在全县高质量发展和高效能治理工作推进会上的讲话

在〔*〕县全县高质量发展和高效能治理工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县高质量发展和高效能治理工作推进会,主要任务是盘点总结今年以来的工作成效,分析研判当前面临的形势和挑战,并对年底收官冲刺和明年开局起步工作进行再动员、再部署。在全年工作即将收官、承上启下的关键节点,召开这样一次会议,非常及时,也十分必要。刚才,几位牵头县领导分别汇报了分管领域的工作进展,既展示了成绩,也直面了问题,提出的下一步举措很有针对性。希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视差距,在客观总结中坚定高质量发展的信心与决心

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、省委市委决策部署,锚定高质量发展首要任务,聚焦高效能治理核心目标,以月度推进会为重要抓手,形成了"盘点工作、破解难题、推动落实"的闭环机制,全县经济社会发展呈现出稳中有进、质效双升的良好态势。截至目前,我们有底气、有信心地说,全年主要目标任务有望圆满完成。

一是经济运行稳中向好,发展基础更加坚实。我们始终把稳增长放在突出位置,精准施策、靶向发力,经济发展的"压舱石"作用愈发凸显。预计到年底,全县地区生产总值将历史性突破110亿元大关,同比增长6.5%左右,增速位居全市前列。固定资产投资预计完成近50亿元,为经济持续增长注入了强劲动力。一般公共预算收入同比增长7.2%,财政"家底"更加殷实,保障发展的能力显著增强。城乡居民人均可支配收入预计分别增长6%和7.5%以上,人民群众的获得感、幸福感实实在在。这些数据背后,是全县广大干部群众夜以继日的辛勤付出,是我们在重重压力下交出的一份亮眼答卷。

二是产业结构优化升级,发展动能更加强劲。我们坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,大力推进新型工业化,产业转型步伐不断加快。三次产业结构持续优化,预计调整为21:29:50,服务业的主引擎作用更加突出。工业方面,〔*〕智能制造产业园一期成功投产,引进了包括〔*〕精密仪器在内的一批高新技术企业,全年新增规上工业企业12家,工业增加值增速达到8%。农业方面,"一县一业"特色产业优势不断放大,〔*〕生猪全产业链项目顺利达产,带动了全县养殖业规模化、标准化水平提升,高标准农田建设任务超额完成,粮食安全根基进一步夯实。文旅产业复苏势头强劲,〔*〕古镇活化利用项目和〔*〕河生态廊道建设工程吸引了大量游客,旅游综合收入创历史新高。

三是重点项目提速增效,发展后劲更加充足。我们牢固树立"项目为王"的理念,一切围着项目转、一切盯着项目干,一批打基础、利长远、惠民生的重大项目取得突破性进展。今年全县共实施重点项目85个,年度计划投资完成率预计达到115%。特别是〔*〕县第二人民医院综合楼、县第三实验小学等民生工程已主体完工,即将投入使用,将有效缓解群众看病难、上学难的问题。〔*〕快速通道连接线工程全线贯通,进一步拉开了城市发展框架。我们还成功储备了一批投资体量大、科技含量高、市场前景好的优质项目,为明年乃至"十五五"时期的发展积蓄了宝贵能量。

四是城乡面貌深刻蝶变,发展环境更加优越。我们统筹推进城乡融合发展,城市功能品质与乡村人居环境同步提升。县城建成区新增绿地面积5万平方米,启动了老旧小区改造项目22个,惠及居民近3000户。"一网通办"数字政务平台全面升级,企业和群众办事效率提升了40%以上,营商环境评价在全市名列前茅。我们深入践行"绿水青山就是金山银山"理念,扎实推进〔*〕流域水环境综合治理,空气质量优良天数比例保持在95%以上,天更蓝、山更绿、水更清正在成为〔*〕县的鲜明底色。

五是治理效能稳步提升,发展保障更加有力。我们坚持以党建引领基层高效能治理,系统构建"县、乡、村"三级贯通的治理体系。在全县推广"网格化管理、精细化服务、信息化支撑"的治理模式,有效打通了服务群众的"最后一公里"。深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,一批信访积案得到妥善解决,社会大局保持和谐稳定。安全生产责任体系进一步压实,全年未发生重特大安全事故。这些治理成效,为高质量发展营造了安全、稳定、和谐的社会环境。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标省市"1+8+1"高质量发展考核要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我们的工作中还存在不少短板和弱项。主要表现在:部分经济指标尚未达到预期进度,完成全年目标仍需加压奋进;产业结构性矛盾依然突出,新兴产业规模偏小,传统产业转型升级任务艰巨;部分干部的思想观念、能力作风与新形势新任务的要求还不完全适应,存在"等、靠、要"思想和"中游"心态,攻坚克难的锐气和斗志有所减弱;基层治理中还存在一些堵点、难点,社会治理精细化水平有待进一步提高;营商环境虽然持续向好,但距离"无差别、无障碍、无后顾之忧"的目标仍有差距。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,在今后的工作中认真加以解决。

二、聚焦关键、精准发力,在攻坚克难中推动高效能治理迈上新台阶

高质量发展与高效能治理,是车之两轮、鸟之两翼,二者相辅相成、辩证统一。没有高质量的发展,治理就失去了坚实的物质基础;没有高效能的治理,发展就可能偏离方向、陷入困境。当前,我们正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,各种矛盾和挑战交织叠加,迫切需要我们以更高水平的治理效能,来破解发展难题、厚植发展优势、护航发展大局。

第一,要以"刀刃向内"的改革精神,持续深化"放管服"改革,构建最优营商环境。营商环境是重要的软实力,也是核心竞争力。我们要深刻认识到,抓营管商环境就是抓发展,优化营商环境没有完成时,只有进行时。各级各部门要从企业和群众最不满意的地方改起、从他们最期盼的事情做起。一要推动流程再造。要对现有行政审批事项进行革命性梳理,大刀阔斧砍掉不必要的环节和材料,推动"一件事一次办"覆盖更多高频领域。要让数据多跑路、群众少跑腿,真正实现从"一网通办"向"一网好办、全程网办"的深度转变。二要提升服务温度。各级领导干部要当好服务企业的"店小二",建立健全常态化政企沟通机制,主动上门问需、精准纾困解难。要坚决整治"门好进、脸好看、事难办"等顽疾,对损害营商环境的人和事,发现一起、查处一起,绝不姑息。三要强化要素保障。围绕企业发展全生命周期,在用地、融资、用工、用能等方面提供更加精准、高效的保障。特别是针对中小微企业融资难、融资贵的问题,金融部门要创新金融产品,政府部门要搭建好银企对接平台,切实降低企业综合融资成本。

第二,要以"固本强基"的系统思维,全面建强基层组织,夯实社会治理根基。基层是社会治理的"神经末梢",基础不牢,地动山摇。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。一要强化党建引领。要持续巩固拓展主题教育成果,把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。要选优配强村(社区)"两委"班子特别是带头人队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗在基层一线高高飘扬。二要推动重心下移。要坚持资源、服务、管理向基层倾斜,推动更多社会资源、管理权限和专业力量下沉到乡镇(街道)和村(社区),确保基层有权有物有人,能够有效应对和处置各类问题。县委党建引领基层高效能治理工作专班要加强统筹协调,确保各项任务落到实处。三要创新治理方式。要深化和拓展新时代"〔*〕经验",健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要完善网格化管理机制,配强网格员队伍,把矛盾化解在源头、问题解决在基层。要积极运用大数据、物联网等现代信息技术,建设"智慧社区""数字乡村",提升基层治理的智能化、精细化水平。

第三,要以"时时放心不下"的责任担当,统筹发展和安全,守住不发生系统性风险的底线。安全是发展的前提,发展是安全的保障。我们必须增强忧患意识,坚持底线思维,下好先手棋、打好主动仗。一要毫不松懈抓好安全生产。年末岁初历来是安全事故高发期,各乡镇(街道)、各行业主管部门必须把安全生产这根弦绷得更紧。要紧盯非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全等重点领域,深入开展风险隐患大排查大整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。二要积极稳妥防范化解重大风险。要加强对金融、政府债务、房地产等领域的风险监测和预警,做到早识别、早预警、早处置。要依法依规解决好历史遗留问题,坚决打击非法集资等违法犯罪活动,守好群众的"钱袋子"。三要全力以赴维护社会稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,不断提升人民群众的安全感。同时,要做好极端天气应对、重要民生商品保供稳价等工作,确保社会大局和谐稳定。

三、锚定目标、决战决胜,在实干担当中擘画明年高质量发展新蓝图

同志们,距离2025年结束只剩下十几天时间,各项工作已经到了决战决胜的冲刺阶段。谋划好明年工作,对于我们抢占先机、赢得主动至关重要。全县上下必须立即行动起来,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋进姿态,抓好当前、谋好长远。

首先,要全力冲刺收官,确保交出全年"高分答卷"。任务越到最后,越要保持定力、精准发力。一要坚持目标导向。各单位要对照年初确定的目标任务和高质量发展考核指标,逐项梳理盘点,全面查漏补缺。指标靠前的要再接再厉、巩固优势;指标滞后的要深刻反思、奋起直追。县委、县政府将启动最严格的督查考核机制,对不能按期完成任务的,要严肃追责问责。二要坚持问题导向。要聚焦发展中的堵点、改革中的难点、民生中的痛点,由牵头县领导负责,组建攻坚专班,实行挂图作战、销号管理,确保问题在一线发现、政策在一线实施、难题在一线破解。三要坚持结果导向。要把工作成效体现在实实在在的数据上、项目上、群众的口碑上。