在区2025年度高质量发展工作会议上的讲话
在〔*〕区2025年度高质量发展工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区2025年度高质量发展工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神集中检阅过去一年全区经济社会发展的成果与经验,分析当前面临的形势与挑战,动员全区上下进一步树牢"项目为王、大项目是王中王"的鲜明导向,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力谱写〔*〕区高质量发展的新篇章。
刚才,我们通过现场观摩,实地感受了各地热火朝天的建设场面和日新月异的发展变化。大家展现出的发展热度、实干劲头和创新举措,令人倍感振奋、深受启发。这充分证明,过去一年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下顶住了压力、经受了考验,各项工作取得了来之不易的成绩。在此,我代表区委,向奋战在全区各条战线上的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一、肯定成绩,总结经验,在砥砺奋进中坚定高质量发展的信心与决心
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年,也是本届区委、区政府承前启后、攻坚克难的一年。我们坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,全区经济社会发展呈现出稳中向好、量质齐升的良好态势。根据初步核算,预计全年实现地区生产总值(GDP)突破800亿元,同比增长6.5%左右;完成固定资产投资同比增长超过10%;城镇新增就业岗位超过1.5万个,居民人均可支配收入稳步增长。这些数字的背后,是我们一步一个脚印的坚实努力,是我们一滴一滴汗水的辛勤浇灌。回顾一年的奋斗历程,主要有四个方面的深刻变化和宝贵经验:
(一)我们聚力产业转型,发展的"骨架"更加坚实。发展态势稳中向好。我们始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,锚定打造"氢能+电动"双轮驱动的全链条新能源商用车产业生态的目标,全力支持〔*〕等龙头企业发展壮大,成功打造了一批新能源智能制造标杆性企业。通过精准延链补链强链,积极吸引氢能源和燃料电池领域的上下游关键企业入驻〔*〕氢能源产业园,初步形成了链主企业引领、链上企业协同、共性研发环境支撑的产业集聚效应。以〔*〕新材料、〔*〕智能装备为代表的一批战略性新兴产业项目加速落地投产,为我区产业结构优化升级注入了强劲动力,制造业的"压舱石"作用愈发凸显。
(二)我们聚力创优服务,发展的"血脉"更加畅通。发展动能加速释放。我们深知,营商环境就是生产力、竞争力。一年来,我们持续深化"放管服"改革,全力支持民营企业做优做大做强,推出了一系列减税降费、融资支持、要素保障的政策"组合拳"。区级领导干部带头联系服务重点企业和重大项目,现场办公、一线协调,解决了一大批困扰企业发展的"中梗阻"问题。正是这种"店小二"式的贴心服务,让企业家们在〔*〕投资放心、发展安心、生活舒心,形成了一个个新的经济增长点,全社会的创新创业活力得到极大激发。
(三)我们聚力理念更新,发展的"气质"更加彰明。发展质效显著提升。思想是行动的先导。我们深刻认识到,没有思想的破冰,就没有行动的突围。区委坚持把"走出去"学习作为破解新知难题、打开工作局面的重要方法,先后组织多批次干部赴〔*〕、〔*〕等先发地区学习考察,在对标先进中开阔视野、在解放思想中更新理念。这些新理念、新思路,正逐步转化为推动工作的具体实践。我们不再满足于传统的乡村建设模式,而是积极探索农文旅融合发展新路径,一批设计新颖、功能复合的"乡村会客厅"在田间地头拔地而起;我们不再局限于单一的景点打造,而是着眼于全域旅游布局,一批融合了生态、文化、康养元素的"旅游新地标"相继落地建成,成为市民周末休闲和外地游客打卡的"网红地"。这些变化,标志着我区的发展正从量的积累向量质并举转变。
(四)我们聚力基层治理,发展的"底色"更加温暖。发展温度更加彰显。发展的最终目的是为了人民。我们始终聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,用心用情办好民生实事。持续实施道路交通基础设施"三年攻坚行动",打通了一批"断头路",畅通了城市"微循环"。大力推进老旧小区改造工程,超过80个老旧小区旧貌换新颜,电梯加装、管网改造、停车位增设等群众"急难愁盼"问题得到有效解决。深入开展"清洁家园"行动,不仅让人居环境得到显著提升,更在过程中有效发动了群众、锤炼了干部能力作风,实现了多目标协同。群众脸上的笑容多了,对我们工作的点赞多了,这不断攀升的幸福感、满意度,就是对我们工作的最好褒奖。
这些成绩的取得,是上级党委政府正确领导的结果,是全区人民团结拼搏的结果,更是我们在实践中不断深化对高质量发展规律性认识的结果。经验弥足珍贵,我们必须倍加珍惜、长期坚持,并在新的实践中不断丰富和发展。
二、分析形势,认清挑战,在抢抓机遇中增强高质量发展的责任感与紧迫感
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我们正处在一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。从外部看,世界百年未有之大变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,不稳定不确定因素增多,对我们利用国内国际两个市场、两种资源带来了新的挑战。从区域看,标兵渐远、追兵渐近的态势日益明显,各地都在谋划大项目、布局新产业,区域竞争日趋白热化,我们不进则退、慢进亦退的压力空前巨大。
从自身看,我们高质量发展的根基仍不牢固,一些深层次的矛盾和问题亟待解决:一是产业能级还需进一步提升。虽然新兴产业有所突破,但传统产业占比依然较高,转型升级任务艰巨;龙头企业带动效应有待加强,产业链的韧性和安全水平还不够高,缺少"顶天立地"的大项目和"铺天盖地"的小微企业集群。二是创新能力还需进一步增强。企业研发投入强度有待提高,高能级的创新平台和高层次的创新人才相对匮乏,科技成果就地转化的渠道还不够通畅,创新链与产业链的融合度有待加深。三是城乡发展还需进一步协调。城市功能品质与人民群众对美好生活的向往相比还有差距,教育、医疗、养老等优质公共服务资源供给仍不均衡;乡村振兴的基础还不稳固,农村基础设施和公共服务体系仍有短板。四是干部作风还需进一步锤炼。少数干部仍然存在思想僵化、能力不足、"躺平"懈怠等问题,形式主义、官僚主义现象依然存在,干事创业的精气神有待进一步提振。
对这些问题和挑战,我们必须高度重视,坚持问题导向,拿出壮士断腕的勇气和滚石上山的毅力,一个一个去破解,一项一项去攻克。同时,我们更要看到,挑战中蕴含着重大机遇。国家正加快构建新发展格局,实施扩大内需战略,为我们承接产业转移、扩大有效投资提供了广阔空间。省、市正大力实施强县工程,一系列支持政策正在落地,为我们争取更多资源、实现跨越发展创造了有利条件。特别是经过近年来的发展,我区已经积累了较为雄厚的产业基础、积蓄了较为强劲的发展势能。只要我们保持战略定力,抢抓发展机遇,下好"先手棋",打好"主动仗",就一定能够在新一轮发展中赢得优势、赢得未来。
三、聚焦重点,精准发力,在攻坚克难中开创高质量发展的新局面
2025年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的工作至关重要。全区工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,以项目建设为总抓手,统筹推进产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善和安全稳定,确保"十五五"开好局、起好步。下面,我重点强调四个方面的工作:
(一)全力以赴推动重大项目建设,筑牢高质量发展的"硬支撑"。项目是发展的生命线。我们必须将"大抓项目、抓大项目"作为推动一切工作的核心抓手和普遍共识。一要着眼长远谋项目。紧密对接国家"十五五"发展规划和重大生产力布局,围绕科技创新、新型基础设施、交通水利等重大工程、生态环保、社会民生等领域,加快谋划一批具有全局性、基础性、支撑性、带动性强的百亿级、五十亿级的大项目、好项目。要建立动态更新、滚动实施的重大项目库,确保项目储备接续有力。二要创新机制推项目。建立健全"一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底"的联动机制,对重大项目实行清单化管理、节点化推进。要持续优化审批流程,深化并联审批、容缺受理、告知承诺等改革,推动项目早签约、早开工、早投产。比如,我们正在谋划的总投资50亿元的〔*〕氢能源产业园二期项目、总投资30亿元的〔*〕智能算力中心项目,必须成立最高规格的工作专班,倒排工期、挂图作战,确保明年上半年必须实质性开工。三要倾尽全力保项目。要坚持"要素跟着项目走",强化土地、资金、能耗、环境容量等关键要素的统筹协调和精准配置。要发挥政府性投资的引导和撬动作用,积极吸引社会资本参与重大项目建设。各相关部门要主动靠前服务,全方位、全周期做好重大项目协调服务,当好项目建设的"护航员"。
(二)全力以赴抓好产业项目招引,培育高质量发展的"新动能"。产业是强区之基。抓项目必须聚焦产业项目,抓产业项目必须突出招商引资。一要提升招引精准度。改变过去"大水漫灌""捡到篮子里都是菜"的粗放模式,重点聚焦新兴产业"寻苗"、围绕优势产业"强链"、针对短板产业"补缺",绘制产业图谱,明确主攻方向,带着项目清单去招商,提高招商的精准度和实效性。特别要围绕我们的新能源商用车产业链,着力引进电池、电控、氢燃料电池系统等关键核心零部件企业,打造更具竞争力的产业生态。二要创新招引方法论。要强化以商招商、产业链招商,充分发挥〔*〕、〔*〕等龙头企业的"磁石效应",吸引其合作伙伴、配套企业组团式落户。要积极探索基金招商、平台招商新模式,与专业的投资机构合作,设立产业引导基金,用资本的力量发现和引进优质项目。要用好本地在外企业家宝贵资源,建立常态化联系机制,深入开展"迎老乡、回故乡、建家乡"活动,大力推动情感回归、项目回归、总部回归。三要优化招引承载力。加快推进开发区、高新区等产业平台的标准化厂房、配套设施建设,实现"筑巢引凤""拎包入住"。我们要高标准规划建设〔*〕新材料基地、〔*〕文旅康养示范区等专业化园区,为好项目落地提供一流的物理空间和产业生态。
(三)全力以赴提升城市建管品质,擦亮高质量发展的"幸福色"。城市是人民的城市。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,切实推动城市发展从外延式扩张向内涵式提升转变,努力让城市更宜居、生活更美好。一要着力优化城市功能。加快推进〔*〕东西快线、〔*〕南北通道等骨干路网建设,完善公共交通体系,让市民出行更便捷。统筹抓好学校、医院、文化体育场馆等公共服务设施布局,补齐学前教育、社区养老等服务短板,让公共服务更均衡。要大力发展首店经济、夜间经济,打造一批特色商业街区和高品质消费场景,激发城市活力。二要着力提升集镇品质。把集镇作为统筹城乡发展的重要节点,持续完善集镇供水、排污、垃圾处理等基础设施,提升镇区风貌和综合承载能力。每个镇(街道)都要结合自身特色,打造一至两条环境优美、业态丰富的示范街区,让
