在2025年全市救助管理机构工作例会暨“寒冬送温暖”专项救助行动部署会上的讲话

在2025年全市救助管理机构工作例会暨"寒冬送温暖"专项救助行动部署会上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全市救助管理机构年度第二次工作例会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,总结2025年全市救助管理工作的实践与成效,分析当前面临的新形势与新挑战,并对即将全面展开的"寒冬送温暖"专项救助行动进行动员部署。刚才,市民政局社会救助处传达了民政部全国救助管理工作会议的核心精神,市救助管理站全面通报了今年以来的工作情况,〔*〕区、〔*〕区、〔*〕区三个单位的负责同志结合自身实践,作了内容详实、富有启发的交流发言,讲得都很好,我完全赞同。

借此机会,我代表市民政局党组,向长期奋战在救助管理服务一线的全体干部职工,致以崇高的敬意和诚挚的问候!正是因为你们的辛勤付出和无私奉献,城市的每一个角落才充满了温度,每一位身处困境的群众才能感受到党和政府的关怀。

今年是实施"十四五"规划的关键一年,也是我们救助管理工作承前启后、迈向高质量发展的重要节点。一年来,全市救助管理系统坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,积极履行兜底保障职责,在制度建设、服务创新、能力提升等方面取得了显著成效。截至今年11月底,全市各级救助管理机构累计救助生活无着的流浪乞讨人员超过1.8万人次,其中未成年人约占8%,危重病人及精神障碍患者超过1200人。我们发放各类生活补助资金近580万元,提供了超过8.5万个临时住宿床位。通过持续深化"物质+服务"的救助模式,我们累计开展专业心理疏导服务超过3500次,提供法律咨询和援助近1000次,成功帮助超过4000名受助人员回归家庭、融入社会。这些数据背后,是一个个鲜活的生命得到守护,一个个破碎的家庭重获希望,这充分彰显了救助管理工作在维护社会稳定、促进社会公平、传递社会温暖中的独特价值。

这些成绩的取得,得益于我们始终坚持党对救助管理工作的全面领导,得益于我们不断完善"三合一"街面巡查救助机制,更得益于我们在座各位以及全体一线同仁的担当作为。但同时,我们也要清醒地认识到,对标新时代社会治理现代化和人民群众对美好生活的新期待,我们的工作仍存在一些短板和不足。例如,救助服务的精细化、专业化水平有待进一步提升;跨部门、跨区域的协同联动机制仍需进一步畅通;运用大数据、人工智能等现代技术赋能救助服务的能力尚显薄弱;社会力量的引导和参与度还不够广泛深入。这些问题,既是我们面临的挑战,也是我们下一步工作的着力点和突破口。

同志们,党的二十届四中全会为"十五五"时期擘画了新的宏伟蓝图,对保障和改善民生、创新社会治理提出了新的更高要求。救助管理工作作为民政工作的重要组成部分,是社会建设的兜底性、基础性制度安排,是城市文明程度的直接体现。我们必须立足新的历史方位,深刻把握救助管理工作面临的新形势、新任务,以更高站位、更宽视野、更实举措,不断开创全市救脱管理工作新局面。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新时代救助管理工作的重大意义,切实增强责任感与使命感

救助管理工作是党和政府关心关爱困难群众的直接体现,是一项重要的民生工程、民心工程。做好这项工作,不仅关系到受助群众的切身利益和生命安全,更关系到社会的和谐稳定与公平正义。

首先,要从践行党的根本宗旨的高度来认识这项工作。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。生活无着的流浪乞讨人员是社会中最困难、最边缘的群体之一,他们最需要关心、最需要帮助。为他们提供及时有效的救助,帮助他们摆脱困境、重拾尊严,是我们义不容辞的政治责任。全市各级救助管理机构必须旗帜鲜明讲政治,把做好救助管理工作作为检验"四个意识"是否牢固、"四个自信"是否坚定、"两个维护"是否坚决的试金石,用心用情用力解决好每一位求助群众的急难愁盼问题,将党的温暖和关怀精准传递到每一位需要帮助的人身上。

其次,要从服务城市治理现代化大局的高度来把握这项工作。救助管理工作不只是简单的"给钱给物",更是参与社会治理、化解社会矛盾、防范社会风险的重要环节。一个规范、高效、温情的救助管理体系,是城市综合治理能力的重要体现。我们要主动将救助管理工作融入全市社会治理的大格局中去思考和谋划,积极发挥"稳定器"和"缓冲垫"的作用。通过主动发现、及时救助,可以有效预防和减少因流浪乞讨引发的各类治安问题和社会风险,消除城市管理中的安全隐患。通过寻亲返乡、安置照料等服务,可以修复社会关系网络,促进社会融合,为建设更高水平的平安〔*〕、和谐〔*〕贡献力量。

最后,要从彰显城市文明形象的高度来推动这项工作。一座城市的文明程度,不仅体现在高楼大厦、繁华街景,更体现在对弱势群体的态度和温度。救助管理站作为城市文明的"窗口",其服务水平直接关系到城市的形象和声誉。我们要坚持"自愿求助、无偿救助"的原则,在服务过程中体现人文关怀,尊重受助人员的人格尊严,保护他们的合法权益。要不断优化服务环境,提升服务质量,让每一位走进救助站的人都能感受到家的温暖和社会的善意,让救助管理工作成为展现我市城市温度与文明风尚的一张亮丽名片。

二、聚焦关键任务,扎实开展"寒冬送温暖"专项救助行动,确保困难群众安全温暖过冬

当前,我市已进入寒冬季节,气温持续走低。做好低温雨雪冰冻天气期间困难群众的救助工作,是一项极为重要和紧迫的民生大事。根据民政部的统一部署,今年的"寒冬送温暖"专项救助行动从现在开始,将持续到明年3月15日。全市各级救助管理机构必须立即行动起来,将这项工作作为当前压倒一切的中心任务,以最高标准、最严要求、最实举措,精心组织,周密部署,确保专项行动取得实效。

第一,要强化机制协同,织密街面主动发现网络。责任落实是关键。各区要立即启动应急响应机制,主要负责同志要亲自部署、靠前指挥。要进一步压实属地责任,将救助责任明确到街道(乡镇)、社区(村),形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要夯实并深化民政、公安、城管执法"三合一"常态化街面巡查救助机制,合理划分巡查网格,明确巡查责任人。在此基础上,要积极联动卫生健康、交通运输、房屋管理等部门,将工作触角延伸至更广领域。要充分发动环卫工人、公交司机、社区网格员、物业保安、志愿者等社会力量,鼓励他们成为救助网络的"流动探头"和"信息前哨",构建起覆盖全面、响应及时的社会化主动发现体系,确保不留死角、不漏一人。

第二,要突出巡查重点,提升救助服务的精准性。巡查不能"雨过地皮湿",必须精准发力。要聚焦重点区域,加大对地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、车站码头、城乡结合部等流浪乞讨人员可能集中活动和露宿区域的巡查力度。特别是在夜间和极端恶劣天气时段,要增加巡查频次,实行全天候、拉网式排查。要聚焦重点人群,对巡查中发现的未成年人、老年人、残疾人、危重病人等特殊困难人员,必须第一时间介入,采取保护性救助措施,坚决杜绝任何冲击社会道德底线的事件发生。对于不愿进站接受救助的人员,要耐心劝导,反复沟通,并为其提供必要的御寒物品、食品和热饮,留下联系卡,确保其基本生存需求得到保障。

第三,要优化站内服务,彰显救助工作的人文温度。救助站是受助人员的"临时港湾"。要确保站内各项服务保障措施落实到位。值班电话和救助热线必须保持24小时畅通,确保求助信息第一时间得到响应和处置。要备足棉衣、棉被、食品、药品等过冬物资,确保供应充足。要严格落实站内安全管理规定,加强对消防、食品、卫生防疫等方面的风险排查,坚决守住安全底线。在提供临时食宿、协助返乡等基础服务的同时,要着力深化服务内涵,根据受助人员的个性化需求,链接社会资源,积极开展心理疏导、法律咨询、就业帮扶、医疗救治等延伸服务,真正做到"扶危济困、救助育人",帮助他们从根本上走出困境。

三、着眼长远发展,科学谋划2026年工作思路,推动全市救助管理事业再上新台阶

谋定而后动,方能行稳致远。在全力做好当前工作的同时,各单位要开始系统思考和科学谋划明年的工作。要以拼搏的姿态抢开局、抓起步,以创新的精神谋发展、求突破。

一是要在党建引领上展现新作为。要始终把党的政治建设摆在首位,持续巩固拓展主题