在全市道路交通安全专项整治会上的讲话
在全市道路交通安全专项整治会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市道路交通安全专项整治会,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府、市委工作要求,分析当前道路交通安全形势,部署开展专项整治行动,动员全市上下以最坚决的态度、最过硬的措施、最严实的作风,全力以赴防风险、除隐患、遏事故,为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。刚才,市公安局通报了有关情况,解读了工作方案,相关部门作了发言,大家要结合实际抓好落实。下面,我讲五点意见。
一、深刻认识形势严峻性切实增强工作责任感紧迫感
道路交通安全是安全生产的重中之重,事关人民群众生命财产安全,事关社会大局和谐稳定,事关经济社会发展成色。必须清醒看到,当前我市道路交通安全基础依然薄弱,风险隐患交织叠加,形势严峻复杂。
从特殊时段看,岁末年初历来是事故易发高发期。春运即将启动,学生流、务工流、探亲流叠加,群众出行需求旺盛,客货运输流量将达年度峰值,主干公路、农村道路、客运枢纽压力剧增,长时间、大流量、高负荷运行成为常态,安全管理面临巨大考验。从客观环境看,冬季低温、雨雪、冰冻、团雾等恶劣天气频发,路面湿滑、结冰、能见度降低,车辆制动距离延长,极易引发多车相撞、侧翻坠崖等恶性事故。从主观因素看,部分运输企业安全主体责任悬空,重效益轻安全;一些驾驶员安全意识淡薄,疲劳驾驶、超速行驶、分心驾驶等违法行为屡禁不止;农村地区"两违"载人、无证驾驶等问题较为突出。机动车驾驶人交通违法是导致事故的主要原因,而"人为因素"更是核心诱因。从工作层面看,部分地区和部门对道路交通安全工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,"党政同责、一岗双责"压得不实,监管执法存在"宽松软",隐患排查整治不深不细。
面对如此严峻的形势,任何一丝松懈、一刻大意,都可能付出惨痛代价。全市上下必须切实提高政治站位,深刻认识抓好道路交通安全工作的极端重要性,坚决克服通常观念和厌战情绪。要切实增强"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力将安全发展理念贯穿于经济社会发展全过程、各领域。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,以对党和人民高度负责的精神,靠前一步、主动作为,把形势估计得更严峻一些,把问题排查得更彻底一些,把措施制定得更周密一些,把责任落实得更严实一些,坚决守住不发生重特大道路交通事故的底线,最大限度减少事故总量和死亡人数。
二、扎实开展风险隐患大排查大整治全面夯实交通安全基础
道路交通安全风险隐患大排查大整治,是扭转被动局面、掌握工作主动的关键举措,必须作为当前和今后一个时期的重点工作,以"零容忍"的态度、"全覆盖"的广度、"无死角"的深度,一抓到底、务求实效。
第一强化路面执法管控。执法是遏制违法、震慑犯罪的最直接手段。公安交警部门要科学部署警力,最大限度将力量压向路面,提高见警率、管事率。要始终保持高压严管态势,紧盯"两客一危一货一面"、校车、工程运输车等重点车辆,严查严处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶、闯红灯、不按规定让行、非法改装、违法载人等严重交通违法行为。要充分运用科技信息化手段,对事故高发路段、重点时段实行24小时不间断视频巡查和动态监测,及时发现、干预、查处违法行为,确保路面秩序井然、通行有序。要针对冬季恶劣天气特点,加强路面巡逻管控和指挥疏导,在桥梁、隧道、长下坡、急弯、临水临崖等危险路段,提前采取警示、限速、引导等措施。
第二加强交通设施整治。安全完善的交通设施是预防事故的"物防"基础。交通运输、公路、住建、城管等部门要立即对管养道路的标志标线、交通信号灯、防护栏、警示桩、照明设施等进行一次全面排查。对存在破损、缺失、模糊不清、设置不合理的,要建立台账,限期修复、更换或优化。特别是要针对冬季雨雪冰冻天气,提前在易结冰积雪的桥梁、坡道、弯道储备足量的融雪剂、防滑料,检修调试好除雪除冰机械设备,确保关键时刻拉得出、用得上。要持续推进公路安全生命防护工程,加大对农村公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段的治理力度,提升道路本质安全水平。
第三深化安全宣传教育。提升全民交通安全意识是治本之策。要构建"线上+线下"全方位、立体化宣传矩阵,充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频平台等新媒体,高频次、多角度宣传交通安全法律法规、冬季安全行车常识、交通事故案例警示。要推动宣传教育精准化,针对客货运企业负责人、安全员、驾驶员,重点加强职业操守和安全规程教育;针对农村群众,重点宣传"一盔一带"、拒绝乘坐超员车和农用车;针对中小学生,上好寒假前"最后一堂交通安全课"。要加大典型违法和事故的曝光力度,形成"处罚一人、教育一片"的震慑效果,努力营造"人人关注安全、人人参与安全"的浓厚氛围。
三、严格落实各方安全责任凝聚齐抓共管强大合力
道路交通安全管理是一项系统工程,必须坚持系统观念,压实各方责任,构建"党政领导、部门监管、企业负责、社会参与"的共治格局。
首要的是压实党政领导责任。必须毫不动摇地坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"。各级党委政府要把道路交通安全工作摆在更加突出的位置,作为重要的政治任务和民生工程来抓。党委(党组)主要负责同志要担负起第一责任人职责,定期研究部署,协调解决重大问题;分管领导要担负起直接领导责任,深入一线督导检查,推动工作落实。要将道路交通安全工作纳入高质量发展考核和平安建设考评,层层传导压力,级级压实责任,确保各项工作部署不折不扣落到实处。
关键的是厘清部门监管责任。各相关部门必须严格按照"三管三必须"的要求,各司其职、各负其责。公安交警部门要发挥主力军作用,严格路面执法和车辆、驾驶人管理;交通运输部门要加强对运输企业、营运车辆和公路设施的源头监管;应急管理部门要加强综合协调和事故调查处理;住建、城管部门要加强城市道路及附属设施的建设、管理和养护;教育部门要加强校车和校园周边交通安全管理;市场监管部门要加强对机动车生产和销售环节的监管。各乡镇(街道)、村(社区)要切实履行属地管理责任,抓好辖区内道路交通安全工作,特别是农村道路的隐患排查和宣传劝导。各部门之间要建立健全信息共享、联合执法、应急联动等机制,变"单打独斗"为"集团作战",形成监管合力。
核心的是夯实企业主体责任。运输企业是交通安全的第一道防线。要督促企业严格落实安全生产主体责任,健全安全管理机构,配足安全管理人员,加大安全投入,加强对车辆的安全技术检查和动态监控,加强对驾驶员的日常教育、培训和考核,坚决防止车辆"带病"运行、驾驶员"带病"上岗。对存在安全隐患的企业,要坚决下达整改通知书,限期整改;对整改不力、问题反复甚至发生事故的,要依法依规从严查处,该停业的停业,该吊销资质的吊销资质,并严肃追究企业负责人责任。要全面推行企业安全生产信用管理,将严重失信企业纳入"黑名单",实施联合惩戒。
重要的是强化失职追责问责。动员千遍,不如问责一次。要健全事故调查和责任追究机制,对发生的道路交通事故,一律倒查监管部门、属地政府和企业责任。对因责任不落实、措施不到位、监管不力导致发生较大及以上事故的,要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任,决不姑息迁就。对工作中存在的"不作为、慢作为、乱作为"现象,要严肃执纪问责,以严厉的问责倒逼责任的落实。
四、全面加强应急能力建设提升突发事件处置水平
冬季恶劣天气多发,加之春运大客流,对应急准备和处置能力提出了更高要求。必须坚持底线思维、极限思维,做好应对最复杂最困难情况的充分准备。
一要完善应急预案体系。各相关单位要结合本地、本行业实际,抓紧修订完善低温雨雪冰冻等恶劣天气交通应急处置预案和春运保障预案。预案要职责清晰、流程明确、措施具体,明确指挥机构、响应级别、处置程序和各部门任务分工。要加强预案的实战演练和评估,确保一旦发生突发事件,能够迅速启动应急响应,统一指挥、科学调度、高效处置,最大限度减少损失和影响。
二要加强应急物资储备。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,提前储备足够的除冰除雪设备、应急救援车辆、防滑防冻物资、抢险救援工具以及必要的食品、药品等生活保障物资。要对储备物资进行定期清点、检查和维护,确保性能良好。要合理布局储备点,建立快速调拨机制,确保应急物资在关键时刻能够第一时间运抵现场、投入使用。
三要强化应急值班值守。春运及专项整治期间,各级各相关部门要严格执行24小时值班和领导带班制度。值班人员必须坚守岗位,确保通信联络畅通。要规范信息报送程序,遇有重大突发情况,必须按规定及时、准确上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。要加强与气象、自然资源等部门的会商研判,及时发布预警信息,提前采取防范性措施,做到未雨绸
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