在全市经济运行分析暨项目投资工作推进会上的讲话

在全市经济运行分析暨项目投资工作推进会上的讲话

市委副书记、市长〔*〕

同志们:

今天,我们召开全市经济运行分析暨项目投资工作推进会,主要任务是深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神,落实自治区党委十届十五次全会精神和自治区党委书记〔*〕在〔*〕调研时的讲话要求,分析研判当前经济形势,部署冲刺全年目标重点任务,研究谋划2026年项目投资工作,确保"十四五"圆满收官,为"十五五"顺利开局打下坚实基础。刚才,发改委通报了1-10月份全市经济运行和项目投资情况,统计局作了补充发言,部分县区和企业代表作了交流发言。下面,我讲三点意见。

一、认清形势、坚定信心,切实增强冲刺全年目标的责任感和紧迫感

四季度是定全年、保全局的收官季,也是明年工作起好步、开好头的关键期。当前,我们正处在决战决胜全年的紧要关头,必须保持清醒头脑,准确把握形势,以强烈的使命担当冲刺最后40天。

从全国全区大势看,习近平总书记多次强调要"坚决实现全年经济社会发展目标",这为我们在当前复杂形势下做好经济工作提供了根本遵循。自治区党委、政府密集调度、密集部署,释放出全力冲刺的强烈信号。〔*〕书记专程来我市调研,对我们抓好项目建设、稳定经济增长提出明确要求,这既是对我们的关心支持,更是鞭策激励。我们必须把思想和行动统一到党中央、自治区党委的决策部署上来,以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神,全力以赴打好收官战。

从我市自身情况看,今年以来,全市上下认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,积极应对各种风险挑战,经济运行总体呈现"承压前行、稳中有进"的态势。1-10月份,预计全市地区生产总值增长6.8%,固定资产投资增长12.5%,规上工业增加值增长7.2%,社会消费品零售总额增长8.1%,一般公共预算收入增长5.6%。这些成绩的取得,是全市各级各部门共同努力的结果,值得充分肯定。

但我们也必须清醒认识到,与年初确定的全年目标相比,与兄弟地市竞相发展的态势相比,我们的工作还存在不小差距。部分指标欠账较大,个别重点项目进展缓慢,消费潜力释放不够充分,工业增长基础还不稳固,完成全年目标任务压力巨大。特别是在当前经济下行压力加大的背景下,一些深层次矛盾和问题更加凸显:有的县区、部门工作主动性不强,"等靠要"思想依然存在;有的干部面对困难畏首畏尾,缺乏攻坚克难的勇气;有的企业对市场预期信心不足,投资意愿有所减弱。这些问题,必须引起我们高度重视,采取有力措施加以解决。

同志们,现在已经到了11月下旬,距离年底仅剩一个多月时间。每一天都弥足珍贵,每一项任务都刻不容缓。我们要深刻认识到,完成全年目标不仅是经济问题,更是政治责任;不仅关系到"十四五"圆满收官,更关系到全市各族人民的信心和预期。全市上下必须坚定信心、铆足干劲,切实增强责任感和紧迫感,聚焦全年经济社会发展目标,紧盯差距和问题,进一步解放思想、担当作为,全力以赴冲刺攻坚,努力争取最好结果。

二、聚焦重点、精准发力,全力以赴打好全年收官攻坚战

完成全年目标任务,关键在行动,核心在落实。当前,要突出抓好以下六个方面重点工作:

第一,全力稳住工业基本盘,筑牢经济发展坚实根基。工业是我市经济的"压舱石",特别是石油石化产业,占全市工业总量的65%以上,是我们必须守住的"基本盘"。要充分发挥油地协调机制作用,坚持每周一调度、每月一协调,及时解决油田生产中的困难和问题。要服务保障油田生产,在用地、用水、用电、运输等方面给予全力保障,确保油田产能建设顺利推进。要推动驻市中央石油石化企业进一步增产上产,特别是要抓好〔*〕油田原油稳产、〔*〕石化炼化一体化、〔*〕油田天然气增产等重点工程,力争全年原油产量突破1300万吨,天然气产量达到45亿立方米,为全市经济筑牢坚实根基。同时,要统筹抓好地方工业企业稳产达产,对停减产企业要"一企一策"制定帮扶方案,帮助企业渡过难关。

第二,加快推进地方重点项目建设,培育经济增长新引擎。项目是投资的载体,是发展的支撑。当前,要紧紧围绕重点企业和重点产业精准施策,持续挖掘算力、新能源、新材料等产业新增长点。在算力产业方面,要加快〔*〕云计算产业园二期建设,确保年底前新增标准机架5000个,总算力规模突破10000P;要推动〔*〕人工智能算力中心项目尽快投产运营,积极引进数据标注、算法研发、模型训练等上下游企业,构建完整算力产业链。在新能源产业方面,要全力推进〔*〕百万千瓦级光伏发电基地项目,确保年底前完成200万千瓦装机并网;要加快〔*〕抽水蓄能电站前期工作,力争明年一季度开工建设。在新材料产业方面,要抓好〔*〕高性能纤维材料产业园建设,推动〔*〕碳纤维项目一期年底前建成投产;要加快〔*〕硅基新材料产业基地建设,确保〔*〕多晶硅项目明年上半年投产。对这些重点项目,要实行"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的工作机制,明确时间表、路线图、责任人,确保天天有进展、周周有变化、月月有突破。

第三,紧盯消费挖潜力,持续释放内需新动能。消费是经济增长的稳定器。当前正值年末消费旺季,要抢抓"双十二"、元旦、春节等重要节点,精心组织系列促消费活动。要不断丰富优质消费供给,支持重点商贸企业开展让利促销、以旧换新等活动,鼓励汽车销售企业推出新能源汽车专场促销,全年新能源汽车零售额增长30%以上。要打造多元化消费场景,加快〔*〕特色商业街区改造升级,推动〔*〕购物中心年底前投入运营,培育夜间经济、首店经济、直播电商等新业态新模式。要持续释放消费潜能,特别是要关注刚性和改善性住房需求,落实好房地产调控政策,支持刚性和改善性住房消费。要努力提升居民消费能力,落实落细就业优先政策,多渠道增加城乡居民收入,让老百姓有钱消费、敢于消费、愿意消费。力争全年社会消费品零售总额突破280亿元,增长10%以上。

第四,进一步发挥国资国企引领作用,在扩大有效投资上展现新作为。市属国有企业要勇挑重担、主动作为,在扩大有效投资、带动全局发展上贡献力量。市国投集团要加快推进〔*〕基础设施综合提升工程,确保完成投资50亿元;市城投集团要抓好〔*〕片区开发,年底前完成土地整理和配套基础设施建设;市文旅集团要加快〔*〕景区提升改造,打造全域旅游新亮点。各国有企业要充分发挥资本优势、平台优势,通过股权投资、产业基金等方式,积极参与算力、新能源、新材料等新兴产业布局。要深化国企改革,提升经营效率,确保国有资产保值增值。同时,要全面落实促进民营经济发展壮大的政策措施,激发民间投资活力,鼓励支持民营企业参与重大项目建设,形成国资民资协同发展、相互促进的良好局面。

第五,全面提升统计工作水平,确保数据应统尽统、客观真实。统计数据是经济运行的"晴雨表",是党委政府决策的重要依据。当前,要针对部分行业、企业统计基础薄弱的问题,开展专项排查整治。要加强对新产业、新业态、新商业模式的统计监测,确保算力服务、新能源发电、新材料制造等领域的统计数据全面准确反映发展成效。要指导企业健全统计台账,规范统计流程,做到"先有台帐、后有报表"。要依法依规开展统计,坚决杜绝虚报、瞒报、漏报现象,确保统计数据真实可靠。统计部门要加强与行业主管部门的沟通协作,建立信息共享机制,形成统计工作合力。同时,要强化经济指标监测预警,对异常波动指标要及时分析研判,为市委市政府精准调控提供有力支撑。

第六,聚焦年终岁尾关键节点,抓实抓好安全生产、民生保障、风险防范各项工作。要牢固树立底线思维,以"时时放心不下"的责任感,统筹发展和安全。在安全生产方面,要突出抓好油气开采、危化品、建筑施工、交通运输等重点领域安全整治,严格落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任,坚决遏制重特大事故发生。在民生保障方面,要按时足额发放养老金、低保金等社会保障资金,扎实做好冬季供暖、市场保供等工作,确保群众温暖过冬。在风险防范方面,要密切关注金融、房地产、政府债务等领域风险隐患,制定完善应急预案,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。要加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,为经济社会发展营造安全稳定的环境。

三、着眼长远、谋篇布局,为"十五五"开好局起好步打下坚实基础

做好2026年项目储备和谋划工作,既是今年工作的延续,更是明年工作的起点。各级各部门要立足当前、着眼长远,以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进项目建设。

一要紧扣国家政策导向和资金投向。当前,国家正在编制"十五五"规划,陆续出台一系列稳增长政策措施。我们要密切关注、深入研究,找准国家战略与我市发展的结合点。要围绕"两新一重"、碳达峰碳中和、数字中国、制造强国等国家战略,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要聚焦中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金投向,做深做细项目前期工作,提高项目成熟度和申报成功率,力争明年争取上级资金规模增长20%以上。

二要跳出单一项目思维,强化产业链思维。要坚定不移贯彻新发展理念,以强链补链延链为主线,推动产业集聚发展、集群发展。在算力产业方面,要向上游延伸,引进芯片设计、服务器制造等项目;向下游拓展,布局数据标注、算法研发、应用场景开发等环节,打造完整的算力产业生态。在新能源产业方面,要大力发展光伏、风电等清洁能源,同步引进储能、氢能、智能电网等配套项目,构建"发储输用"一体化的新能源产业体系。在新材料产业方面,要依托现有基础,重点发展硅基、碳基、高分子等新材料,推动形成从原材料到终端产品的完整产业链。每个产业链都要制定专项规划,绘制产业链图谱,建立产业链"链长制",由市级领导担任链长,统筹推动产业链发展。

三要夯实项目前期基础,提高项目谋划质量。要改变"资金等项目"的被动局面,做到"项目等资金"。从现在开始,各县区、各部门要抓紧启动明年重点项目前期工作,确保明年一季度有一批项目具备开工条件。要提升项目谋划质量,深度论证项目建设的必要性、可行性、经济性,科学测算投资规模、建设周期、预期效益。要加强项目要素保障,对土地、能耗、环境容量等制约因素提前介入、提前协调。要建立完善项目储备库,实行动态管理、滚动更新,确保项目储备规模保持在固定资产投资规模的2倍以上。市发改委要牵头建立项目谋划考核激励机制,对项目储备质量高、前期工作扎实的县区和部门给予表彰奖励。

四要布局未来产业增长点,抢占发展先机。在抓好传统产业改造升级的同时,要更加注重培育壮大未来产业。要密切关注产业变革趋势,提前布局人工智能、量子信息、生物技术、元宇宙等前沿领域。要支持企业加大研发投入,建设技术创新中心、工程研究中心等创新平台。要深化与高校、科研院所合作,推动产学研深度融合,促进科技成果在我市转化落地。要优化营商环境,对未来产业项目实行"一事一议""一企一策",提供全生命周期服务,努力在新一轮产业竞争中赢得主动。

四、强化担当、狠抓落实,确保各项部署要求落地见效

完成全年目标任务,关键在干部,核心在落实。全