在全市改进作风、访企入村专题行动调度推进会上的讲话

在全市改进作风、访企入村专题行动调度推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全市改进作风、访企入村专题行动调度推进会，主要任务是深入学习贯彻中央关于大兴调查研究、转变工作作风的重要指示精神，全面落实省委、省政府工作部署和中央指导组的具体要求，对前一阶段专题行动进行阶段性总结，分析当前形势，聚焦突出问题，对下一步工作进行再动员、再部署、再压实，确保专题行动走深走实、见行见效，真正以作风大改进推动安庆发展大提升。

自专题行动启动以来，全市上下迅速响应、积极行动，各级领导干部带头下沉一线，广大党员干部深入企业车间、田间地头，听实话、察实情、谋实策、求实效，做了大量卓有成效的工作，专题行动呈现出全面铺开、扎实推进的良好态势。总的来看，可以用三个"实"来概括：

一是行动部署快，推进"实"。市四大班子领导率先垂范，带头深入联系点开展走访调研。各县（市、区）、市直各单位闻令而动，精心制定方案，迅速组织力量下沉。截至目前，全市各级干部累计走访规上工业企业〔*〕家，覆盖率〔*〕％；走访行政村（社区）〔*〕个，覆盖率〔*〕％；走访各类经营主体和群众代表〔*〕万余人次。市、县两级行动办建立日调度、周通报机制，确保压力传导到位、责任落实到位。

二是问题导向明，举措"实"。大家坚持带着问题去、奔着问题研、盯着问题改。在"访企"方面，围绕企业反映强烈的融资难、用工荒、政策落地慢、要素保障弱、市场开拓难、创新动力不足等痛点堵点，初步梳理形成问题清单〔*〕条。在"入村"方面，聚焦薄弱村、困难户、新型农业经营主体发展瓶颈以及农村饮用水安全、涉农项目资金管理等关键民生问题，摸排梳理共性诉求〔*〕项。同时，对长期积累的"硬骨头"，如城市"难安置"、根治欠薪等，也纳入攻坚重点，建立了台账，明确了责任。

三是作风转变显，成效"实"。这次行动，不仅是发现问题，更是改进作风的实践课堂。绝大多数同志能够轻车简从、减少陪同，直奔基层、直插现场，与企业负责人、乡村干部、经营主体和群众"面对面"、"一对一"、"心贴心"交流，听到了许多在办公室听不到的声音，掌握了大量第一手资料。一些地方探索了"夜访恳谈"、"田间地头会"等灵活形式，拉近了距离，增进了感情。一些部门边访边改、立行立改，协调解决了一批企业燃眉之急和群众急难愁盼问题，初步展现了作风改进带来的新气象，企业和基层的获得感有所提升。

在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，深刻认识到当前专题行动已进入关键吃劲、集中攻坚的重要阶段，面临的挑战依然严峻，存在的问题不容忽视。突出表现在"三个不够"：

一是思想认识深度"不够"。少数单位和干部政治站位不高，对专题行动的战略意图和深远意义理解不深，仍将其视为一项常规活动、额外负担，存在"被动应付"、"走过场"心态。有的满足于"去了"、"问了"，但缺乏深挖根源、系统思考的韧劲；有的对中央指导组讲话精神和省委、省政府要求领会不精准，未能有效结合安庆实际创造性地开展工作。

二是走访调研精度"不够"。部分走访存在"大水漫灌"现象，聚焦重点不够精准。在"访企"上，虽然面上覆盖率不错，但对科技型企业、外向型企业的"深访"、"精访"还不够，特别是对像环新集团、安簧股份、恒昌机械这样的产业链龙头企业，对泰发能源、曙光化工等转型中的重点化工企业，对筑梦新区、长三角未来科技产业园的科创企业，了解其深层次需求、前瞻性布局还不够透彻。在"入村"上，对岳西、太湖、潜山等山区县的深度贫困村、易地搬迁安置点，对望江、宿松沿江行蓄洪区的困难群众，对桐城、怀宁等地的新型农业经营主体（如稻渔综合种养、蓝莓种植、羽绒电商等特色产业带头人），走访的深度和精准度还有提升空间。部分走访存在"被安排"现象，听到的"真心话"、"牢骚话"不多。

三是问题解决效度"不够"。这是当前最突出的问题，也是企业和群众最关切的地方。主要表现在：问题收集有"账"但梳理"粗"，有的单位台账条目多但归类分析不够，共性问题、个性问题、深层次体制机制问题混杂不清；问题分办有"单"但协同"弱"，"九龙治水"现象依然存在，部门之间推诿扯皮、各自为政，导致一些涉及多部门的复杂问题久拖不决；问题解决有"声"但落地"慢"，一些承诺的解决方案停留在纸面上、口头上，迟迟不见行动，或者"雷声大、雨点小"；问题反馈有"去"但回访"少"，对已办结的问题，缺乏及时有效的回访评估，企业和群众是否真满意、问题是否真解决，心中无数。特别是一些历史遗留问题、体制机制障碍，如老城区改造中的"难安置"、部分开发区土地低效利用、项目审批中的隐性壁垒、惠企政策兑现的"最后一公里"梗阻、农村小型水利设施管护缺位、涉农资金整合使用效率不高等，攻坚克难的决心和韧劲还显不足。

同志们，开展改进作风、访企入村专题行动，绝不是权宜之计，而是推动安庆高质量发展、重振老工业城市雄风的战略之举；绝不是简单的走访慰问，而是锤炼过硬作风、密切党群干群关系的务实之策；绝不是一阵风，而是我们必须长期坚持的工作方法和制度安排。当前，行动已到攻坚期，全市上下务必进一步提高政治站位，深化思想认识，党政主要负责同志要亲自抓、负总责，坚持把作风建设与推动发展紧密结合，做到"两手抓、两促进"。下一步，要聚焦关键环节，精准发力，确保专题行动取得实实在在的成效。重点要抓好"三个真"：

第一，突出"真访实入"，在深度广度上再下硬功夫。

对象要更精准。"访企"必须突出重点：对全市〔*〕家规上工业企业要确保"应访尽访"，尤其要对科技型（高新技术企业、专精特新企业）、外向型（有进出口实绩企业）、产业链关键环节企业实现"全覆盖、深访谈"。要走进像安庆石化转型发展项目现场、振宜汽车生产线、福莱克斯发动机车间、普利制药研发中心这样的核心现场，与企业负责人、技术骨干、一线工人深入交流。"入村"必须聚焦短板：紧盯集体经济薄弱村、乡村振兴重点帮扶村、易地搬迁集中安置点，深入困难群众家庭、低保户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，走访家庭农场主、农民合作社带头人、农业产业化龙头企业。要深入到大别山腹地、沿江圩区、菜子湖湿地周边的田间地头、农户家中。

方式要更务实。坚决摒弃形式主义、官僚主义。严格执行轻车简从规定，最大限度减少陪同人员，不搞层层陪同，不搞边界迎送。提倡"四不两直"、随机走访、蹲点调研。多用"板凳会"、"院落会"、"车间恳谈"等灵活形式，营造宽松氛围，鼓励讲真话、道实情、吐心声。要真正坐下来、沉下去，与企业老板、村支书、种粮大户、返乡青年、留守老人等"一对一"、"面对面"深入交流，时间要保障，交流要深入，确保摸到真情况、听到真心声。

内容要更聚焦。"访企"要聚焦"六问"：问融资需求（特别是中长期贷款、供应链金融）、问用工难点（技工短缺、人才留用）、问政策落地（减税降费、产业扶持、科创政策是否直达）、问要素保障（用地、用能、环评、物流）、问市场拓展（内外贸市场、本地配套）、问创新研发（技术瓶颈、产学研合作）。"入村"要聚焦"五清"：清楚村情民意、清楚产业现状（特色种养、乡村旅游、电商等）、清楚基础设施短板（路水电讯、人居环境）、清楚公共服务弱项（教育、医疗、养老）、清楚基层治理难点（信访矛盾、移风易俗、组织建设）。同时，要高度关注城市"难安置"、欠薪治理、农村饮用水安全巩固提升、涉农项目资金规范管理等专项攻坚任务。

第二，聚焦"真解难题"，在攻坚克难上再出实招硬招。

专题行动的生命力在于解决问题。学习教育最终要落到解决安庆实际问题的成效上。

问题梳理要"清仓见底"。对前期走访收集的所有问题，要进行一次大起底、大盘点、大梳理。市、县两级行动办要牵头抓总，组织精干力量，按照"共性个性、轻重缓急、难易程度"进行科学分类、精准研判。要建立分层分类的问题清单库，明确哪些是基层可自行解决的，哪些需要县级层面协调的，哪些必须提级到市级攻坚的，哪些属于需要向上争取或涉及深层次改革的。特别是对涉及多部门、跨区域的复杂问题，要建立"问题认领"机制，明确主责单位和配合单位。

问题解决要"闭环管理"。严格落实"建账、分办、督办、反馈、销号、回访"全流程闭环管理。

建账要细：问题描述要具体化、场景化，明确时间、地点、人物、诉求。

分办要准：根据问题性质和职责权限，精准派单到具体责任单位和责任人，明确办理时限。坚决杜绝"击鼓传花"。

督办要严：市、县行动办和督查部门要采取"四不两直"督查、挂牌督办、定期通报等方式，对问题解决情况进行全程跟踪、动态管理。对进展缓慢、推诿扯皮的，要及时提醒、约谈、曝光。

反馈要快：对问题的处理进展和结果，要通过适当方式及时向反映问题的企业或群众进行反馈，做到件件有着落、事事有回音。

销号要实：严格销号标准，确保问题真正解决、诉求有效回应、群众真心满意，防止"数字销号"、"纸面销号"。

回访要真：对已办结销号的问题，要组织力量进行抽查回访，重点看问题是否彻底解决、有无反弹、群众是否满意，用回访检验成效。

难题攻坚要"动真碰硬"。对梳理出来的共性难题、历史遗留问题、体制机制障碍，要敢于啃硬骨头、打攻坚战。

对于城市"难安置"问题：要压实属地责任，坚持"一盘棋"思想，综合运用政策、金融、行政等手段，一地一策、一案一专班，全力化解存量，坚决遏制增量。相关区和部门要拿出时间表、路线图、责任人，限期突破。

对于根治欠薪问题：要健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度体系。人社、住建、公安、法院等部门要协同发力，对恶意欠薪行为"零容忍"，切实保障农民工合法权益。临近年底，更要提前部署，严防死守。

对于农村饮用水安全：要加快推进在建工程建设进度，加强已建工程运行管护和水质监测，健全长效管护机制，确保群众喝上稳定水、干净水、放心水。水利、卫健、生态环境等部门要密切配合。

对于涉农项目资金管理：要开展专项整治，严肃查处挤占挪用、虚报冒领等行为。同时，要深化改革，探索整合涉农资金的有效途径，提高资金使用效益。审计、财政、农业农村部门要扛起责任。

对于企业反映的要素瓶颈、政策兑现慢等问题：要深化"放管服"改革，持续优化营商环境。大力推行"免申即享"、"即申即享"。对用地、用能、环评等堵点，相关部门要主动靠前服务，创新思路破解。市经开区、高新区