在全县预防治理未成年人违法犯罪专项攻坚会议上的讲话稿

在全县预防治理未成年人违法犯罪专项攻坚会议上的讲话稿

同志们:

今天我们召开全县预防治理未成年人违法犯罪专项攻坚会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于加强未成年人保护和犯罪预防工作的重要指示精神,传达学习近期省市有关会议精神,深刻分析当前我县面临的严峻形势与突出问题,对下一阶段的专项攻坚工作进行全面动员和系统部署。刚才,〔*〕同志通报了前一阶段的工作进展情况,数据详实、问题清晰,为我们接下来的工作提供了重要参考,我完全同意。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识预防治理未成年人违法犯罪工作的极端重要性和现实紧迫性

未成年人是国家的未来、民族的希望,他们的健康成长直接关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定,更关系到我们事业的长远发展。习近平总书记多次强调,"全社会都要了解少年儿童、尊重少年儿童、关心少年儿童、服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境。"做好未成年人保护和犯罪预防工作,是我们义不容辞的政治责任、法律责任和社会责任。

近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门围绕未成年人保护做了大量工作,初步构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六位一体"的保护体系,取得了一定成效,守住了安全底线。但我们必须清醒地看到,当前我县未成年人违法犯罪形势依然严峻复杂,不容有丝毫乐观和懈怠。

从宏观趋势看,挑战日益严峻。根据国家和省市相关部门的统计分析,近年来全国范围内的未成年人犯罪总体呈现上升趋势,并表现出低龄化、暴力化、团伙化、智能化等新特点。网络世界的无序扩张、不良文化的侵蚀渗透、新型犯罪手法的引诱,都对心智尚未成熟的未成年人构成了前所未有的挑战。这些宏观层面的变化,不可避免地传导到我们县域层面,给我们带来了巨大的治理压力。

从我县实际看,问题不容忽视。尽管缺乏精确到个位的年度统计数据,但从政法系统日常掌握的情况和基层反映来看,我县未成年人违法犯罪问题同样呈现出一些令人忧虑的特征。一是低龄化趋势明显。涉案未成年人中,14至16周岁的比例显著增加,甚至出现了不满14周岁的孩子实施严重暴力行为的个案,这给我们传统的预防和矫治体系敲响了警钟。二是犯罪类型呈现多样化。除了盗窃、抢劫、故意伤害等传统暴力和侵财类案件外,利用电信网络实施诈-骗、参与"跑分"洗-钱等新型网络犯罪的未成年人数量正在快速增长。这些孩子往往在不知不觉中就滑入了犯罪的深渊。三是重点群体问题突出。涉案未成年人中,有相当一部分来自失管、失教、失助的家庭,特别是留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女,他们因缺少有效的家庭监护和情感关怀,更容易受到外界不良因素的引诱和侵害。

从工作层面看,短板亟待补齐。在实际工作中,我们还存在一些突出问题:一是思想认识不到位。部分单位和同志对这项工作的极端重要性认识不足,存在"重打击、轻预防""重治标、轻治本"的倾向,没有真正把预防工作摆在首要位置。二是责任落实不到位。部门之间协同作战的能力有待加强,信息共享不畅、工作衔接不顺的"中梗阻"现象依然存在,未能形成"攥指成拳"的强大合力。三是源头治理不到位。对校园周边环境、网络空间、娱乐场所等重点领域的监管还存在盲区和漏洞,对问题家庭的早期干预和精准帮扶机制尚不健全,导致一些风险隐患未能及时发现和化解。

同志们,每一个走上违法犯罪道路的孩子背后,都是一个家庭的伤痛,也是我们社会治理的失败之处。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以超常的决心和力度,坚决打赢这场事关未来的攻坚战。

二、聚焦关键环节,以系统思维和精准举措筑牢未成年人保护的坚固防线

预防治理未成年人违法犯罪是一项复杂的系统工程,必须坚持源头治理、综合施策、标本兼治。各镇街、各部门要立足自身职能,既要各司其职、各负其责,更要主动靠前、协同发力,共同织密织牢这张防护网。

第一,要织密"家庭-学校"联合防护网,夯实源头预防的基础。家庭是孩子的第一课堂,学校是育人的主阵地。必须推动家庭和学校切实担负起主体责任。一要强化家庭监护责任。县妇联、民政、教育等部门要牵头,通过家长学校、家庭教育指导服务站等载体,常态化开展家庭教育指导,普及《家庭教育促进法》,引导家长树立正确的育儿观,掌握科学的教育方法,履行好法定监护职责。对于监护缺失或监护不当的家庭,要建立健全"发现-报告-干预-监督"的闭环机制,依法进行必要的干预和支持。二要筑牢校园安全防线。县教体局要负总责,指导全县中小学校全面加强学生的法治教育、心理健康教育和安全自护教育。要将预防犯罪教育纳入"开学第一课"、主题班会等日常教学活动,让法治的种子在孩子心中生根发芽。要配齐配强法治副校长和心理健康教师队伍,完善学生心理危机筛查与干预机制,及时发现并疏导学生的心理问题和行为偏差。要严格落实校园安全管理制度,坚决杜绝校园欺凌现象,营造安全、文明、和谐的育人环境。

第二,要织密"社会-网络"协同净化网,优化未成年人成长的外部环境。社会环境和网络空间对未成年人的影响日益加深,必须重拳出击,净化生态。一要深化重点场所综合治理。县公安局、市场监管局、文旅局等部门要形成合力,定期开展联合执法行动,严厉整治校园周边的网吧、KTV、宾馆等场所的违规经营行为,坚决取缔"黑网吧",严禁接纳未成年人。要持续加大对未成年人文身问题的治理力度,严厉查处任何形式的针对未成年人的文身服务行为,加强宣传引导,营造抵制未成年人文身的社会氛围。二要净化网络空间生态。县委网信办要会同公安、通-信等部门,加强对涉未成年人网络平台、游戏、应用的监管,坚决清理传播暴力、色情、赌博等内容的有害信息,依法打击利用网络引诱、教唆未成年人违法犯罪的行为。要督促网络平台严格落实未成年人保护模式和防沉迷系统,阻断不良信息传播链条。

第三,要织密"司法-帮扶"精准矫治网,做好对涉案未成年人的教育挽救。对于已经走上违法犯罪道路或者处于犯罪边缘的未成年人,我们的工作重点是教育、感化、挽救,最大限度地帮助他们回归正轨。一要依法推进专门教育矫治。对符合条件的未成年人,要严格按照法律程序,依法送入专门学校进行教育矫治。县教体局、公安局要密切配合,确保送教流程规范、衔接顺畅。专门学校要创新教育矫治模式,强化思想道德、法治教育和心理辅导,帮助他们真正认识错误、改过自新。二要深化司法保护与关爱。县法院、检察院、公安局、司法局等政法单位,要严格落实"教育、感化、挽救"的方针和"教育为主、惩罚为辅"的原则,全面落实未成年人刑事案件特别程序。要积极适用附条件不起诉、社会调查、犯罪记录封存等制度,给予涉罪未成年人改过自新的机会。要依托"一站式"办案救助中心,为受到侵害的未成年人提供全方位的法律援助、心理疏导和生活救助,避免他们遭受"二次伤害"。

第四,要织密"政府-社会"多元共治网,凝聚全社会关心关爱的强大合力。预防治理工作离不开全社会的广泛参与。一要加强对特殊群体的关爱帮扶。县民政局、团县委、关工委等单位要聚焦留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体,建立详实台账,落实"一对一"结对帮扶,确保他们的生活、学习、安全得到有效保障,从根源上减少他们滑向犯罪的风险。二要引导社会力量广泛参与。要积极培育和支持相关社会组织、志愿服务团队、专业社工机构发展,通过政府购买服务等方式,鼓励他们参与到心理疏导、行为矫治、家庭关系调适等专业化服务中来,形成政府主导、社会协同的良好治理格局。

三、强化组织领导,以严实的作风和过硬的举措确保专项攻坚取得实效

做好预防治理未成年人违法犯罪工作,任务艰巨、责任重大,必须加强组织领导,压实各方责任,确保各项部署落地生根、开花结果。

第一,责任体系必须"链条化"。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,完善未成年人保护工作协调机制。各镇街党(工)委要坚决扛起属地管理责任,党(工)委副书记是第一责任人,要