区人大常委会主任在党组理论学习中心组“调查研究”主题集中研讨会上的总结讲话

区人大常委会主任在党组理论学习中心组"调查研究"主题集中研讨会上的总结讲话

同志们:

根据党组理论学习中心组集中学习的安排,今天我们主要围绕"深入学习贯彻习近平总书记关于调研研究的重要论述"这一主题,紧密结合新时代人大工作的实际,深入开展交流研讨。刚才,集中学习了中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》精神,各位同志围绕主题,结合各自分管领域,作了深入的交流发言,发言有深度、有温度、有实效,达到了凝聚共识、深化认识、推动工作的目的。调查研究是我们党的传家宝,是谋事之基、成事之道,更是人大履职行权的重要支撑。我们要紧扣全区中心工作和决策部署,聚焦人民群众急难愁盼问题,开展好人大调研监督,以"解剖麻雀"的细致功夫察实情、谋实策,为区委决策部署提供坚实依据。结合人大具体工作,我强调几点要求,也是本次集中学习研讨的总结:

一、提高政治站位,深刻认识调查研究的极端重要性

习近平总书记强调:"调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。"我们要从讲政治的高度,深刻认识调查研究对做好人大工作的重要意义,通过精准务实的调研,为依法监督、正确监督、有效监督筑牢基础,推动全过程人民民主落地见效。

首先,没有调查研究就没有发言权。重视调查研究是我们党的优良传统和重要优势。回顾我们党的发展历程可以发现,调查研究是关系党和人民事业得失成败的大问题。调查研究不仅是人大依法履职的基础,也是确保人大决议决定科学性和民主性的重要手段,更是实现全过程人民民主的生动实践。只有高质量的调查研究,才能把握"需要"和"可能"的最佳结合点,让人大真正有作为、有地位、有权威。离开了调查研究这个重要抓手开展人大工作,效果就会打折扣,甚至事与愿违。其次,没有调查研究就没有决策权。调查研究是人大工作的重要组成部分,是人大及其常委会依法履职的基础性工作。人大作为国家权力机关,其监督权、决定权、任免权的行使,必须建立在充分调研的基础之上。唯有通过深入实际、深入群众、深入一线开展调查研究,才能准确把握经济社会发展的新趋势新特点,精准识别人民群众最关心最直接最现实的利益问题,切实提升人大工作的前瞻性、针对性和实效性。再次,调查研究是增长才干和积累经验的重要方法。对于任何一个领导干部来说,调查研究是增长才干的重要方法,也是思想水平、工作能力和工作作风的重要反映。加强履职学习与调查研究,持续提升代表履职能力,是人大代表履职的便捷手段,是人民群众欢迎的履职形式,更是最能精准发现问题的履职方法。要引导人大代表积极参与统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动,围绕经济社会发展大局,聚焦人民群众切身利益及社会普遍关注的重大问题,深入开展专题调研。要健全调研成果转化机制,推动调研成果与人大履职深度融合,切实将调研发现的问题转化为监督议题、将可行建议转化为决议决定、将实践探索转化为制度规范。

二、锚定职能定位,紧紧围绕人大法定职责开展调研

只有务实开展调查研究,确保调查研究情况详实,原因分析透彻,建议具体有效,才能促进人大各项工作开阔思路、扩宽渠道、改进方法,为人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高奠定坚实的基础。要锚定人大职能定位,把准调研方向,紧扣全区发展大局和民生关切精准选题,为人大依法履职夯实基础。

首先,要加强理论修养。深入学习领党的创新理论,不断提高调查研究的政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。坚持不懈抓好能力培训,提升工作人员的理论、业务素质和调研能力,不断增加干部的知识面,优化知识结构,着重培养善于发现和解决问题的能力。其次,要加强实践锻炼。主动把书本上的知识、头脑中的领悟,不断在服务经济社会发展大局的实践中去检验、修正和完善,不断提高解决实际问题的能力。深入到第一线与群众对话,打通调研工作"最后一公里",倾听基层群众的所思所想所盼,了解真情,充分掌握第一手材料,使调研工作看得远、看得透,避免表面化和碎片化。再次,要加强科学选题。坚持党的领导的政治原则,围绕党委政府工作中心、人大工作监督重点、人民群众关注热点科学精准选题,提出具有针对性和可操作性的解决办法和路径。抓住具有整体性、全局性的问题开展调研,围绕发展这个第一要务,突出工作重点,使人大常委会及时发现和总结"一府一委两院"在贯彻和执行国家法规、政策中好的经验以及存在的问题,做到科学决策、掌控全局。

三、强化成果转化,推动调研成果从"纸面"落到"地面"

坚持把调研成果转化应用作为调研的根本目的和归宿,努力提高调研成果服务人大工作、促进全区经济社会发展的水平。在对调研问题分析研究,反复思考、推敲的基础上,撰写出有深度、有力度、有分量的成果报告,使调查研究工作更接地气、更聚人气,使参考意见具有前瞻性、预见性、创造性,为科学决策、工作安排提供参考和依据。

首先,要提高调研质量。始终坚持问题导向,精心谋划调研主题,紧贴本地实际,选择群众最关心、反映最强烈、社会关注度高的民生热点、难点、焦点问题作为调研课题,抓住具有整体性、全局性、前瞻性的问题主动开展调研。科学设计调研方案,明确调研目的、内容、范围、方法和要求,合理搭配确定调研对象,精心开展调研培训,扎实做好调研前期准备工作。始终坚持调查与研究相结合,找出制约经济社会发展的短板和影响民生改善的现实问题,提出有效的处理措施,在深入挖掘、深入剖析、深入研究的基础上,形成有情况、有分析、有深度的调研报告。其次,要拓宽转化渠道。坚持把调研成果转化与服务地方发展相结合,把涉及经济社会发展的重大调研报告及时报送本级党委参阅,争取党委批转或者领导批示。推动调研成果进入决策程序、融入政策制定、嵌入工作部署,切实打通调研成果转化的"最后一公里"。坚持把优秀调研成果向上级人大推荐,向下级人大及本级人大代表发送,加强调研成果的推广应用,有效加强和改进人大工作。再次,要完善转化机制。坚持把转化应用作为调查研究的落脚点,努力在完善调研成果转化应用机制上下功夫,推动人大调研工作取得实实在在的效果。坚持由常委会相关领导带队,深入一线现场督办,适时对相关单位落实情况进行回头看,努力把调研发现的问题转化为履职为民的切入点,把调研总结的方法、提出的建议转化为推动工作的金点子。坚持把调研工作和调研成果质量、调研成果转化应用纳入人大常委会机关日常考核,纳激发人大系统深化调查研究的内在动力,引导调研工作更具问题导向、目标导向,更加关注实用价值。

四、加强组织保障,通过压实主体责任推动调研走