在乡镇防灾减灾工作推进会议上的讲话

在〔*〕镇防灾减灾工作推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全镇防灾减灾工作推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作的重要论述,全面落实省市县关于防灾减灾工作的决策部署,分析研判当前全镇防灾减灾工作面临的形势,对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。这次会议关系到全镇人民群众生命财产安全,关系到社会大局稳定,必须高度重视,确保各项措施落地见效。

一、提高政治站位,深化思想认识,切实增强防灾减灾工作的责任感和使命感

防灾减灾工作事关人民生命财产安全,事关经济社会发展大局。习近平总书记多次强调,要坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,提高防灾减灾救灾能力。这是我们做好工作的根本遵循和行动指南。全镇上下必须清醒认识到,防灾减灾不是一般性工作,而是重大政治责任。

从全国范围看,近年来极端天气事件呈多发频发态势,洪涝、干旱、冰雹、山体滑坡等灾害给人民群众生命财产造成重大损失。根据有关资料,仅2022年,某镇因洪涝灾害就造成直接经济损失达580万元,农作物受灾面积超过300公顷;2023年,另一镇发生山体滑坡,导致2人死亡,4人受伤,紧急转移安置群众120余人。这些案例警示我们,灾害风险无处不在,防范工作须臾不可松懈。

我镇地理条件复杂,既有山地丘陵,也有河谷平原,多种灾害类型并存。从近年情况看,主要面临四类风险:一是洪涝灾害风险,部分河流段行洪能力不足,遇极端暴雨易形成内涝;二是地质灾害风险,个别山体存在滑坡隐患点,威胁周边群众安全;三是气象灾害风险,冰雹、大风、低温冷冻等灾害对农业生产影响较大;四是火灾风险,林区防火任务艰巨。这些风险点都是我们必须坚守的底线。

当前,个别村和部门仍存在思想认识不到位、责任落实不到位、隐患排查不到位等问题。有的认为"多少年都没出事",存在侥幸心理;有的认为防灾减灾是应急部门的事,与自己关系不大;有的排查走过场,对隐患视而不见。这些思想和行为都极其危险。必须明确,防灾减灾没有局外人,没有休止符。全镇上下要树立"时时放心不下"的责任感,把防灾减灾作为检验"四个意识"、做到"两个维护"的具体行动,以万全准备应对万一可能。

二、聚焦重点领域,深入排查整治,坚决把风险隐患消除在萌芽状态

隐患就是事故,排查就是责任。要牢固树立"防胜于救"的理念,坚持问题导向,在全镇范围内开展横向到边、纵向到底的隐患排查整治行动。

一是开展防汛减灾专项排查。各村要立即组织力量,对辖区内的河流、塘坝、排洪沟渠进行全面检查。重点查看堤防是否稳固、行洪是否畅通、设施是否完好。对发现的险工险段,要逐一登记造册,明确责任人、整改措施和完成时限。特别是往年出现过险情的地点,必须作为重中之重,安排专人盯守。镇水务站要发挥专业优势,组织技术人员深入一线指导,确保排查不走过场。

二是开展道路交通安全隐患整治。镇交管站、各村委会要联合行动,对辖区主干道、村组道路开展地毯式排查。重点检查临水临崖路段防护设施是否齐全、急弯陡坡警示标志是否清晰、路面塌陷破损是否及时修复。对校车、农用车、电动车等车辆要加强监管,严厉打击超载、超速、非法营运等行为。冬季即将来临,要提前做好防滑除雪物资储备,确保道路畅通。

三是开展校园及周边安全治理。学校是人员密集场所,安全责任重于泰山。镇教办、各中小学要组织专门力量,对校舍建筑、消防设施、用电线路、体育器材等进行全面检查。对校园周边的小卖部、小餐馆、小作坊要开展食品安全和消防安全检查。要建立"一校一策"应急预案,每学期至少组织两次应急疏散演练,提高师生自救互救能力。

四是开展地质灾害隐患点巡查。对全镇已排查出的地质灾害隐患点,特别是山体滑坡风险区、不稳定边坡地带,要加密监测频次。每个隐患点都要明确监测责任人,配备必要的监测设备,建立日常巡查记录台账。一旦发现异常,必须第一时间报告,第一时间组织受威胁群众转移。对于治理难度大的隐患点,要邀请上级专家现场会诊,制定科学治理方案。

五是加强森林防火和消防安全。当前已进入森林防火关键期,各村护林员要全员上岗,对进山路口设卡检查,严禁携带火种进山。要加强重点林区巡逻密度,确保火情早发现、早处置。同时,对镇域内企业、商超、农贸市场、"三合一"场所开展消防安全检查,重点整治占用消防通道、私拉乱接电线、违规使用明火等问题。

三、强化应急能力,完善体系建设,不断提升科学处置和快速响应水平

应急救援能力是防灾减灾的最后一道防线,必须舍得投入、常抓不懈。

一是加强应急装备配备。镇级层面,要配备挖掘机2台、发电机3台、应急照明设备15套、大功率水泵5台、卫星电话2部、无人机1架,确保关键时刻调得出、用得上。各村要按标准配备救生衣、雨衣、雨鞋、手电筒、铁锹、编织袋等基本物资。要建立装备物资台账,定期检查维护,及时更新补充。镇应急办要建立物资储备库,实行集中管理、统一调度。

二是优化应急预案体系。对全镇总体应急预案和防汛、防火、地质灾害等专项预案进行再梳理、再完善,确保预案符合实际、操作性强。预案要细化到具体点位、具体人员、具体措施。每年至少组织两次综合性应急演练,检验预案的科学性和实用性。各村也要制定简明扼要的应急处置卡,让干部群众一看就懂、一学就会。

三是建强应急队伍力量。镇级建立30人的综合应急救援队伍,由镇机关干部、民兵、派出所民警、医护人员等组成。各村要建立10-15人的应急小分队,优先选用年轻力壮、责任心强的党员和群众。要定期组织业务培训和体能训练,邀请消防、应急等部门专家授课,提高队伍专业化水平。要建立应急救援专家库,吸纳地质、水利、气象等方面专业人才,为决策提供技术支撑。

四是提升监测预警能力。加强与上级气象、水利、自然资源部门的沟通对接,第一时间获取预警信息。充分利用广播、微信群、短信平台、大喇叭等多种渠道,实现预警信息快速传递到村、到户、到人。对地质灾害隐患点、低洼易涝区等高风险区域,要安装自动监测设备,实现数据实时传输。建立镇村组三级预警响应机制,明确不同级别预警的应对措施和启动条件。

五是强化实战演练和培训。演练不能走过场,必须贴近实战。今年已组织防汛演练3次,参与人员达200余人次。下一步,要针对不同灾种、不同场景,开展无脚本、突击式演练,让干部在实战环境中经受锻炼。同时,要组织镇村干部、应急队员参加专业培训,今年计划培训不少于4期,参训人员要达到全覆盖。对普通群众也要加强防灾知识普及,提高自救互救能力。

四、压实各方责任,强化值班值守,确保各项工作措施落到实处

防灾减灾工作涉及面广,必须明确责任、协同作战,形成齐抓共管的强大合力。

一是压实领导责任。镇级领导要落实包村责任制,每名下村领导对应2-3个村,每月至少到村督导检查一次防灾减灾工作。村支部书记是本村防灾减灾第一责任人,必须亲自抓、负总责。要将防灾减灾工作纳入村级年度目标考核,考核结果与评先评优、经费拨付挂钩。

二是强化部门协同。镇应急办要发挥牵头抓总作用,做好统筹协调。水务、交通、教育、自然资源、林业、民政、卫生等部门要按照职责分工,各负其责、密切配合。要建立定期会商机制,每月召开一次联席会议,通报情况、研判形势、解决问题。对重大隐患整治,必须联合执法