在乡镇集中学习暨当前重点工作推进会上的讲话

在〔*〕镇集中学习暨当前重点工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次集中学习暨当前重点工作推进会,主要目的有两个:一是通过集中学习,进一步统一思想、深化认识、凝聚共识,为我们当前和今后一个时期的工作把准政治方向、提供理论指引;二是通过分析形势、部署任务,进一步明确目标、压实责任、鼓足干劲,动员全镇上下以冲刺的姿态,全力以赴抓好当前各项重点工作,确保圆满完成全年目标任务。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,在深学细悟中凝聚思想共识

思想是行动的先导,理论是实践的指南。镇村两级干部作为我们事业发展的中坚力量,必须把加强理论学习、提升政治素养放在首位。今天会议安排的第一项议程就是集中学习,内容涵盖了党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第五卷以及习近平总书记关于"四个全球倡议"的重要文章,这既是上级的明确要求,也是我们做好各项工作的现实需要。

第一,要深刻领会党的二十届四中全会精神的重大意义。党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会公报系统总结了新时代以来我们党治国理政的重大成就和宝贵经验,深刻阐述了在新征程上推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列新理念、新思想、新战略。全镇各级党组织和广大党员干部,要把学习宣传贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过党委理论学习中心组、干部职工大会、"三会一课"、主题党日等多种形式,组织原原本本学、深入思考学、联系实际学。要深刻理解全会提出的关于完善党的领导制度体系、健全人民当家作主制度体系、优化政府治理体系等一系列重大部署,思考如何将这些顶层设计与我们〔*〕镇的基层治理实践相结合,如何通过完善基层治理机制,提升服务群众的效能,切实把学习成果转化为推动〔*〕镇高质量发展的强大动力和生动实践。

第二,要持续深读《习近平谈治国理政》等经典著作。《习近平谈治国理政》第五卷集中反映了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展,是我们应对风险挑战、推动事业发展的"思想罗盘"和"行动指南"。我们学习第七部分"高举中国特色社会主义伟大旗帜,为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗",就是要进一步坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深刻认识到,我们今天在〔*〕镇所做的一切工作,无论是巩固拓展脱贫攻坚成果,还是全面推进乡村振兴,都是中国特色社会主义伟大事业在基层的具体体现。我们必须坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,结合〔*〕镇的实际,创造性地开展工作,确保党的路线方针政策在〔*〕镇落地生根、开花结果。

第三,要准确把握"四个全球倡议"的时代内涵。习近平总书记提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,不仅为解决全球性问题贡献了中国智慧和中国方案,也为我们做好地方工作提供了更宏大的视野。我们要认识到,〔*〕镇的发展不是孤立的,而是融入国家乃至全球发展大格局之中的。全球发展倡议要求我们坚持发展优先,增进人民福祉,这与我们巩固脱贫成果、推进乡村振兴的目标高度契合;全球安全倡议要求我们统筹发展和安全,这提醒我们要时刻守牢安全生产、社会稳定、生态安全等底线;全球文明倡议要求我们加强文明交流互鉴,这启示我们要大力推进乡风文明建设,传承弘扬优秀传统文化;全球治理倡议要求我们坚持共商共建共享,这指导我们要不断完善基层民主协商机制,激发群众参与基层治理的内生动力。我们要善于从这些宏大倡议中汲取智慧,更好地谋划和推动〔*〕镇的各项事业。

二、正视当前形势,在总结成绩与直面问题中找准前进方向

今年以来,在全镇上下的共同努力下,我们紧紧围绕年初确定的目标任务,攻坚克难,真抓实干,各项工作取得了阶段性成效。脱贫攻坚成果得到持续巩固,乡村振兴的步伐更加坚实;人居环境整治力度不断加大,村容村貌有了新的改观;社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。这些成绩的取得,是全镇干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。在此,我代表镇党委、政府,向在座的各位,并通过你们,向全镇所有为〔*〕发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到当前工作中存在的短板和不足,必须保持强烈的忧患意识和问题导向。

一是在巩固拓展脱贫攻坚成果方面,防返贫监测帮扶的压力依然较大。虽然我们镇在册的建档立卡贫困户已实现全部脱贫,人均收入也远超标准线,但脱贫基础还不稳固,部分脱贫户和边缘户抵御风险的能力依然较弱。根据上级通报的数据,截至去年底,我们县域范围内的监测对象仍有数千户、近万人,风险消除率在76%左右,这说明防止返贫的任务依然艰巨。我们必须深刻反思,在动态监测的精准度、产业帮扶的有效性、就业支持的持续性等方面,是否还存在薄弱环节?"三保障"及饮水安全等核心指标是否存在潜在风险?群众的满意度是否还有提升空间?这些问题,我们必须高度警惕,绝不能有丝毫松懈和麻痹。

二是在人居环境综合整治方面,常态长效机制尚未完全形成。近年来,我们投入了大量人力物力开展环境整治,取得了一定成效。但是,"治乱"反弹的现象在一些村庄、一些角落依然存在,乱堆乱放、乱搭乱建的问题时有发生。这背后反映出我们的工作还存在"重突击、轻常态"的问题,群众的卫生习惯和主人翁意识还没有完全培养起来。如何建立一个"干部监督、群众参与、奖惩分明、长效保持"的管理机制,是我们必须破解的难题。我们不能满足于一时的干净整洁,必须追求长久的美丽宜居。

三是在安全生产和风险防范方面,思想上的弦绷得还不够紧。当前正值秋冬转换季节,是火灾、道路交通等事故的高发期。从近期的排查情况看,部分村组、部分群众对用火用电安全、自建房安全等领域的风险隐患认识不足,存在侥幸心理。一些干部在隐患排查整治工作中,还存在"走过场"、"蜻蜓点水"的现象。安全生产责任重于泰山,任何一次疏忽都可能造成无法挽回的损失。我们必须深刻反思,责任体系是否真正压实到"最后一米"?宣传教育是否真正深入到每家每户?隐患整改是否真正做到了闭环管理?

四是在推动高质量发展方面,项目谋划和集体经济壮大的后劲仍显不足。发展是解决一切问题的基础和关键。当前,我镇部分村的集体经济仍然薄弱,发展模式单一,缺少能够稳定带动群众增收的支柱产业。在项目库建设上,我们谋划的一些项目还存在质量不高、前瞻性不强、与上级政策结合不紧密等问题。在全州"千项千亿"项目库建设的大背景下,我们〔*〕镇如何抢抓机遇,谋划包装一批打基础、利长远的大项目、好项目,是摆在我们面前的重大课题。

同志们,成绩要看够,问题要看透。只有敢于正视问题、善于分析问题,我们才能找准症结、精准发力,在新征程上走得更稳、更远。

三、聚焦重点任务,在攻坚克难中推动各项工作落地见效

任务已经明确,关键在于落实。针对当前存在的突出问题和下一步的重点工作,我再强调几点具体要求。

第一,要以更高标准,全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这是我们当前工作的重中之重,是必须完成的硬任务。要坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一要精准抓好动态监测和帮扶。镇村干部、驻村工作队要立即行动起来,开展新一轮的集中走访排查。要紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病、因残、因灾等导致收入骤减或支出骤增的农户,逐户过筛,精准识别。要特别关注"三保障"及饮水安全状况,确保义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全不出任何问题。对识别出的监测对象,要严格按照"四个不摘"要求,第一时间落实产业、就业、综合保障等帮扶措施,做到早发现、早干预、早帮扶。我们镇的监测对象〔*〕户〔*〕人,必须做到一户一策、精准施策,确保风险动态清零,持续提升群众的获得感与满意度。

二要持续壮大促进群众增收的特色产业。产业振兴是乡村振兴的根本。要立足我镇的资源禀赋,做大做强特色种植业、生态养殖业、林下经济等优势产业。要积极探索"党支部+合作社+农户"等发展模式,完善利益联结机制,让更多群众嵌入产业链、分享增值收益。要用好"雨露计划"等政策,加强对脱贫劳动力的技能培训,通过劳务输出、就近就业、公益性岗位等多种渠道,确保有劳动能力的家庭至少有一人稳定就业。

三要大力发展壮大村级集体经济。各村党支部书记要切实担起第一责任人的职责,把发展壮大村集体经济作为"一把手"工程来抓。要盘活村里的闲置土地、房屋、设施等"三资",通过自主经营、合作开发、资产租赁等方式,千方百计增加集体收入。镇里将加大对各村的支持力度,在项目、资金上予以倾斜,并建立健全考核激励机制,力争到明年底,所有行政村的集体经济收入都有明显提升。

第二,要以更实举措,扎实推进农村人居环境综合整治。优美的环境是农村最大的优势和宝贵的财富。我们要以打"持久战"的决心,推动我镇人居环境从"一时清洁"向"长久美丽"转变。

一要聚焦重点难点,发起新一轮攻坚行动。要以"三大革命""六清六治"为抓手,重点整治私搭乱建、乱堆乱放、生活垃圾、河道沟渠、残垣断壁等突出问题。各村要立即组织力量,对村庄内外、道路两侧、房前屋后进行一次彻底的清理。对排查出的问题要建立台账,明确整改时限和责任人,确保整改一处、销号一处。我们要学习借鉴〔*〕区域〔*〕水环境治理项目的成功经验,该项目群众满意度达到了98.36%,这充分说明,只要我们用心用情用力,工作就能做到群众心坎里。我们要把这种高标准推广到全镇的人居环境整治工作中。

二要创新管理模式,建立常态长效机制。整治成果要巩固,关键靠机制。要全面推行"网格化"管理模式,将全镇划分为若干网格,明确每个网格的网格员和责任人,实现环境卫生管理责任全覆盖、无死角。要完善村规民约,将门前"三包"、垃圾分类、爱护公共设施等内容纳入其中,引导群众自我管理、自我监督。可以探索设立"红黑榜"制度,定期对各家各户的卫生状况进行评比,对先进的进行表扬奖励,对落后的进行曝光督促,营造"人人参与、户户争先"的良好氛围。

三要强化宣传引导,激发群众内生动力。要通过大喇叭、宣传栏、微信群等多种渠道,广泛宣传环境整治的重要意义和政策要求,引导群众摒弃陈规陋习,树立健康文明的生活方式。要大力开展"美丽庭院""星级文明户"等创建活动,通过树立典型、示范带动,让群众在参与中感受到环境变化带来的好处,从"要我干"转变为"我要干"。

第三,要以更严要求,坚决守牢安全稳定工作红线。安全是发展的前提,稳定是发展的基础。越是临近年底,越要绷紧安全稳定这根弦。

一要毫不松懈抓好安全生产。要深刻汲取各类安全事故教训,举一反三,聚焦秋冬季用火用电、道路交通、食品药品、烟花爆竹、农村自建房、非煤矿山等重点领域,立即组织开展一次拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,把安全责任压实到每个岗位、每个环节、每个人头