生态环境保护局长（环保局）在党组（扩大）会议传达学习党的二十届四中全会精神时的讲话

生态环境保护局长（环保局）在党组（扩大）会议传达学习党的二十届四中全会精神时的讲话

同志们：

刚才，我们专题传达学习了党的二十届四中全会精神，并结合我们县生态环境保护工作的实际，研究了初步的贯彻落实考虑。这次全会，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议，意义重大、影响深远。我们当前的首要政治任务，就是要把全会精神学习好、领会好、贯彻好。下面，我结合自己的学习思考和工作体会，就全局如何深入学习领会、全面贯彻落实好全会精神，讲四个方面的意见。

一、深学细悟，把握要义，筑牢政治之基

学习是贯彻的前提，领悟是落实的基础。对我们生态环境系统的干部而言，学习党的二十届四中全会精神，不能停留在表面，不能满足于浅尝辄止，必须沉下心来，深入进去，把握其核心要义、精神实质和实践要求，真正用先进的思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）要深刻领会全会的重大政治意义和历史意义。党的二十届四中全会聚焦"全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化"这一主题，这是关系党和国家事业长远发展的重大战略抉择。全会系统总结了新时代以来国家治理取得的辉煌成就和宝贵经验，对在新的历史起点上继续全面深化改革作出战略部署。这不仅仅是国家层面的大事，也为我们基层生态环境工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须深刻认识到，这次全会作出的各项决策部署，与我们正在从事的生态环境保护事业息息相关。生态环境治理是国家治理体系的重要组成部分，治理体系和治理能力现代化，必然内在地包含了生态环境治理体系和治理能力的现代化。我们要从政治高度看待这次学习，把学习贯彻全会精神作为检验我们"两个维护"试金石，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

（二）要准确把握全会对生态文明建设的战略部署。全会公报和相关文件中对生态文明建设和生态环境保护提出了明确要求，特别是强调了"加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国"的战略任务。这充分体现了党中央对生态文明建设一以贯之的高度重视。我们要深刻理解生态文明建设在"五位一体"总体布局中的基础性地位，深刻认识生态环境保护在推动高质量发展中的关键作用。全会精神启示我们，未来的生态环境保护工作，不能仅仅满足于具体环境问题的解决，更要着眼于制度建设的根本性、全局性、稳定性和长期性。要深刻把握从过去主要依靠行政手段、运动式治理，向更加注重法治化、系统化、精细化、智能化的现代环境治理模式转变的内在逻辑和必然要求。这意味着我们的工作思路、方法、手段都需要随之进行深刻的变革和升级。

（三）要紧密结合实际明晰贯彻落实的路径方向。学习的目的全在于运用。我们县有自身的生态禀赋特点，也面临特定的环境压力与挑战。学习全会精神，绝不能空对空，必须紧密联系我县生态环境保护的现实情况，紧密联系"十四五"规划收官和"十五五"规划谋划的关键任务，紧密联系各自岗位职责。要坚持问题导向，看看我们在思想观念、体制机制、能力作风等方面，还有哪些与全会要求不相适应的地方。要坚持目标导向，思考如何将全会提出的宏伟目标、战略任务，转化为我们县生态环境保护的具体目标、具体项目、具体措施。比如，如何将"保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本"的路径，更有效地融入我们未来的规划与行动中。要坚持结果导向，以生态环境质量是否持续改善、人民群众对优美生态环境的获得感是否增强，作为检验我们学习贯彻成效的最终标准。

二、承前启后，系统谋划，绘就发展蓝图

"十四五"即将收官，"十五五"蓄势待发。承前启后、继往开来，是当前我们工作的一个鲜明特征。学习贯彻全会精神，关键要落实到行动上，体现到高质量做好当前工作和前瞻性谋划未来发展的实践中。我们要有"功成不必在我"的境界，更要有"功成必定有我"的担当，打好收官战，谋好新篇章。

（一）要全力冲刺确保"十四五"圆满收官。现在到"十四五"结束时间紧迫，各项任务都已进入最后的冲刺阶段。我们要常态化对照年度重点指标和"十四五"规划确定的目标任务，进行全面、细致的盘点梳理。要发扬"钉钉子"精神，一项一项地对照，找准差距、查清不足、补齐短板。特别是对于那些容易波动的指标、需要持续发力的工作，更要盯紧盯牢，建立快速反应机制，加强内部高效联动和外部协调沟通。领先的工作要巩固优势，力争更好成绩；暂时落后的指标要深入分析原因，采取超常规措施，迎头赶上，全力争取最好的结果。要对"十四五"期间的工作进行系统总结评估，看看哪些经验值得坚持，哪些教训需要汲取，为"十五五"发展奠定更坚实的基础。污染防治攻坚战要持续深入，蓝天、碧水、净土保卫战的成果要巩固拓展，各类突出生态环境问题的整改要确保彻底到位、经得起检验。

（二）要高标定位编制好"十五五"生态环境规划。"十五五"时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。编制好我县的"十五五"生态环境保护规划，意义重大。必须严格对标对表党的二十届四中全会精神和国家、省、市的相关《建议》要求。规划编制要坚持战略眼光，体现前瞻性、科学性和可操作性。要紧密结合的县情实际，特别是资源环境禀赋、产业发展方向以及面临的特殊环境压力，科学设定未来五年的生态环境保护目标、重点任务、重大工程和实施路径。要强化全局统筹，将生态环境保护规划与县域经济社会发展总体规划、国土空间规划以及其他专项规划有机衔接，确保目标同向、政策同频、行动同步。规划的过程既是谋篇布局的过程，也是凝聚共识的过程，要广泛听取各方意见，使规划编制成为统一思想、汇聚智慧的过程。

（三）要聚焦重点领域谋划标志性举措。规划不能只是原则性的要求，必须有实实在在的抓手和载体。要围绕全会提出的"全面绿色转型""美丽中国建设"等战略目标，结合实际，思考谋划一批能够牵引带动全局、具有标志性意义的重大举措。例如，在推动绿色低碳发展方面，如何更好地促进减污降碳协同增效；在生态系统保护修复方面，如何提升生态系统的多样性、稳定性和持续性；在环境治理能力现代化方面，如何提升监测、监管、执法的智能化、精准化水平；在城乡环境整治方面，如何更好地解决群众身边的突出环境问题，提升人居环境品质。要敢于思考，勇于创新，谋划一些体现特色、能够形成亮点的创新性工作，力争在"十五五"期间形成一批可复制、可推广的经验。比如，可以探索将"党建红"与"生态绿"深度融合的特色路径，打造具有影响力的环保品牌。

三、深化改革，提升效能，创新治理模式

党的二十届四中全会的主题是"全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化"。对于生态环境部门来说，贯彻落实全会精神，最直接的体现就是要大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化。这要求我们必须转变观念，勇于探索，用改革的办法解决发展中的问题，不断提升环境治理的效能和水平。

（一）要着力完善生态环境治理制度体系。制度是管根本、管长远的。我们要根据国家和省市层面的法律法规和政策导向，结合实际，持续健全和完善我县生态环境保护的制度体系。要重点在生态保护补偿、环境信用评价、生态环境损害赔偿、环保督察反馈问题长效整改机制等方面，进行深入的探索和完善。要让制度更加系统完备、更加成熟定型，减少制度执行的模糊地带和弹性空间，使各项环境治理工作有章可循、有规可依。要更加注重运用法治思维和法治方式治理环境，善于通过地方立法建议、标准制定等手段，为生态环境保驾护航。完善的制度体系，就如同为生态环境保护工作编织了一张严密而坚实的网，能够有效防范风险，规范各方行为。

（二）要着力提升生态环境监管执法效能。监管执法是环境治理的"牙齿"。要朝着更加精细化、智能化、规范化的方向努力。积极运用卫星遥感、大数据、无人机等现代科技手段，提升非现场监管能力，实现精准发现问题、高效处置问题。要优化执法方式，坚持严格执法与优化服务并重，完善"双随机、一公开"监管，对守法企业"无事不扰"，对违法企业"利剑高悬"。可以借鉴"党建＋执法＋服务"的一体化模式，在执法中体现服务的温度，在服务中坚守法律的底线。要推动跨部门联合执法，形成监管合力，避免多头执法、重复检查。要通过提升执法效能，切实维护环境法律法规的权威，倒逼企业落实环保主体责任。

（三）要着力构建现代环境治理全民行动体系。生态环境保护是全社会共同的事业，绝非生态环境部门一家单打独斗所能完成。必须建立健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。要压实乡镇（街道）的属地责任和相关部门的环境保护责任，形成"大环保"工作格局。要强化企业环境治理主体责任，推动企业从"要我环保"向"我要环保"转变。要拓展公众参与渠道，完善环境信息公开制度，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。要继续深化"四下基层"活动，做好生态环保政策解读和宣传引导，及时回应社会关切，把政策语言转化为群众听得懂、能理解的朴实道理，切实打通政策落地与群众需求之间的"最后一公里"。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，营造全社会热爱环境、保护环境的良好风尚。

四、锤炼队伍，优化作风，锻造环保铁军

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。贯彻落实好党的二十届四中全会精神，推动生态环境保护工作再上新台阶，必须有一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军队伍。我们要以学习全会精神为契机，全面加强干部队伍的思想、能力、作风建设，为各项任务的完成提供坚强保障。

（一）要旗帜鲜明讲政治，铸就忠诚之魂。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。必须把党的政治建设摆在首位，教育引导全局干部职工深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终保持正确的政治方向。要持续巩固深化主题教育成果，坚持用党的创新理论武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要严明政治纪律和政治规矩，确保中央的大政方针和省委、市委、县委的决策部署在生态环