在2025年底退役军人事务工作务虚会上的讲话

在2025年底退役军人事务工作务虚会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次工作务虚会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记近期视察时时的重要讲话、重要指示精神,系统总结"十四五"时期我市退役军人工作的成效与经验,精准研判当前面临的新形势、新挑战,科学谋划2026年重点工作以及"十五五"时期我市退役军人事业发展的总体思路、关键任务和创新举措。刚才,各科室、下属事业单位和各区局的负责同志都作了很好的发言,紧扣主题、结合实际,谈了认识、讲了思路、提了建议,听了很受启发。大家提出的许多建设性意见,充分体现了对退役军人事业的高度责任感和深入思考,为我们下一步决策部署提供了重要参考。

下面,我结合大家的发言,再谈三点意见。

一、深化思想淬炼,以更高站位把握新时代退役军人工作的战略方位

做好新时代退役军人工作,首要的是提高政治站位,深化思想认识。退役军人工作是党和国家工作的重要组成部分,事关强军兴军事业,事关国家长治久安。我们必须站在全局和战略的高度,深刻领会其在服务改革发展稳定大局中的特殊重要性。

第一,必须深刻领会工作的政治属性。习近平总书记强调,"退役军人是党和国家的宝贵财富"。这一重要论述,深刻揭示了退役军人工作的根本属性和价值所在。做好这项工作,是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的直接检验。我们必须坚持把政治建设摆在首位,持续深化对党的二十大和二十届历次全会精神的学习领会,特别是要将总书记关于退役军人工作的一系列重要论述作为我们全部工作的根本遵循和行动指南。要引导全系统干部职工深刻认识到,服务好退役军人,就是巩固党的执政根基,就是维护社会和谐稳定,就是助力国防和军队现代化建设。任何时候都不能把这项工作简单看作是事务性、福利性的工作,必须从讲政治的高度去谋划、去推进、去落实。

第二,必须主动更新适应高质量发展的工作理念。当前,我国社会主要矛盾已经转化,经济社会发展进入新阶段,对退役军人工作提出了新的更高要求。退役军人群体的结构、需求、期望也在发生深刻变化。我们必须清醒地看到,过去一些行之有效的工作模式和路径,在新形势下可能不再适用。破除传统思维定式、打破路径依赖,是当前和今后一个时期我们必须面对的重大课题。要树立与高质量发展相适应的新观念:一是从"管理"向"服务"转变,真正把退役军人作为服务对象,提供更有温度、更加精准的服务;二是从"兜底"向"赋能"转变,不仅要保障好基本生活,更要着眼于激发他们的内生动力,支持他们在新的人生舞台上实现价值、再立新功;三是从"被动应对"向"主动作为"转变,增强工作的预见性和前瞻性,下好先手棋,打好主动仗,把矛盾化解在萌芽状态,把服务做到退役军人最需要的地方。

第三,必须系统谋划事业发展的战略蓝图。"不谋全局者,不足谋一域。""十五五"时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是我市退役军人事业实现跨越式发展的重要机遇期。我们必须立足当前、着眼长远,对未来五年的工作进行系统性、前瞻性和科学性的谋划。要全面、客观地总结"十四五"时期的工作成效,既要肯定成绩,更要找准短板。例如,我们在精准服务、数据应用、社会力量动员等方面还有哪些不足?各区之间是否存在发展不平衡的问题?基于这些研判,我们要科学设定"十五五"时期的发展目标。这个目标不应是简单的数字增长,而应是结构优化、质量提升、效能彰显的综合性目标。比如,到2030年,我们的服务保障体系信息化、智能化水平要达到什么程度?退役军人就业创业成功率和满意度要提升多少个百分点?双拥共建的社会化、品牌化水平要达到怎样的高度?这些都需要我们深入研究、精准测算,从而为事业长远发展筑牢坚实的思想根基与规划支撑。

二、精耕细作提效能,以"绣花"功夫推动退役军人工作高质量发展

谋划了蓝图,明确了方向,关键在于落实。推动退役军人工作高质量发展,必须摒弃粗放式的工作方式,下足"绣花"功夫,在精细化、体系化、创新化上下真功、求实效。

第一,筑牢精准服务的数据基础。精准服务的前提是精准掌握需求。当前我们对退役军人群体的了解还不够深入、不够全面,存在"大水漫灌"的现象。下一步,要将建立健全退役军人群体精细化画像作为一项基础性、战略性工程来抓。这不仅仅是简单地登记信息,而是要构建一个动态、多维、立体的数据库。要详细掌握退役军人个体的学历层次、服役期间的专业技能、职业资格证书、个人兴趣特长、就业创业意向、家庭状况、健康水平乃至心理需求等信息。这项工作可以借助大数据、人工智能等现代信息技术,通过数据分析,精准识别不同群体的共性需求和个性化诉求。例如,我们可以分析出每年自主就业退役士兵中,具备信息技术、无人机操作等新兴技能的人员占比,从而提前对接相关高新产业园区,提供靶向就业推荐。同样,我们也能识别出哪些是随军家属就业困难、子女教育压力大的家庭,从而联动人社、教育等部门提供"一人一策"的精准帮扶。只有底数清、情况明,我们的政策才能真正"滴灌"到根上,服务才能送到心坎里。

第二,凝聚全市协同的工作合力。退役军人工作是一项系统工程,涉及方方面面,绝非一个部门能够大包大揽。必须牢固树立"全市一盘棋"的大工作观。市局作为统筹协调的核心,要强化顶层设计、政策创制、资源整合和督导评估的职能。对各区的工作,不能简单地"一刀切",而是要引导其立足自身区域的产业特点、资源禀赋和发展定位,实现错位发展、优势互补。比如,〔*〕区制造业发达,可以在退役军人技能培训和就业安置上打造品牌;〔*〕区高校和科研院所集中,可以在退役军人学历提升、科技创业方面探索新路;〔*〕区红色文化资源丰富,可以在思想政治引领、传承红色基因方面发挥更大作用。市局要搭建平台,促进各区之间的经验交流、资源共享和项目合作,形成既有统一标准、又具各自特色,既有分工负责、又有协同联动的生动局面,最终构建起一个全域协同、高效运转的退身军人工作新格局。

第三,深化重点领域的改革创新。高质量发展必然要求改革创新。我们必须敢于突破瓶颈制约,破除惯性思维。在接收安置方面,要重点探索退役士兵"一站式"报到服务。目前退役士兵返乡后,需要辗转多个部门办理手续,流程繁琐、耗时较长。能否借鉴"一窗通办"的政务服务改革经验,整合组织关系转接、户口登记、社保续接、预备役登记等事项,设立一个综合服务窗口,让退役士兵"最多跑一次"甚至"一次不用跑",切身感受到回家的温暖和便捷?在双拥工作方面,要深化拥军支前系统动员机制。现代战争对支前保障提出了更高要求,传统的动员模式已难以适应。我们应探索建立一个军地协同、信息共享、快速响应的智慧动员平台,将交通运输、物资储备、医疗救护、通信保障等社会力量精准纳入国防动员体系,确保关键时刻拉得出、用得上、保得好。此外,退役士兵返乡欢迎仪式也要进一步规范化、制度化,通过庄重、热烈的仪式,切实增强退役军人的归属感、荣誉感和自豪感。这些创新举措,看似是工作流程的优化,实则是工作理念的升华,是以改革的实际成效回应广大退役军人的深切期盼。

三、强基赋能激活力,以底线思维筑牢退役军人事业行稳致远的发展根基

事业要发展,队伍是关键,底线是保障。面对新形势新任务,我们必须以内外兼修的方式,不断夯实基层基础,激发队伍活力,坚守安全底线,为我市退役军人事业行稳致远提供坚强保障。

第一,持续推动工作理念与方式的迭代升级。时代在变,任务在变,工作方式方法必须随之而变。我们不能满足于现有成绩,躺在功劳簿上。要建立一种动态调整、持续改进、逐步完善的工作机制。这意味着要定期对我们的政策效果、服务模式、工作流程进行复盘评估,看看哪些是有效的,需要坚持和发扬;哪些已经滞后,需要改进和淘汰。要鼓励基层大胆探索、先行先试,允许试错、宽容失败,为创新营造良好环境。同时,要积极拥抱新技术,特别是要研究人工智能在退役军人服务管理中的应用场景。比如,能否利用AI技术开发智能咨询问答系统,7〔*〕24小时在线解答政策疑问?能否利用算法模型预测分析特定群体的潜在风险,提前介入、主动关怀?通过这种系统性的优化升级,推动我们的工作从内容到形式、从方法到机