在县乡村振兴暨“两清两改两治理”工作专题会上的讲话

在〔*〕县乡村振兴暨"两清两改两治理"工作专题会上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委农村工作领导小组专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实省、州相关会议精神,系统分析当前我县乡村振兴和农村人居环境整治工作面临的形势,对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志传达了上级会议精神,〔*〕同志作了具体的工作安排,我都完全同意,请大家务必深刻领会,认真抓好贯彻执行。

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的收官之年,也是"十四五"规划的最后一年,做好今年的"三农"工作,意义特殊,责任重大。全县上下必须清醒认识到,我们正处在一个承前启后、继往开来的关键节点。过去五年,我们付出了巨大的努力,历史性地解决了绝对贫困问题,为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。但我们更要看到,守住不发生规模性返贫的底线仍然面临挑战,发展的任务依然艰巨,群众对美好生活的向往对我们的工作提出了更高要求。站在新的历史起点上,我们决不能有任何歇歇脚、松口气的思想,必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,奋力开创我县乡村振兴工作新局面。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视问题,以更高站位深刻认识做好当前"三农"工作的极端重要性

回顾过去五年,我们尽锐出战、攻坚克难,推动全县农业农村发展取得了历史性成就,发生了格局性变化。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和第一民生工程,累计投入各类扶贫资金超过50亿元,实现了全县5万多户、超过17万名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,所有贫困村全部出列,彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签。我们聚焦"3+1"保障核心任务,全面解决了农村群众"两不愁三保障"及饮水安全问题,累计完成农村危房改造超过1万户,实施易地扶贫搬迁近2万人,让群众住上了安心房、安全房。我们大力发展特色优势产业,茶叶、中药材、精品水果等产业基地规模不断扩大,带动贫困群众人均纯收入从2020年的不足8000元增长到2024年的15000元以上,实现了收入倍增。可以说,这五年是我县农村面貌变化最大、农民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩的取得,是全县上下团结一心、顽强拼搏的结果,凝聚着每一位基层干部和一线工作人员的心血与汗水。在此,我代表县委、县政府,向奋战在"三农"战线上的全体同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须以刀刃向内的勇气,清醒地认识到当前工作中存在的短板和问题。一是在巩固拓展脱贫攻坚成果方面,防返贫监测和帮扶机制仍有薄弱环节。少数干部对监测对象的识别不够精准,帮扶措施的针对性和实效性有待加强,部分脱贫户和监测户的内生发展动力依然不足,稳定增收的基础尚不牢固,存在返贫致贫风险。二是在乡村产业发展方面,"小散弱"的局面尚未得到根本扭转。部分产业项目联农带农机制不紧密,产业链条短、附加值低,市场竞争力和抗风险能力不强。农业龙头企业数量不多、体量不大,辐射带动作用发挥不充分。三是在乡村建设和治理方面,农村人居环境整治成效不稳固。"两清两改两治理"工作在一些地方还存在"上热下冷"、群众参与度不高等现象,垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆的问题时有发生,治理效果容易反弹回潮。四是在干部作风方面,一些同志还存在能力不足、担当不够的问题。有的对政策学习不深不透,业务不精;有的工作满足于一般化要求,缺乏创新突破的锐气;有的存在畏难情绪和"等靠要"思想,工作推诿扯皮、敷衍塞责。这些问题,是我们前进道路上的"绊脚石",必须下大力气加以解决。

习近平总书记深刻指出,"民族要复兴,乡村必振兴。"全县各级各部门要从政治和全局的高度,深刻认识到做好当前"三农"工作的极端重要性和紧迫性。这不仅是巩固脱贫成果的必然要求,是推动高质量发展的战略支撑,更是满足人民群众对美好生活向往的民心工程。我们必须把思想和行动统一到党中央和省委、州委的决策部署上来,以决战决胜的姿态,坚决完成好各项硬任务。

二、聚焦重点,攻坚克难,以更实举措全面提升乡村振兴工作质效

做好当前和今后一个时期的"三农"工作,任务千头万绪,必须坚持系统观念,突出工作重点,纲举目张,精准发力。各级各部门要紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴两大核心任务,狠抓落实,务求实效。

第一,要毫不松懈抓好巩固拓展脱贫攻坚成果这个底线任务。这是乡村振兴的前提和基础,决不能有丝毫闪失。一要持续强化监测帮扶。要严格落实"四个不摘"要求,健全完善防返贫动态监测和常态化帮扶机制。各镇(街道)和行业部门要组织力量,定期开展集中排查和动态走访,重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户,做到早发现、早干预、早帮扶。对监测对象,要逐户制定"一户一策"帮扶方案,确保帮扶措施精准滴灌、落到实处,坚决守住不发生规模性返贫的底线。二要全力促进脱贫群众稳定增收。就业是最大的民生。县人社部门要牵头抓好脱贫人口的就业帮扶,深化与东部地区和省内发达城市的劳务协作,精准推送岗位信息,确保脱贫劳动力稳岗就业。要加大对帮扶车间、公益性岗位的支持力度,兜底安置好弱劳动力和半劳动力。产业是增收的根本。县农业农村局、乡村振兴局要指导各镇(街道),做实做强脱贫地区的特色产业,完善利益联结机制,确保脱贫群众能通过产业发展持续稳定分享增值收益。三要扎实做好易地搬迁后续扶持。要将易地搬迁后续扶持作为一项长期任务来抓,聚焦产业、就业、社会融入"三篇文章",确保搬迁群众"稳得住、有就业、逐步能致富"。要完善安置点的基础设施和公共服务配套,规划建设一批配套产业项目和就业帮扶车间,加强社区治理和文化服务,帮助搬迁群众加快融入新生活。

第二,要蹄疾步稳抓好"两清两改两治理"这项基础工程。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是群众感受最直接的民生实事。我们要坚持以人民为中心,尊重群众意愿,扎实推进各项工作落地落实。一是"两清"要全面彻底。各镇(街道)要立即行动起来,以村组为单位,发动群众、组织党员干部,对村庄内外、房前屋后、田间地头的生产生活垃圾、农业废弃物、乱搭乱建等进行一次彻底的清理。要建立常态化保洁机制,明确责任区域和责任人,杜绝"一阵风"式的整治。到明年6月底前,力争全县90%以上的行政村达到干净整洁的基本要求。二是"两改"要有序推进。改厕和改圈是改善农村卫生条件的关键环节。县农业农村局要会同卫健、生态环境等部门,科学规划、分类指导,稳步推进农村户用卫生厕所改造。要坚持数量服从质量、进度服从实效,严把技术标准和施工质量关,确保建一个、成一个、用好一个。对于畜禽圈舍的改造,要引导农户实行人畜分离、集中圈养,从源头上解决粪污污染问题。计划到2027年底,全县农村卫生厕所普及率达到95%以上。三是"两治理"要扎实有效。生活垃圾治理方面,要加快构建"户分类、村收集、镇转运、县处理"的城乡一体化收运处置体系,确保农村生活垃圾得到有效处理。生活污水治理方面,要结合村庄布局、人口规模和经济条件,因地制宜采用集中或分散的处理模式,优先解决乡镇政府所在地、中心村、水源保护区等重点区域的污水治理问题。要将"两清两改两治理"纳入村规民约,通过"红黑榜"、积分制等方式,引导群众养成良好卫生习惯,形成共建共治共享的良好氛围。

第三,要坚定不移抓好"十大攻坚"行动这个关键抓手。近期县委、县政府部署的"十大攻坚"行动,是推动全县经济社会高质量发展的总抓手,其中很多内容与乡村振兴紧密相关。各相关部门和镇(街道)必须扛起责任,对号入座,确保各项任务落地见效。例如,在"产业发展攻坚"中,要围绕我们的特色农业,加大招商引资力度,引进和培育一批龙头企业,延伸产业链、提升价值链。在"基础设施攻坚"中,要加快推进农村公路、水利设施、5G网络等项目建设,打通发展瓶颈。在"城乡环境综合整治攻坚"中,要把"两清两改两治理"作为核心内容,制定详细的任务清单、责任清单和时间表,实行挂图作战。县委、县政府督查室要会同有关部门,建立"一项攻坚、一份清单、一套专班、一抓到底"的工作机制,加强跟踪问效和考核评价,对推进不力、进展缓慢的单位和个人,要严肃通报、约谈问责。

三、强化担当,狠抓落实,以过硬作风汇聚推进乡村振兴的