在2025年区委工作务虚会上的讲话

在2025年区委工作务虚会上的讲话

同志们:

今天我们召开区委工作务虚会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实市委六届八次全会部署,科学分析我区在"十五五"时期将面临的宏观形势与发展机遇,集思广益、统一思想、凝聚共识,为坚决确保"十四五"圆满收官、"十五五"良好开局奠定坚实的思想基础和工作基础。

刚才,〔*〕等几位同志作了现场发言,其他常委同志和副区长同志提交了书面材料。大家的发言和材料都紧扣中央决策部署和市委工作要求,结合各自分管领域,围绕冲刺完成全年目标任务以及对未来工作的深入思考,分析了当前面临的形势,系统谋划了未来的工作抓手与目标任务,讲得都很好,听了很受启发。这充分体现了大家对〔*〕区发展高度负责的态度和深入思考的成果。下面,我结合同志们的意见,再讲几点看法。

一、深刻把握新发展阶段的宏观形势,在历史交汇点上校准〔*〕发展新航向

今天是2025年12月5日,"十四五"规划即将迎来收官时刻,"十五五"新征程的大幕即将拉开。站在这个承前启后、继往开来的关键节点上,我们必须胸怀"国之大者",放眼全局,深刻洞察时与势,准确把握危与机,才能在复杂多变的宏观环境中找准〔*〕区的发展坐标和前进方向。

从国际看,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进。虽然单边主义、保护主义抬头,全球经济复苏之路充满坎坷,但和平与发展的时代主题没有变,经济全球化的大方向没有逆转。我们必须保持战略定力,在扩大高水平对外开放中拓展发展新空间,深度融入全球产业链、供应链、价值链,提升〔*〕在区域乃至全球经济格局中的竞争力。

从国内看,我国经济长期向好的基本面没有改变。党的二十届四中全会为未来五年以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业绘制了宏伟的"路线图"。国家正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,深入实施区域协调发展战略,大力发展新质生产力,全面推进乡村振兴,扎实推动共同富裕。这些重大战略部署为我们带来了前所未有的政策红利和发展机遇。

从市域看,市委六届八次全会围绕奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章,明确了全市"十五五"时期发展的主攻方向和着力重点。特别是强调了"双圈引领、中部崛起、同城一体"的战略布局,为我们指明了发展的核心路径。作为全市发展格局中的重要一环,我们必须找准自身定位,主动融入和服务全市发展大局,在区域协同发展中展现新作为、作出新贡献。

全区上下要深刻认识到,"十五五"时期是〔*〕区实现集中突破、整体跃升的关键五年。我们必须切实把思想和行动统一到中央全会和市委全会精神上来,深入研究、准确把握〔*〕区发展面临的宏观环境、阶段性特征以及机遇挑战,系统谋划好"十五五"的目标任务,谋深谋实一批具有牵引性、带动性的战略性工程,全力推动〔*〕区高质量发展、现代化建设不断迈上新台阶、取得新成效。

二、系统总结"十四五"发展成就与经验,在接续奋斗中坚定高质量发展自信心

回顾即将过去的"十四五",是极不平凡、极具挑战的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,团结带领全区人民,攻坚克难、砥砺前行,推动经济社会发展取得了来之不易的成绩。

这五年,我们的综合实力显著增强。预计到2025年末,全区地区生产总值将突破680亿元,年均增长达到5.5%以上。三次产业结构持续优化,由2020年的9.9:65.5:24.6调整为更为均衡协调的结构,现代产业体系加速构建,工业压舱石作用更加稳固,服务业新动能不断涌现。固定资产投资累计完成近1800亿元,一批重大项目落地见效,为长远发展积蓄了强大后劲。

这五年,我们的城乡面貌焕然一新。我们坚持高水平建设现代化人民城市,城市更新行动扎实推进,城市功能品质和承载能力持续提升。我们扎实推进乡村全面振兴,农村人居环境显著改善,现代农业提质增效,城乡融合发展迈出坚实步伐。城乡居民人均可支配收入稳步增长,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这五年,我们的改革开放纵深推进。重点领域和关键环节改革取得突破,营商环境持续优化,市场主体活力竞相迸发。我们主动融入"一带一路"和长江经济带发展,开放型经济水平不断提高,招商引资成果丰硕,为经济发展注入了源源不断的外部动力。

这五年,我们的民生福祉持续改善。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的75%以上用于民生领域,教育、医疗、养老、社保等公共服务体系更加健全。文化创新创造活力有效激发,平安〔*〕、法治〔*〕建设达到更高水平,社会大局保持和谐稳定。

这些成绩的取得,是党中央和市委坚强领导的结果,是全区上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在奋斗历程中,我们也积累了宝贵的经验:必须坚持党的全面领导,这是我们战胜一切艰难险阻的根本保证;必须坚持发展第一要务,扭住项目建设这个"牛鼻子"不动摇;必须坚持人民至上,把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点;必须坚持改革创新,用改革的办法破解发展难题;必须坚持系统观念,统筹好发展和安全两件大事。这些经验弥足珍贵,我们必须在未来的工作中长期坚持、不断发扬光大。

三、科学谋划"十五五"发展蓝图,在精准发力中开创现代化建设新局面

谋划"十五五",我们必须立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局。要紧紧围绕服务全市做实"两大定位"、发挥"三个作用"的要求,立足〔*〕区实际,找准结合点和着力点,突出特色鲜明、质量优异,系统擘画未来五年的发展路径。

第一,加快构建现代化产业体系,筑牢实体经济根基。产业是发展的根基。我们要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以科技创新引领产业创新,大力发展新质生产力。一是改造提升传统产业。运用新技术、新工艺、新设备,推动装备制造、食品加工等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化转型。二是培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业,前瞻布局未来产业,打造具有核心竞争力的产业集群。要高标准建设〔*〕高新技术产业园区,力争到2030年,园区工业总产值实现翻番。三是大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级,促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

第二,持续推动投资消费双轮驱动,畅通经济循环脉搏。要坚持扩大内需这个战略基点,充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用。一方面,要全力以赴扩大有效投资。围绕交通、水利、能源等基础设施,以及产业升级、民生保障等重点领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要建立健全重大项目推进机制,强化要素保障,确保项目早开工、早建设、早达效。另一方面,要千方百计促进消费提质扩容。顺应消费升级趋势,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育文旅体育、康养家政等新的消费增长点。要持续优化消费环境,打造一批特色商业街区和消费新场景,让消费"马车"跑得更快更稳。

第三,全面深化改革扩大开放,激发内生发展活力。改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是推动〔*〕区发展的根本动力。要以更大的勇气和智慧推进重点领域改革,深化要素市场化配置改革,完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要实施更高水平的对外开放,主动参与区域产业分工协作,积极承接〔*〕、〔*〕等中心城市产业转移。要建好用好开放平台,提升招商引资的质量和效益,吸引更多优质企业、项目、技术和人才落户〔*〕。

第四,扎实推进乡村全面振兴,描绘城乡融合画卷。要学习运用"千万工程"经验,统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。要坚决扛牢粮食安全政治责任,大力发展现代都市型农业和特色效益农业。要深入实施乡村建设行动,完善农村基础设施和公共服务配套,建设宜居宜业和美乡村。要深化农村改革,壮大新型农村集体经济,拓宽农民增收致富渠道,让广大农民在现代化进程中不掉队、过上好日子。

第五,加快绿色低碳转型发展,建设美丽〔*〕家园。绿色是高质量发展的底色。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极稳妥推进碳达峰碳中和。要深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善生态环境质量。要加快建设〔*〕国家绿色低碳发展示范区,大力发展绿色产业,推广绿色生产生活方式,让绿水青山永远成为〔*〕的骄傲。

第六,提高人民生活品质推进共同富裕,增进民生福祉。发展的最终目的是为了人民。我们要坚持在发展中保障和改善民生,办好各项民生事业,补齐民生领域短板。要实施就业优先战略,促进高质量充分就业。要健全多层次社会保障体系,兜住、兜准、兜牢民生底线。要加快推进教育现代化,办好人民满意的教育。要