区委书记在2026年区委经济工作会议上的讲话
区委书记在2026年区委经济工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开区委经济工作会议,主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在〔*〕省考察时重要讲话精神和关于〔*〕省工作的重要论述,全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神,认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议、市委十二届九次全会和市委经济工作会议的决策部署,盘点2025年经济工作,分析当前经济形势,部署2026年经济工作,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识,在新的起点上加快推动高质量发展,为"十五五"时期发展开好局、起好步。
下面,我讲三个方面的意见。
一、肯定成绩,总结经验,在砥砺奋进中收获殊为不易的发展成果
刚刚过去的2025年,是〔*〕发展历程中极不平凡、意义重大的一年。这一年,习近平总书记亲临我省考察,首站就来到我们〔*〕市、来到〔*〕区,给予我们巨大的鼓舞和强大的动力。一年来,全区上下牢记总书记的殷殷嘱托,在市委、市政府的坚强领导下,坚决贯彻党中央和省委、市委的各项决策部署,高效统筹发展和安全,统筹推进高质量发展和高效能治理,全区经济社会发展在克服重重困难和严峻挑战中承压前行,实现了稳中有进、向新向好的良好态势。
回首2025年,我们付出了艰辛努力,也收获了累累硕果。综合分析,主要体现在以下几个方面:
第一,经济运行回稳向好,发展根基更加坚实。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全区上下顶住压力、迎难而上,推动经济大盘持续巩固。经过初步核算和预判,预计2025年全年全区地区生产总值(GDP)将实现约7%的增长,固定资产投资预计增长8.5%左右,一般公共预算收入预计增长4%以上,社会消费品零售总额等关键指标均保持在合理区间,展现出强大的发展韧性和潜力。这些数据背后,是全区每一家企业、每一位劳动者的不懈奋斗,是我们在困境中开新局的真实写照。
第二,产业结构趋新向优,新质生产力加速形成。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以科技创新引领现代化产业体系建设。光电元器件、新一代信息技术等战略性新兴产业集群加速壮大,先进制造业的"压舱石"作用更加凸显。现代服务业提质增效,文旅文创、现代金融、科技服务等生产性服务业与制造业深度融合,新业态、新模式不断涌现。产业的"含新量""含绿量"显著提升,为长远发展积蓄了强大动能。
第三,改革创新取得突破,发展活力持续迸发。我们坚定不移地把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置。全社会研发经费投入强度持续提升,一批省级、市级重点实验室和技术创新中心成功落地。企业创新主体地位不断强化,高新技术企业、科技型中小企业数量再创新高,"专精特新"企业方阵持续壮大。我们深化"放管服"改革,营商环境评价位居全市前列,市场主体的获得感和满意度显著增强。对外开放的步伐更加坚实,一批高质量的招商引资项目成功签约落地,为经济发展注入了源头活水。
第四,城乡发展协同推进,区域面貌焕然一新。我们坚持内涵式发展路径,城市功能品质和承载能力得到新提升。一批群众期盼已久的重大基础设施项目建成投用,〔*〕街道等区域的棚户区改造项目取得关键进展,城市更新行动让老城区焕发新生机。同时,我们全面推进乡村振兴战略,学习运用"千万工程"经验,农村人居环境持续改善,特色农业和乡村旅游蓬勃发展,城乡二元结构正在加速破解,一幅城乡融合、共建共享的美好画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。
第五,文旅融合成效显著,文化软实力有效彰显。我们深度挖掘区域内丰厚的历史文化资源,以文塑旅、以旅彰文,推动文化传承与产业发展同频共振。成功举办了一系列具有广泛影响力的文化节会活动,"古都夜八点"等消费品牌持续擦亮,文旅市场在经历了考验后强劲复苏,不仅聚集了人气,更提振了信心,〔*〕作为〔*〕市国际文化旅游名城核心区的地位更加巩固。
第六,民生保障扎实有力,群众福祉持续增进。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出持续向民生领域倾斜。就业优先政策全面落实,城镇新增就业、失业人员再就业等目标任务超额完成。教育事业优质均衡发展迈出新步伐,医疗卫生服务体系更加完善,"一老一小"服务保障水平稳步提升。特别是安置房建设进度加快,让更多群众的"安居梦"照进现实。社会保障体系覆盖面更广,困难群众的基本生活得到有力保障。
第七,社会大局保持稳定,治理效能得到提升。我们树牢底线思维,有效防范化解了经济金融、房地产等重点领域的风险隐患。常态化推进扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动。安全生产责任制进一步压实,防灾减灾救灾能力持续增强。基层社会治理体系不断完善,矛盾纠纷排查化解机制更加健全,人民群众的安全感、幸福感更加充实。
同志们,这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果,是省委、市委正确领导、科学决策的结果,是全区各级党组织、广大党员干部和人民群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此,我代表区委,向全区所有为经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我区经济发展中仍面临不少困难和挑战。比如,外部需求依然偏弱,部分企业生产经营还存在困难;投资增长后劲需要进一步增强,消费潜力有待深度挖掘;科技创新成果向现实生产力转化的渠道还不够通畅;城乡、区域发展不平衡的问题依然存在;民生领域还有不少短板,等等。对于这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,在今后的工作中切实加以解决。
二、认清形势,把握大局,在战略机遇中坚定高质量发展的信心决心
做好2026年的经济工作,首先要准确把握当前我们面临的宏观形势。从国际看,世界经济复苏乏力,地缘政治冲突加剧,保护主义、单边主义抬头,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变,但有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题依然突出。我们必须做好应对更大困难和挑战的充分准备。
然而,危中有机,变中育新。我们更要看到,挑战与机遇并存,且机遇大于挑战。做好今年经济工作,我们的信心和底气来自于以下几个方面:
第一,来自党中央宏观政策的精准指引。中央经济工作会议深刻分析了国内外经济形势,明确提出了"稳中求进、以进促稳、先立后破"的重要要求,强调要加强宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。特别是将"以科技创新引领现代化产业体系建设"作为首要任务,大力推进新型工业化,发展新质生产力,这为我们发挥科创优势、推动产业升级指明了方向。深入实施扩大内需战略、加快建设全国统一大市场等重大部署,为我们释放市场潜能、畅通经济循环提供了广阔空间。这些政策信号清晰、导向明确,含金量高,为我们做好全年经济工作提供了根本遵循和强大动力。
第二,来自省委、市委战略部署的清晰擘画。省委、市委经济工作会议相继召开,为我们今年的工作划定了重点、明确了路径。特别是省委聚焦"1+2+4+N"目标任务体系,市委围绕"1+2+10+6"工作部署,吹响了在现代化建设新征程中"挑大梁、走在前"的奋进号角。〔*〕市作为中原城市群副中心城市,其发展能级和辐射带动力的提升,必将为地处核心区域的〔*〕区带来前所未有的发展红利。我们作为〔*〕市经济发展的主城区、主阵地、主引擎,必须主动对标、积极作为,将上级的战略意图转化为〔*〕区的生动实践,在服务全市大局中实现自身更快更好的发展。
第三,来自〔*〕区自身发展的坚实基础。经过多年发展,〔*〕区已经积累了雄厚的物质基础和产业优势。我们拥有一批在行业内具有影响力的龙头企业和创新平台,产业体系相对完备,抵御风险的能力较强。我们拥有独特的区位优势和丰富的文旅资源,这是我们扩大消费、发展现代服务业的宝贵财富。最重要的是,我们拥有一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,全区人民思发展、盼发展、促发展的愿望十分强烈。这些都是我们战胜一切艰难险阻,推动经济持续向好的最大底气和最可靠的保障。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是推进中国式现代化建设〔*〕实践的关键一年。做好今年的经济工作,意义非凡,责任重大。全区上下必须把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来,统一到省委、市委的工作要求上来,保持战略定力,坚定发展信心,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,努力在高质量发展的新赛道上跑出加速度、实现新跨越。
三、聚焦重点,攻坚克难,奋力谱写〔*〕高质量发展新篇章
今年全区经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察时重要讲话重要指示,认真落实省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展。聚焦"1+2+4+N"目标任务体系,落实"1+2+10+6"工作部署,更好统筹发展和安全,持续扩大内需、优化供给,因地制宜发展新质生产力,着力稳增长、稳就业、稳物价,有效防范化解重点领域风险,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,确保"十五五"良好开局,全面提升〔*〕在全市的首位度,在〔*〕市建强中原城市群副中心城市中挑大梁、走在前。
围绕这一总体要求,全区今年的经济工作总体安排是:锚定"一个目标",即全面提升〔*〕在全市的首位度;强化"三大支撑",即内需拉动、创新驱动、改革推动;推进"三个融合",即先进制造业与现代服务业融合、城乡融合、文旅融合;守牢"三条底线",即生态环保、民生保障、社会稳定;做好"一个保障",即加强党对经济工作的全面领导。
为实现上述目标,必须抓住关键,重点做好以下九个方面的工作:
第一,强化内需拉动,充分激发市场潜能。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举激发有潜能的消费。要稳定和扩大传统消费,鼓励汽车、家电等大宗消费品以旧换新,支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要积极培育壮大新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,促进"首店经济""夜间经济"等消费新业态蓬勃发展。要精准高效扩大有效投资,聚焦"两新一重"、产业转型、民生保障等领域,谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要全力做好项目前期工作,强化要素保障,确保今年一季度计划开工的重大产业和基础设施项目应开尽开、能开早开。要积极激发民间投资活力,推出更多面向民间资本的优质项目,营造公平竞争的市场环境。
第二,强化创新驱动,全面塑造竞争优势。要围绕产业链部署创新链,聚焦我区光电、智能装备、新材料等优势产业,组织实施一批重大科技专项,攻克一批"卡脖子"技术难题。要强化企业科技创新主体地位,引导各类创新要素向企业集聚,培育引进更多创新龙头企业、高新技术企业和"瞪羚"企业。要建强用好各类创新平台,支持大连理工大学〔*〕研究院等新型研发机构发展壮大,加快中南高科·洛阳光电科技产业社区等创新载体建设。要建设区域创新人才高地,完善"〔*〕英才计划",精准引进海内外高层次人才和团队,同时大力培养本土技能型人才。要促进科技成果高效转化应用,深化产学研合作,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
第三,强化改革推动,持续释放开放活力。要以更大力度深化重点领域和关键环节改革,积极融入和服务全国统一大市场建设,坚决破除各种形式的地方保护和市场分割。要持续优化营商环境,深化"一件事一次办"改革,构建亲清政商关系,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要实施更高水平的对外开放,瞄准国内500强、行业龙头企业,加大产业链招商、以商招商力度,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的"链主"型企业和"风口"产业项目。要积极发展总部经济,吸引更多制造、研发、管理、投资等总部企业落户〔*〕。
第四,推进先进制造业与现代服务业融合发展。这是提升产业核心竞争力的关键一招。要推动先进制造业向高端化、智能化、绿色化方向转型,深入实施"智改数转",支持企业运用工业互联网、大数据、人工智能等新技术进行全方位、全链条改造。要促进现代服务业优质高效发展,特别是要大力发展研发设计、现代物流、检验检测、法律服务等生产性服务业,为制造业提供强有力支撑。同时,要推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要扎实开展招商引资,围绕主导产业绘制"产业地图"和"招商地图",实施精准招商,力争在引进百亿级、五十亿级重大产业项目上实现新突破。
第五,推进城乡融合发展。要坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子,推动城市内涵式发展。要加快推进城市更新行动,持续推进老旧小区、棚户区改造,完善城市路网、地下管网等基础设施,提升城市精细化管理水平。要系统推进乡村全面振兴,大力发展都市现代农业、休闲观光农业,培育壮大新型农村集体经济。要深入学习"千万工程"经验,持续改善农村人居环境,建设宜居宜业和美乡村,让乡村既留得住乡愁,又跟得上时代。
第六,推进文旅融合发展。要构建现代文旅产业体系,不能满足于"门票经济",要推动文旅产业链向上下游延伸,大力发展演艺娱乐、文化创意、数字文博等新业态。
