在全县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动动员部署会上的讲话

在全县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动动员部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,全面落实国家、省、市关于加强高层建筑消防安全工作的决策部署,对我县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动进行全面动员和系统部署。刚才,黎小将同志传达了上级有关会议精神,消防救援大队通报了我县高层建筑消防安全形势,住建局、〔*〕镇作了很好的表态发言,讲得很具体,态度很坚决,我完全同意。大家要认真领会,抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高站位、认清形势,深刻理解排查整治行动的极端重要性和现实紧迫性

"安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱"。消防安全,特别是高层建筑的消防安全,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的和谐稳定。习近平总书记多次强调,要坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故发生。这一系列重要指示,为我们做好新时代安全生产工作,特别是抓好高层建筑消防安全,提供了根本遵循和行动指南。

近年来,随着我县城镇化进程的加速推进,高层建筑如雨后春笋般涌现,已经成为我们城市景观的重要组成部分和人民群众生产生活的重要空间。据初步统计,我县现有高层建筑180余栋,其中已建成投用的超过165栋,这些建筑高度集中了人口、财富和各类社会活动,极大地节约了土地资源,提升了城市品位。但我们必须清醒地看到,高楼林立的背后,是消防安全风险的急剧叠加。高层建筑结构复杂、功能多样、人员密集,一旦发生火灾,具有火势蔓延快、人员疏散难、外部救援难、扑救难度大等特点,极易造成群死群伤的恶性事故。

从全国范围看,高层建筑火灾事故教训极为深刻。近十年来,全国共发生高层建筑火灾3.1万起,造成474人死亡,直接财产损失高达15.6亿元。仅去年一年,全国就发生高层建筑火灾3.6万起,导致203人不幸遇难。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和无法挽回的生命悲剧,每一次警钟都敲击着我们的心灵,警示我们消防安全工作绝不能有丝毫松懈。

反观我县,形势同样不容乐观。部分老旧高层建筑消防设施老化损坏、维护保养不到位;一些新建高层建筑在外墙施工和内部装修中,违规使用易燃可燃保温材料和装饰材料,留下了"先天性"火患;在日常管理中,消防车通道被占用、疏散楼梯间被堵塞、常闭式防火门敞开、电动自行车违规停放充电等"后天性"问题屡见不鲜。这些问题就像一颗颗埋在我们身边的"定时炸弹",随时可能引爆。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,深刻认识到开展此次排查整治行动,既是贯彻上级决策部署的政治任务,也是回应群众安全关切的民生工程,更是保障我县高质量发展的底线要求。全县各级各部门必须坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,迅速投入到这场攻坚战中,坚决守住消防安全的红线和底线。

二、聚焦重点、精准发力,以铁的措施全面彻底排查整治风险隐患

本次排查整治行动时间紧、任务重、要求高,绝不能搞形式、走过场。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,突出重点领域和关键环节,做到全覆盖、无死角、动真格、求实效。

第一,要紧盯"两个重点",做到排查整治全覆盖。此次行动的核心任务,就是聚焦两大类重点对象。一是聚焦在建项目。重点排查正在进行外墙施工和内部装修的高层建筑。住建、消防等部门要联合执法,对施工现场消防安全责任制是否落实、外墙保温和室内装饰材料防火性能是否符合《建筑设计防火规范》和《建筑防火通用规范》等国家标准、动火动焊等特殊作业审批和现场监护措施是否到位、临时消防设施是否按规定设置等情况进行"过筛式"检查。凡是发现使用不合格材料的,一律责令停工整改,并依法追究相关单位和人员的责任。二是聚焦已用建筑。重点排查已建成投用的高层民用建筑。要全面检查其消防设施器材是否完好有效,特别是自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统等关键设施,确保能正常运行;要全面检查安全疏散条件是否满足要求,坚决清理占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的违法行为;要全面检查日常消防安全管理是否到位,严查电动自行车"进楼入户"、违规停放充电等突出问题。各乡镇(园区)、各行业主管部门要组织力量,对辖区内、行业内所有高层建筑逐栋、逐户、逐项开展检查,建立问题隐患和整改责任"两张清单",确保不漏一栋、不漏一户。

第二,要抓住"三个关键",实现监管执法强闭环。一要强化源头管控。规划、自然资源、住建等部门要严把高层建筑的规划审批、消防设计审查验收关,从源头上杜绝"先天不足"的问题。要严格执行消防技术标准,对不符合强制性标准的,一律不得通过审批和验收。二要强化依法整治。对排查发现的火灾隐患,要实行分类施策、闭环管理。对能立即整改的,要责令当场改正;对不能立即整改的,要明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限,挂牌督办,跟踪问效。对存在重大火灾隐患,严重威胁公共安全的,要依法采取查封、关停等强制措施,坚决做到"隐患不消除不放过、问题不解决不销案"。公安、消防部门要加强行刑衔接,对因失职渎职导致火灾事故的,或对拒不整改隐患、阻碍执行公务的,要依法追究其法律责任,形成强大震慑。三要强化科技赋能。要积极推广应用物联网、大数据等现代信息技术,探索建立高层建筑消防安全智能化监测预警平台。鼓励有条件的楼宇加装智能烟感、电气火灾监控等技防设施,实现对火灾风险的24小时动态监测和早期预警,提升风险防控的智能化、精准化水平。

第三,要夯实"四项基础",提升综合防控能力。一是夯实应急救援准备基础。消防救援队伍要立足"灭大火、救大灾"的实战需求,进一步优化力量编成和装备配备,特别是要配齐配强高层建筑火灾扑救所需的高喷消防车、云梯车、大功率移动水炮以及应急通信、侦察无人机等特种装备。要定期组织开展高层建筑火灾扑救实战演练,熟悉辖区内每一栋高层建筑的特点,完善灭火救援预案,确保关键时刻"拉得出、冲得上、打得赢"。二是夯实基层消防力量基础。各乡镇(园区)要指导和支持村(居)委会、物业服务企业建立微型消防站或志愿消防队,配齐必要的消防器材,加强日常训练,做到"小火会用灭火器,大火会用消火栓",实现"灭早、灭小、灭初期"。三是夯实宣传教育培训基础。宣传、应急、消防、教育等部门要联合行动,创新宣传方式,通过电视、广播、网络新媒体等多种渠道,广泛普及高层建筑火灾的危险性和逃生自救知识。要组织消防宣传人员深入社区、学校、企业,面对面开展培训,重点教会群众如何排查身边火患、如何正确报警、如何使用消防设施、如何扑救初起火灾、如何疏散逃生,切实提升全民消防安全意识和自防自救能力。四是夯实社会单位主体责任基础。要督促高层建筑的业主单位、使用单位和物业服务企业严格落实消防安全主体责任,明确消防安全责任人、管理人,建立健全消防安全制度,定期开展防火检查巡查和消防设施维护保养,组织员工和居民开展消防演练,真正把消防安全责任扛在肩上、落到实处。

三、强化担当、狠抓落实,确保排查整治行动取得决定性成效

"一分部署,九分落实"。这次排查整治行动能不能取得实效,关键在于责任落实。全县上下要牢固树立"一盘棋"思想,知责于心、担责于身、履责于行,构建起齐抓共管、协同作战的强大合力。

第一,要层层压实责任链条。一要压实属地管理责任。各乡镇(园区)党政主要负责同志是本辖区消防安全的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,组织精干力量,全面摸清底数,扎实推进排查整治工作。要将责任分解到网格、落实到人头,确保压力传导到底、责任落实到位。二要压实部门监管责任。要严格落实"三管三必须"要求。住建部门要切实履行对建筑工程施工和物业服务企业的监管责任;消防部门要发挥专业优势,加强技术指导和执法监督;公安部门要督促指导派出所做好辖区内高层住宅区的日常消防监督检查。发改、教育、卫健、文旅、商务、市场监管等部门要按照职责分工,