在乡镇重点工作专项督导调研座谈会上的讲话

在〔*〕镇重点工作专项督导调研座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们来到〔*〕镇,围绕当前几项重点工作开展专项督导和调研。刚才,镇党委负责同志汇报了整体工作情况,相关同志也作了补充发言,讲得都很好,既总结了成绩,也分析了问题,提出的工作思路和举措是清晰的、务实的。利用今天这个机会,我主要围绕群众身边不正之风和腐败问题集中整治、全面推进乡村振兴、村"两委"换届筹备以及土地延包试点这四项重点工作,再谈几点意见,与大家作个交流。

一、深化思想认识,以雷霆之势坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题

基础不牢,地动山摇。发生在群众身边的"微腐败",看似微小,实则危害巨大。它直接侵害群众的切身利益,啃食群众的获得感,挥霍基层群众对党的信任,从根子上动摇我们党的执政根基。我们必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,以"零容忍"的态度,坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑。

刚才听取汇报,也查阅了相关资料,〔*〕镇在集中整治工作上取得了一定成效。据了解,今年以来,全镇纪委共排查相关问题线索25件,立案查处8起,给予党纪政务处分11人,追缴和挽回群众经济损失30余万元。这个成绩值得肯定,说明我们的干部队伍主流是好的,镇党委、纪委在履行主体责任和监督责任上是敢于较真碰硬的。

但是,我们也要清醒地看到,成绩面前不能盲目乐观,问题导向必须时刻坚持。当前,一些深层次的问题依然存在,一些顽瘴痼疾尚未根除。比如,少数干部仍然存在"只要干了就等于干成了"的粗放思维,满足于开了会、发了文,但在抓落实、求实效上还有差距;个别干部存在"止步于此"的惰性思维,认为整治工作搞过几轮,可以"歇歇脚、松口气"了,缺乏常抓不懈的韧劲;在一些领域,如惠农补贴发放、集体"三资"管理、工程项目建设等方面,制度漏洞依然存在,"微权力"寻租空间还没有被彻底压缩。这些问题,归根结底是思想认识不到位、政治担当不强化、务实作风不扎实。

对此,我提出三点明确要求:

第一,要进一步强化政治担当,把责任压得更实。镇党委要坚决扛起主体责任,党委书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办。班子成员要严格落实"一岗双责",抓好分管领域的党风廉政建设。镇纪委要聚焦主责主业,把监督执纪的探头架设到"最后一公里",紧盯重点项目、重大资金、重要环节,对发现的问题线索要快查快办、严查严办,形成强大震慑。要坚决破除"好人主义",克服"家丑不可外扬"的错误思想,真正做到有案必查、有腐必惩。

第二,要进一步聚焦人民至上,让政策落地更准。我们党的各项惠民政策,是党联系服务群众的重要纽带。政策执行多一分精准,群众就多一分温暖;政策落实偏一分毫厘,损害的就是党的形象。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把群众的满意度作为检验工作成效的唯一标准。要建立健全从政策下达到效果反馈的闭环管理机制,确保每一分惠民资金、每一项惠民政策都能原原本本、不折不扣地落到群众身上。要畅通群众监督渠道,充分利用村务公开栏、监督委员会、线上平台等载体,让权力在阳光下运行,让群众的知情权、参与权、监督权得到充分保障。

第三,要进一步锤炼务实作风,使工作成效更真。作风问题关系人心向背。我们务必大力弘扬求真务实精神,大兴调查研究之风。镇村干部要主动下沉、靠前服务,多到田间地头、群众炕头去听真话、察实情。今天上午,我到〔*〕村和〔*〕村走访了几户监测户和脱贫户,深入了解他们的家庭情况、产业发展和政策享受情况。我发现,面对面的交流,最能发现问题、增进感情。我们的干部要坚决防止犯经验主义、主观主义的错误,不能坐在办公室里想当然,更不能用材料、报表来代替实际工作。所有工作都要力求数据真实、过程扎实、成果真实,确保每一项工作都经得起历史、实践和人民的检验。

二、聚焦"五个振兴",以更大力度全面推进乡村振兴战略走深走实

实施乡村振兴战略,是新时代做好"三农"工作的总抓手。〔*〕镇作为我县的农业大镇,资源禀uff0c潜力巨大,理应在乡村振兴中走在前列、作出示范。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。我们必须保持清醒,深刻认识到巩固成果的任务依然艰巨,绝不能有丝毫松懈。

从调研情况看,〔*〕镇在产业发展、基础设施建设、人居环境整治等方面做了大量工作,取得了不少成绩。特别是在发展特色产业方面,像〔*〕村的沙糖桔产业基地,已经形成了一定规模,带动了超过200户群众稳定增收,人均年增收超过5000元,这是非常了不起的。基础设施方面,一批道路硬化、安全饮水、农田水利项目相继建成,群众的生产生活条件得到了显著改善。这些成绩的取得,凝聚了全镇广大干部群众的心血和汗水。

但在肯定成绩的同时,我们更要正视差距和不足。一是产业发展的层次还不够高。目前仍以初级农产品生产为主,产业链条短,精深加工能力弱,品牌效应不明显,抵御市场风险的能力有待提高。二是防止返贫长效机制还不够健全。动态监测和帮扶的精准度有待进一步提升,部分脱贫户和监测户的内生发展动力依然不足,"等靠要"思想还不同程度存在。三是乡村治理和乡风文明建设仍有短板。一些村庄的人居环境整治成果还不够稳固,长效管护机制尚未完全建立;一些陈规陋习依然存在,移风易俗需要持续用力。

做好下一步工作,必须紧紧围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,系统谋划、一体推进。

第一,要在产业兴旺上实现新突破。产业是乡村振兴的根基。要立足本地资源禀赋,在"特"字上做文章,在"优"字上下功夫。不仅要扩大沙糖桔等优势产业的种植规模,更要着力延伸产业链、提升价值链。要积极引进和培育农产品加工龙头企业,发展仓储、保鲜、电商、物流等配套产业,推动一二三产业融合发展。要加强品牌建设,注册地理标志,讲好〔*〕故事,提高农产品的知名度和附加值。同时,要积极探索"党支部+合作社+农户"等多种利益联结模式,让农民更多分享产业增值收益。

第二,要在巩固成果上展现新作为。要严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定。要进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制,用好大数据等信息化手段,做到早发现、早干预、早帮扶。对走访中发现的群众困难,比如〔*〕村有几户群众反映的医疗和就业问题,镇、村干部要建立台账,逐一跟进,协同相关部门共同研究解决。关键是要激发群众的内生动力,扶贫要同扶志、扶智相结合,通过技能培训、创业扶持等方式,引导群众用自己勤劳的双手创造更加美好的生活。

第三,要在乡村建设上塑造新风貌。要持续深入推进农村人居环境整治提升行动,重点抓好农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理。要建立健全长效管护机制,引导群众养成良好的卫生习惯,实现从"政府干、群众看"到"群众事、群众办"的转变。要加强乡村规划,保留乡村风貌,保护传统村落和乡土文化,防止"千村一面"。同时,要深入推进移风易俗,大力倡导文明新风,培育淳朴民风、良好家风、文明乡风,让乡村既有"颜值",更有"气质"。

三、坚持党的领导,以严实标准高质高效筹备村"两委"换届工作

村"两委"换届,是全县基层政治生活中的一件大事,事关基层政权巩固,事关乡村振兴大局。换届能否成功,选出的班子强不强,直接决定了未来五年我们各项方针政策在农村能否落地生根。〔*〕镇党委必须把这项工作作为当前压倒一切的重大政治任务,精心组织、周密部署,确保换届工作平稳有序、风清气正。

根据前期的摸排,我了解到,〔*〕镇党委已经启动了换届的准备工作,对各村现任班子进行了分析研判,对后备干部队伍进行了初步筛选,对可能出现的风险点进行了排查。这些前期工作是扎实的、必要的。但换届工作环环相扣、程序复杂、敏感性强,越到后面,越要绷紧弦、把住关。

借此机会,我强调四点意见:

第一,要始终坚持和加强党的全面领导。镇党委要牢牢把握换届工作的主导权,把党的领导贯穿于换届选举的全过程、各方面。要成立由党委书记任组长的换届工作领导小组,统筹协调各方力量。要吃透上级政策精神,结合本镇实际,制定详尽周密、操作性强的实施方案。对于重点村、难点村,镇党政主要领导要亲自包抓,深入一线,靠前指挥,及时化解矛盾、处置问题。

第二,要严格标准选优配强"领头雁"。选什么样的人,关乎一个村未来的发展方向。我们必须坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严把人选的政治关、廉洁关、能力关。要拓宽选人视野,不仅要从现任村干部、后备干部中选,也要注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、退役军人、大学毕业生等群体中发现和培养人才。要坚决落实候选人资格联审机制,对照"十个不得"的负面清单,逐一过筛,坚决把政治上不合格、不守规矩、群众不认可的人挡在门外,严防"村霸"、涉黑涉恶等人员混入干部队伍。

第三,要依法依规严谨细致履行程序。换届选举的程序公正是确保结果公正的前提。必须严格按照党章、村民委员会组织法等法律法规和政策规定办事,一步都不能错、一个环节都不能省。无论是候选人提名、资格审查,还是投票选举、当选公布,每一个环节都要做到公开、公平、公正。要充分发扬民主,保障党员和村民的选举权和被选举权。要做好应急预案,对选举过程中可能出现的干扰、破坏等行为,要果断处置,确保选举秩序。

第四,要正风肃纪营造风清气正的环境。换届是检验干部党性、考验社会风气的重要时刻。必须把纪律和规矩挺在前面,坚持教育在先、警示在先、预防在先。要通过各种形式,广泛宣传换届纪律"十个严禁"等要求,让广大党员群众知晓,让所有参选人员敬畏。要对拉票贿选、宗族势力干扰、黑恶势力插手等违纪违法行为,坚持露头就打、重拳出击,发现一起、查处一起,绝不姑息。要畅通举报渠道,对群众反映的问题,要认真核查、及时反馈,以铁的纪律确保换届选举风清气正。

四、勇于探索创新,以务实举措稳妥推进土地延包试点工作

农村土地制度是农村最基本的生产关系。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,是中央作出的重大决策,事关亿万农民的切身利益,事关农村社会的长治久