在市委理论学习中心组(扩大)学习会上的讲话

在〔*〕市委理论学习中心组(扩大)学习会上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委理论学习中心组2025年第11次集体(扩大)学习会议,主要任务是深入学习领会刚刚闭幕的党的二十届四中全会精神,并结合我市实际,研究部署贯彻落实的具体举措。党的二十届四中全会是在中华人民共和国成立76周年之际,在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。全会作出的一系列重大决策部署,为我们当前和今后一个时期的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

全市各级党组织和广大党员干部,必须将学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过深入学习,深刻领会把握全会提出的一系列重大思想观点、重大战略部署,引领全市上下把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来,扎实推动我市高质量发展,加快推进中国式现代化〔*〕实践,以实际行动深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,准确把握全会精神的核心要义

党的二十届四中全会对新时代新征程推进中国式现代化作出了系统擘画,提出了一系列具有全局性、历史性意义的新理念、新思想、新战略。学习领会全会精神,必须做到全面、系统、深入,关键在于准确把握其核心要义与实践要求。

首先,要深刻认识全会的重大政治意义。全会的召开,是在错综复杂的国际国内形势下,党中央统揽全局、审时度势作出的战略抉择,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和驾驭复杂局面的高超智慧。全会取得的丰硕成果,必将对推动全党全国各族人民进一步统一思想、统一意志、统一行动,奋力谱写中国式现代化新篇章,产生重大而深远的影响。

其次,要精准把握全会部署的战略任务。全会围绕"完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"这一主题,提出了一系列改革创新的重大举待。这些举措既立足当前,着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题;又着眼长远,为实现中华民族伟大复兴提供更为完善的制度保证。全市上下必须对标对表,将中央的顶层设计与〔*〕的实际情况紧密结合,确保中央决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。

最后,要坚决扛起贯彻落实的政治责任。学习贯彻全会精神,不能停留在口头上、书面上,而要真正转化为推动工作的强大动力和实际成效。要锚定省委擘画的"三高四新"美好蓝图,牢牢把握"六大战略支点"的实践要求,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。全市各级领导干部要发挥"关键少数"的示范引领作用,带头学、带头讲、带头干,引领全市形成学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

二、立足发展全局,科学研判当前面临的形势与挑战

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持稳中求进工作总基调,攻坚克难、砥砺前行,经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进的良好态势。根据最新统计数据,2024年全市实现地区生产总值2692.57亿元,同比增长5.3%,经济总量和增速均实现了预期目标。其中,第一、二、三产业增加值分别增长3.0%、6.1%和5.7%,产业结构持续优化。规模以上工业增加值增长6.7%,固定资产投资增长3.2%,社会消费品零售总额增长6.5%,主要经济指标运行在合理区间。特别是在产业发展方面,新增了5个省级产业集群,国家级制造业单项冠军企业实现了"零"的突破,发展后劲不断增强。

在肯定成绩的同时,更要清醒地看到前进道路上的困难与挑战。必须下大气力解决好制约〔*〕高质量发展的卡点堵点问题。从外部看,全球经济复苏乏力,产业链供应链风险交织,对我们的冲击和影响不容忽视。从内部看,我市发展不平衡不充分的问题依然突出。产业结构还不够优,传统产业占比依然较高,新兴产业尚未形成有力支撑;科技创新能力有待加强,部分关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变;城乡区域发展存在差距,基础设施、公共服务等领域仍有短板;同时,2024年地方财政收入同比下降1.2%,支出下降2.9%,财政收支平衡压力加大,在财力吃紧的情况下办好民生事业面临新的考验。此外,安全生产、金融风险、社会稳定等领域的潜在风险点依然存在。

面对这些问题和挑战,既不能掉以轻心、麻痹大意,更不能畏难退缩、无所作为。要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的形势,既要看到"形"的波动,更要把握"势"的主流。〔*〕发展的基本面是好的,长期向好的趋势没有改变。我们有党中央的坚强领导和省委的正确指导,有多年发展积累的坚实基础,有一批正在加快推进的重大项目作为支撑,更有全市人民团结奋斗的昂扬斗志。只要我们保持战略定力,坚定发展信心,集中精力办好自己的事,就一定能够战胜一切风险挑战,在高质量发展的道路上行稳致远。

三、聚焦重点任务,奋力开创高质量发展新局面

学习贯彻党的二十届四中全会精神,最终要落脚到推动〔*〕高质量发展的具体行动上。全市各级各部门要紧密结合自身职能,找准贯彻落实的切入点和发力点,以钉钉子精神抓好各项工作,奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第一,坚持把建设现代化产业体系作为主攻方向。产业是发展的根基,没有强大的产业,高质量发展就是无源之水、无本之木。必须牢固树立"发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境如生命"的理念,以超常规的力度和举措推动产业发展实现新突破。要突出市级抓"产业联盟"、县域抓"一主一特"的思路,集中优势资源,打造具有核心竞争力的产业集群。要加快传统产业的转型升级,运用新技术、新工艺、新模式嫁接改造轻纺、建材等传统优势产业。要大力培育壮大战略性新兴产业,聚焦先进电子、智能制造、新材料、生物医药等领域,滚动实施"十大产业项目",支持〔*〕智能制造产业园、〔*〕现代家居产业园等龙头项目做大做强,力争到2025年再新增规上工业企业100家以上。要全力优化营商环境,深化"放管服"改革,为企业发展提供全周期、全方位的优质服务,让〔*〕成为投资兴业的热土。

第二,坚持用好改革开放这把"关键一招"。发展中的问题要靠发展来解决,发展中的瓶颈要靠改革来突破。必须进一步解放思想,以更大的决心和勇气,坚定不移打"改革牌"、走"开放路",为高质量发展注入强大动力。要聚焦重点领域和关键环节深化改革,着力破除制约发展的体制机制障碍。要持续优化产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度,激发各类市场主体活力。要积极融入国家和区域发展战略,主动对接〔*〕经济圈、〔*〕城市群,加快〔*〕陆港等开放平台建设,提升对外开放水平。要大力实施"引进来"和"走出去"战略,瞄准"三类500强"企业开展精准招商,同时鼓励本土优势企业拓展国际市场,在更大范围、更宽领域、更深层次上参与合作与竞争。

第三,坚持推动城乡区域协调发展优化空间格局。协调是持续健康发展的内在要求。要坚持跳出〔*〕看〔*〕、站位全局谋发展,找准国家所需、〔*〕省所急和〔*〕所长的结合点,在服务大局中实现自身更好发展。要持续优化"一核两轴三圈"区域经济格局,增强中心城区的辐射带动能力,推动沿〔*〕交通走廊和沿〔*〕江流域的轴带经济加快发展,促进三大经济圈特色发展、联动发展。要深入实施乡村振兴战略,学习运用"千万工程"经验,大力发展现代农业,建设宜居宜业和美乡村。要加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,补齐基础设施和公共服务短板,促进城乡要素双向流动、融合发展。要加快推进〔*〕高铁、〔*〕高速等"十大基础设施项目",构建内畅外联的现代综合交通运输体系。

第四,坚持在发展中保障和改善民生增进人民福祉。发展的最终目的是为了让人民过上好日子。越是在财力吃紧的情况下,越要兜牢兜实民生底线。要积极探索新形势下办好民生事业的有效机制和办法,坚持尽力而为、量力而行,把有限的资金用在刀刃上。要坚持投资于物与投资于人相结合,既要加强学校、医院等硬件设施建设,更要注重提升教育质量和医疗服务水平,解决好群众急难愁盼的就业、养老、托育等问题。要扎实办好年度民生实事,建立清单、压实责任,确保承诺的事项件件有着落、事事有回音。要持续完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,不断