在市退役军人事务局党组(扩大)会议上的讲话

在〔*〕市退役军人事务局党组(扩大)会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次党组(扩大)会议,主要任务是深入传达学习中央经济工作会议精神,结合〔*〕市退役军人工作实际,研究部署贯彻落实的具体思路和举措。这次中央经济工作会议,是在我国即将圆满完成"十四五"规划目标、开启"十五五"新征程的关键历史节点上召开的一次擘画蓝图、指引航向的重要会议。习近平总书记发表的重要讲话,全面总结了今年及"十四五"时期的经济工作,深刻分析了当前国内外经济形势,系统部署了明年的经济工作,为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循和行动指南。全局上下必须将学习好、宣传好、贯彻好会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,确保〔*〕市的退役军人工作始终与国家发展大局同频共振、同向而行。

下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位深刻领会中央经济工作会议的重大意义

思想是行动的先导。只有深刻领会会议精神的丰富内涵和核心要义,才能在贯彻落实中做到方向明确、步履坚定。

首先,要从时代背景中深刻认识会议的里程碑意义。"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。回顾这五年,特别是今年以来,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄,团结带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行,有效应对了一系列超预期因素的冲击挑战,推动我国经济在持续承压中走出了一条回升向好的复苏曲线,"十四五"规划即将圆满收官,高质量发展迈出坚实步伐。这些成就的取得,殊为不易,彪炳史册。事实雄辩地证明,"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。全市退役军人事务系统的各级党组织和广大党员干部,必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义,不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保退役军人工作这艘航船,在任何惊涛骇浪中都能沿着正确航向破浪前行。

其次,要从理论创新中深刻把握会议的指导性意义。习近平总书记在讲话中科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干等一系列重大理论和实践问题,并深刻总结了新时代做好经济工作的"五个必须"规律性认识。这些重要论述,是习近平经济思想的最新发展和丰富,闪耀着马克思主义政治经济学的真理光芒,为我们廓清了思想迷雾,提供了科学方法论。退役军人工作作为党和国家工作的重要组成部分,同样必须遵循这些规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导,确保工作始终置于党的绝对领导之下;必须坚持高质量发展这个新时代的硬道理,推动退役军人事业从保障型向发展型转变;必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,处理好改革、发展与稳定的关系;必须坚持加强统筹协调,将退役军人工作深度融入经济社会发展全局进行谋划和推进;必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治,引导广大退役军人为强国建设、民族复兴贡献智慧和力量。

最后,要从战略部署中深刻明确会议的实践性意义。会议围绕"八个坚持"对明年经济工作作出了系统部署,这既是国家层面的宏观调控方略,也为我们各条战线、各个领域的工作划定了重点、明确了任务。退役军人工作,一头连着国防和军队建设,一头连着经济社会发展,地位特殊,责任重大。党中央的每一项经济决策,都与广大退役军人的就业生活、权益保障息息相关。无论是推动现代化产业体系建设,还是激发有潜能的消费;无论是扩大高水平对外开放,还是切实保障和改善民生,都为退役军人提供了建功立业的广阔舞台,也对我们的服务保障工作提出了新的更高要求。必须自觉胸怀"国之大者",全面、准确、完整地领会党中央的战略意图,找准退役军人工作在服务国家大局中的切入点、结合点和发力点,变"被动适应"为"主动融入",以一域之光为全局添彩。

二、胸怀发展大局精准把握服务经济建设的时代方位

退役军人事务部门首先是政治机关,同时也是重要的民生部门,服务经济社会发展是分内之责、应有之义。必须树立和践行正确政绩观,自觉遵循退役军人工作规律,找准定位、主动作为,在服务〔*〕市经济高质量发展中展现新担当。

第一,要将退役军人视为稳定和优化就业市场的重要人力资源。退役军人经过部队的严格训练和考验,普遍具有政治过硬、纪律严明、作风顽强、执行力强的优良品质,是一支素质优良、潜力巨大的人力资源宝库。在当前经济结构调整和产业转型升级的背景下,劳动力市场的结构性矛盾依然存在。一方面是企业对高素质技能人才的需求日益迫切,另一方面是部分群体就业面临困难。必须打破将退役军人就业简单视为"安置"的传统观念,将其作为优化人力资源供给、服务现代化产业体系建设的重要举措来抓。要加强与人社、教育、工信等部门的协同联动,围绕〔*〕市重点发展的战略性新兴产业、先进制造业等领域,开展"订单式""定向式""定岗式"培训,推动军事人力资源向经济建设优质生产力的高效转化。要深入研究退役军人能力特长与市场需求的适配性,建立精准的"人才画像"和"岗位图谱",提升人岗匹配效率,让更多退役军人成为经济发展的"生力军",而非社会保障的"兜底对象"。

第二,要将服务退役军人创业作为激发市场活力的有效途径。创业是更积极、更高质量的就业。中央经济工作会议强调要激发各类经营主体的内生动力和创新活力。退役军人中蕴藏着巨大的创业热情和潜力。扶持一名退役军人成功创业,不仅解决了个人的就业问题,还能创造更多的就业岗位,形成倍增效应。要不折不扣地落实好国家和省、市关于扶持退役军人创业的各项优惠政策,特别是在税收减免、创业担保贷款、场地支持等方面,要简化流程、优化服务,确保政策红利直达快享。要积极搭建退役军人创业孵化基地、创业园区等平台,提供"一站式"的创业指导、法律咨询、项目路演、市场对接等服务,构建全链条、全周期的创业支持体系。要大力选树宣传"退役军人创业先锋""最美兵支书"等先进典型,用榜样的力量激发更多退役军人投身创业创新的热潮,在市场经济的大潮中搏击风浪、成就事业。

第三,要将保障退役军人合法权益作为维护社会和谐稳定的基石。发展是硬道理,稳定是硬任务。一个稳定和谐的社会环境是推动经济持续健康发展的前提。退役军人工作领域,事关数以万计家庭的切身利益,是社会稳定的重要"压舱石"。必须坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通和规范退役军人诉求表达、利益协调、权益保障通道。要加强常态化联系退役军人制度,深入基层、深入一线,倾听他们的心声,了解他们的急难愁盼。对历史遗留问题,要有担当精神,本着对历史负责、对退役军人负责的态度,积极稳妥、依法依规推动化解。对新出现的矛盾问题,要抓早抓小、防微杜渐,力争把问题解决在萌芽状态、化解在基层。要加强法律援助和司法救助工作,切实维护好退役军人和其他优抚对象的合法权益。通过扎实有效的工作,让广大退役军人感受到党和政府的关怀温暖,增强他们的获得感、幸福感、安全感,从而汇聚起维护改革发展稳定大局的磅礴正能量。

三、聚焦重点任务奋力开创退役军人事业高质量发展新局面

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市系统要对照中央经济工作会议的部署和部、省的工作要求,结合〔*〕市实际,认真谋划好明年及"十五五"时期的思路举措,以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

一是全力推动就业创业工作提质增效。就业是最大的民生。要将促进退役军人更高质量和更充分就业作为重中之重。要积极推动《退役军人就业创业促进条例》在〔*〕市的落地实施细则研究,用法规制度为工作提供坚强保障。教育培训要突出精准性,从"大水漫灌"转向"精准滴灌",强化职业技能培训与学历教育的衔接,鼓励退役军人参加高技能人才培养项目,提升他们在劳动力市场的核心竞争力。拓宽渠道要突出多元化,除了传统的专场招聘会,还要大力发展线上招聘、直播带岗等新模式,深化与大型国企、重点民企的战略合作,挖掘更多优质岗位。同时,要特别关注那些在艰苦边远地区服役、因战因公致残的退役军人,为他们提供"一人一策"的精准就业帮扶。

二是持续完善服务保障体系兜牢底线。服务保障是退役军人事务部门的主责主业。必须织密扎牢服务保障网络,兜准兜住兜牢民生底线。要进一步健全困难退役军人帮扶援助机制,完善动态监测和快速响应机制,对因病、因灾、因意外等陷入临时性、突发性困境的退役军人家庭,及时给予救助,防止因困致贫、因困返贫。要高标准推进市、县、乡、村四级退役军人服务中心(站)规范化建设和效能提升,使其真正成为政策咨询的"明白站"、感情联络的"温馨家"、帮扶援助的"服务点"。要用心用情做好优抚医院、光荣院、军休所、军供站的管理服务工作,不断提升服务对象的满意度。要统筹做好抚恤优待、褒扬纪念、拥军优属等各项工作,在全社会营造尊崇军人、关爱军属的浓厚氛围。

三是积极引导退役军人投身强市建设。退役军人是建设〔*〕市的重要力量。必须为他们发挥作用搭建舞台、创造条件。要继续深化"兵支书"培养选任工作,鼓励和支持更多优秀退役军人党员进入村(社区)"两委"班子,在乡村振兴、基层治理的第一线挑大梁、当先锋。要建立退役军人应急力量储备库,组织他们在抢险救灾、应急处突等急难险重任务中勇当突击队,彰显退役不褪色的军人本色。要鼓励退役军人积极参与文明创建、志愿服务、平安建设等社会公益事业,引导他们将部队锤炼的优良作风转化为服务社会、奉献人民的实际行动,成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

四是科学谋划"十五五"时期发展规划。凡事预则立,不预则废。明年是"十五五"规划的编制年。要紧紧围绕国家和〔*〕市的"十五五"总体规划,深入开展调查研究,广泛听取各方意见,高质量编制好〔*〕市"十五五"退役军人工作专项规划。规划编制要体现前瞻性,准确把握未来五年退役军人工作的趋势和特点;要体现系统性,确保退役军人事务领域的重点任务、重大工程、重要项目与全市经济社会发展战略同频共振;要体现操作性,明确发展目标、主要任务、保障措施,确保规划能够落地实施、见到实