在2025年治理欠薪冬季行动安排部署会议上的讲话

在2025年治理欠薪冬季行动安排部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区2025年治理欠薪冬季行动安排部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于治理欠薪工作的重要指示批示精神,全面贯彻省、市治理欠薪冬季行动部署会议要求,分析研判当前全区欠薪工作形势,对冬季行动进行再动员、再部署、再推进。刚才,会议传达了全市会议精神,通报了全区工作进展情况,书面交办了重点欠薪案件,这些部署具体明确,请各级各部门认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,切实增强治理欠薪工作的责任感紧迫感

治理欠薪工作,直接关系广大劳动者的切身利益,关系社会公平正义,关系全区社会和谐稳定大局,是重大民生工作,更是重要政治任务。当前,全区正处于经济社会高质量发展的关键时期,各类工程项目加快推进,市场主体活跃度持续提升,新业态新模式不断涌现,劳动关系呈现复杂化、多样化特征,欠薪问题发生的可能性依然较大。我们必须从政治高度、全局角度充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性。

(一)这是践行以人民为中心发展思想的具体体现。劳动者通过辛勤劳动获取报酬,是天经地义的权利。习近平总书记多次强调,要切实保障农民工工资支付,维护劳动者合法权益。我们必须把保障劳动者工资支付作为重大政治责任,把解决欠薪问题作为当前一项十分紧迫的工作,坚决维护好、实现好、发展好广大劳动者的根本利益,让劳动者劳有所得、安心工作。

(二)这是维护社会和谐稳定的现实需要。冬季是欠薪问题高发期,特别是临近元旦、春节,劳动者对工资支付的需求更加迫切。如果欠薪问题处理不当,极易引发群体性事件,影响社会稳定。我们必须未雨绸缪、提前部署,集中力量打好冬季行动这场硬仗,确保春节前实现欠薪问题动态清零,让劳动者安"薪"过年、舒心过年。

(三)这是检验各部门履职能力的试金石。今年以来,全区治理欠薪工作虽取得一定成效,但形势依然严峻复杂。部分行业领域欠薪隐患突出,工程建设领域仍然存在不落实工资保证金制度、不通过专户发放工资等问题,"九小场所"因经营困难导致的欠薪时有发生,新就业形态劳动者权益保障机制尚不完善。这些问题暴露出部分单位思想认识不到位、责任落实不严格、工作措施不精准。我们必须以冬季行动为契机,全面检视工作短板,坚决扛起责任,确保各项任务落地见效。

二、聚焦重点任务,扎实推进治理欠薪冬季行动各项措施

根据省、市统一部署,结合我区实际,本次冬季行动从即日起正式启动,至2026年春节前结束。总的目标是:以工程建设领域、劳动密集型加工制造业、"九小场所"及新就业形态等行业企业为重点,开展拉网式排查,集中攻坚化解突出问题,确保2026年春节前所有欠薪案件全部办结兑现,实现欠薪问题动态清零。

(一)开展全面排查,精准掌握底数。隐患排查是治理欠薪的基础性工作。各镇、街道和相关部门要立即行动,组织力量对辖区和行业领域内所有用人单位进行全覆盖、拉网式排查,做到不留死角、不漏一户。一要突出排查重点。工程建设领域要聚焦政府投资工程项目、房地产开发项目、交通水利等重大基础设施项目,重点检查农民工工资保证金缴纳、工资专户设立、实名制管理、按月足额支付等情况。"九小场所"要重点关注餐饮、零售、娱乐、住宿等行业,全面排查经营困难、转让倒闭等风险隐患。新就业形态领域要聚焦网约车、外卖配送、快递物流等平台企业,重点核查工资支付周期、抽成比例、奖惩机制等是否合理合法。二要建立问题台账。对排查发现的欠薪隐患和案件,要逐一登记造册,建立工作台账,明确欠薪主体、涉及人数、欠薪金额、产生原因等要素,实行动态管理、销号制度。三要分类施策化解。对一般性欠薪问题,要督促企业限期整改;对存在重大欠薪风险的企业,要实行重点监控、预警防范;对已发生欠薪案件的企业,要依法快速处置,防止问题扩大蔓延。

(二)畅通维权渠道,快速响应处置。快速高效处置欠薪案件是冬季行动的核心要求。一要简化办案流程。对事实清楚、证据确凿的普通欠薪案件,要开辟"绿色通道",优化受理、调查、处理、反馈流程,缩短办理时限,确保案件快立快处、限期办结。劳动监察机构要实行"首问负责制"和"一次性告知制",让劳动者少跑腿、快解决。二要建立重大案件包案制度。对社会关注度高、金额较大、案情复杂的重大疑难欠薪案件,要实行"一案一策",逐案落实包案领导、责任单位和责任人,明确化解时限和要求。包案领导要亲自调度、亲自协调,责任单位要集中攻坚、限期化解,确保案件不积压、不发酵。三要强化部门联动。人社部门要发挥牵头作用,加强组织协调和业务指导;住建、交通、水利等行业主管部门要主动靠前,对本领域欠薪案件第一时间介入处理;公安、财政、国资等部门要密切配合,形成工作合力。对涉及多部门的复杂案件,要建立联合办案机制,集中会商、协同处置。

(三)强化平台监管,提升信息化水平。"陇明公"平台是全省统一的农民工工资支付监控预警平台,是防范欠薪问题的有效技术手段。一要全面推广应用。督促所有在建工程项目全部纳入"陇明公"平台管理,做到应纳尽纳、不留盲区。对新开工项目,要在开工前完成平台信息录入;对已开工项目,要限期完成补录工作。二要严格数据监管。依托平台对农民工工资专户资金来源、拨付情况、到账进度等进行全过程、闭环式监督,确保专户资金足额到位、专款专用、按时拨付。对专户资金异常、拨付不及时的项目,系统自动预警,监管部门要及时介入核查。三要推动数据共享。加强平台与住建、交通、水利等部门项目审批系统的数据对接,实现项目信息共享、监管协同。同时,推动平台与金融机构的工资代发系统互联互通,确保工资发放数据实时上传、全程留痕。

(四)完善制度机制,加强源头治理。制度建设是治理欠薪的根本保障。一要严格执行工资保证金制度。所有工程项目必须依法缴纳农民工工资保证金,未缴纳或缴纳不足的一律不得开工建设。对违反规定的项目业主和施工单位,要依法予以处罚。二要落实实名制管理和按月支付制度。督促施工企业与农民工签订劳动合同,实行实名制登记,建立考勤台账。工资支付必须按月足额通过银行转账至农民工本人社保卡或银行卡,严禁以实物、代金券或其他形式替代。三要健全风险防控机制。各镇、街道要落实属地责任,定期研判本辖区劳动关系形势,对可能出现欠薪问题的企业提前预警、主动介入。各行业协会要发挥自律作用,引导企业依法经营、按时足额支付工资。

三、压实各方责任,确保治理欠薪冬季行动取得实效

治理欠薪工作涉及面广、系统性强,必须压实各方责任、形成强大合力。各部门要牢固树立"管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪"的意识,切实把责任扛在肩上、把工作抓在手上。

(一)强化行业主管部门监管责任。住建、交通、水利等行业主管部门要将治理欠薪作为行业管理的重要内容,与工程质量安全监管、市场秩序整顿等工作同部署、同检查、同考核。对不落实工资支付保障制度的工程项目,一律不得办理竣工验收备案;对存在欠薪问题的企业,在市场准入、资质管理、评优评先等方面予以限制。

(二)强化资金监管责任。财政部门要加强对政府投资项目资金拨付的监管,确保工程款按时足额支付到