在全区干部作风建设部署会议上的讲话

在全区干部作风建设部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区干部作风建设部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,全面贯彻党中央及省市关于党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署,结合我区实际,对当前全区干部作风方面存在的突出问题进行深入剖析,对下一步作风建设进行系统部署。刚才,会议解读了《〔*〕区"提质增效优服务担当实干促发展"干部作风建设实施方案》,通报了区内有关干部作风典型问题。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,以自我革命的勇气正视作风建设的极端重要性

作风建设关系人心向背,关系党的生死存亡。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进作风建设,党风政风为之一新。但我们必须清醒认识到,作风建设永远在路上,永远没有休止符。当前,我区正处于深入实施"12345"发展思路、加快建设"水美〔*〕、活力新城"的关键时期,能否在激烈区域竞争中脱颖而出,能否在高质量发展赛道上跑出加速度,关键在党,关键在人,关键在干部作风。

从通报的典型问题来看,我区干部作风仍然存在不少突出问题。有的部门"门好进、脸好看、事难办",群众办事来回跑、多头跑;有的干部"当一天和尚撞一天钟",对工作不上心、不用力,标准不高、节奏不快;有的遇事推诿扯皮,该拍板的不拍板,该负责的不负责,导致工作"中梗阻";有的对群众诉求漠不关心,对难题躲着走、绕着走,导致小事拖大、大事拖炸。这些问题,看似是作风问题,实则是政治问题,根子上是理想信念动摇、宗旨意识淡薄、担当精神缺失。如果我们不坚决予以纠正,就会像一堵无形的墙,把我们党和人民群众隔开,就会败坏〔*〕区的形象,贻误〔*〕区的发展。

因此,全区上下必须站在政治和全局的高度,深刻认识作风建设的极端重要性和现实紧迫性。这不仅是落实党中央决策部署的必然要求,更是我们〔*〕区实现跨越发展的内在需要。要把思想和行动统一到党中央精神上来,自觉同党中央保持高度一致,不折不扣地把中央关于作风建设的最新精神和刚性要求落到实处、抓出实效。要真正把"双提双解"工作机制要求转化为推动发展、服务民生的实际成效,展现〔*〕干部的担当和作为。要深刻理解"12345"发展思路,做到知行合一,抓出力度、抓出成效。要对作风之弊、行为之垢进行大排查、大扫除,坚决扭转不良倾向,切实纠治作风顽疾,营造风清气正、干事创业的良好氛围。

二、聚焦突出问题,以刀刃向内的决心开展作风大整治

开展作风建设,必须坚持问题导向,聚焦病灶、靶向治疗。根据前期调研和群众反馈,当前我区干部作风问题主要集中在以下几个方面:

一是"慢"的问题。有的干部工作节奏慢半拍,对上级决策部署反应迟钝,等靠要思想严重,缺乏"马上就办"的紧迫感。推进项目"蜗牛爬",落实政策"打太极",导致错失发展机遇。比如,我们有些项目从签约到落地要拖上一两年,有些政策文件在部门之间"空转"数月,这种"慢动作"直接影响了发展成效。

二是"拖"的问题。有的干部遇到矛盾绕着走,碰到难题往后退,工作能拖则拖,甚至石沉大海。群众诉求拖而不决,历史遗留问题久拖不决,导致群众意见大、信访问题多。我们有些窗口单位,对群众办事申请不一次性告知,让群众反复跑;有些基层干部,对群众反映的问题,嘴上答应得好,就是不落实在行动上。

三是"推"的问题。有的干部本位主义严重,缺乏大局意识,工作边界分得清,协同配合打折扣,有好处的事抢着干,没好处的事往外推。部门之间互不买账,信息不共享,工作不衔接,导致工作"中梗阻",群众办事"多头跑"。这种"各扫门前雪"的做派,严重削弱了党委政府的公信力。

四是"虚"的问题。有的干部作风漂浮,沉不下去、深不进去,调研走过场,决策拍脑袋。热衷于摆花架子,做表面文章,搞"材料政绩""数字政绩"。有的学习流于形式,学用脱节,说起理论头头是道,遇到实际问题束手无策。

五是"软"的问题。有的干部不敢担当、不愿负责,当"太平官""老好人",对歪风邪气不敢斗争,对错误行为不敢批评,对违纪违规问题不敢较真。在执行纪律规矩上打折扣、搞变通,导致制度"空转",禁令"失声"。

针对这些突出问题,我们必须出重拳、下猛药,以严的基调强化正风肃纪。要强化督导考核,针对"慢""拖"的问题,必须以考核指挥棒倒逼责任落实,以督导硬约束推动工作提速,让"懒牛"动起来、"慢牛"快起来。要锤炼过硬本领,深入实施干部提能计划,推动干部从"不会为"向"善作为"、从"被动干"向"主动闯"转变。要严格监督问责,对违反作风建设规定的行为,发现一起、查处一起、通报一起,让铁纪发力、让禁令生威。

三、健全长效机制,以常抓不懈的韧劲推动作风大提升

作风建设既要治标,更要治本。我们必须坚持系统思维,建立健全长效机制,推动作风建设常态化、制度化。

第一,要建立健全教育提能机制。思想是行动的先导。要坚持以科学理论武装头脑,把学懂弄通做实党的创新理论作为首要政治任务,结合专项活动学习动员阶段安排,组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育。要发挥典型示范作用,坚持正向引导与反面警示相结合,定期通报正反面案例,营造学榜样、争先进、戒错误的浓厚氛围。创新教育形式,推动理论与实践深度融合,在重大任务、重点项目中设立作风实践课堂,避免学用脱节。要特别强调的是,学习不能"走过场",要往深里走、往心里走、往实里走,真正把学习成果转化为坚定理想信念、筑牢宗旨意识、增强担当自觉的政治自觉和行动自觉。

第二,要建立健全精准考核机制。考核是作风建设的"风向标"和"试金石"。建立并严格执行一套导向鲜明、奖罚分明的考核制度是检验作风建设成效的重要"试金石"。在经济指标考核上,要强化对关键核心指标的刚性考核,对GDP、固定资产投资、财政收入、招商引资等主要经济指标,实行"月调度、季通报、年考核",完不成任务的必须说明原因、明确整改时限。在重点工作任务考核上,要坚持"清单化管理、项目化推进、责任化落实",对区委区政府确定的重大项目和重点工作,全部建立任务清单、责任清单、时限清单,实行台账管理、销号管理。对上争取方面,要树立"争先进位、勇抢红旗"的鲜明导向,激励各部门主动对接、精准谋划,对争取到国家级、省级重大政策、重大试点、重大项目的,在考核中给予加分奖励。项目建设方面,要围绕"谋划、招引、落地、投产"全生命周期,督促相关部门当好"店小二",建立项目推进"绿卡"制度,实行"容缺受理""并联审批",确保项目落地"零障碍""零等待"。对因作风问题导致项目延误的,既要追究当事人责任,也要追究领导责任。

第三,要建立健全选人用人机制。选人用人是作风建设的风向标。要坚持事业为上、以事择人,加快建立健全"末位分析"和"不胜任退出"机制。对那些长期打不开工作局面、群众意见大、考核排名靠后的班子和干部,要进行组织分析、问责调整。要将部门及其干部职工的作风表现,与年度目标考核紧密挂钩,实行作风建设与单位、个人考核分"双扣减",确保压力传导到位,责任落实到人。要树立"实干论英雄、凭实绩用干部"的鲜明导向,让想干事者有机会,能干事者有平台,干成事者有地位。今后,凡是作风漂浮、工作不力、群众不认可的干部,坚决不予提拔使用;凡是敢于担当、实绩突出、群众公认的干部,要大胆使用、破格使用。

第四,要建立健全关心关爱机制。严管是厚爱,监督是保护。要坚持严管和厚爱结合,约束和激励并重,在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。要建立健全容错纠错机制,按照"三个区分开来"要求,对干部在改革创新、先行先试中出现的失误,要宽容对待;对因经验不足、情况复杂导致的偏差,要帮助纠正;对受到不实举报、诬告陷害的干部,要及时澄清正名,消除负面影响。要为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,旗帜鲜明地为他们澄清正名,最大限度地保护和调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。同时,也要加强心理疏导和人文关怀,帮助干部缓解压力、轻装上阵。

四、强化工作落实,