验。被巡察的8家单位党组织要切实提高政治站位,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,将此次"回头看"作为一次全面的"政治体检"和检验主题教育成效的"试金石"。要本着对党负责、对事业负责、对同志负责的态度,积极主动地向巡察组反映情况、说明问题,做到讲成绩不夸大、讲问题不遮掩、提意见实事求是。要严格按照巡察工作要求,畅通巡察组与干部群众的联系渠道,为巡察组开展工作提供必要保障,营造良好监督氛围,真正与巡察组同题共答、同向发力,共同查找问题症结,研究解决问题的办法。

其次,巡察机构要忠诚履职,依规依纪依法开展监督。巡察干部肩负着县委的信任和权威,一言一行都代表着县委的形象。全体巡察干部要持